从“代表机关尊位原则”到“代表履职本位原则”——我国人大代表人身特别保护制度的宪法变迁

正一、问题的提出新中国成立以来,逐步形成了具有中国特色的人大代表人身特别保护制度,有力地保障了各级人大代表的人身自由,对我国人大制度的健全运行起到了重要作用。根据我国宪法和法律的有关规定,非经本级人大主席团或常委会的许可,县级以上人大代表不受逮捕、刑事审判以及法律规定的其他限制人身自由的强制措施。现行犯被拘留或乡镇人大代表被采取上述措施的,执行机关应履行向人大报告的义务。但人大据此行使的代表人身特别保护职     

我省表彰先进代表小组、优秀省人大代表、人大系统先进工作者

1月22日,省十届人大四次会议闭幕后,我省隆重表彰人大先进代表小组、优秀省人大代表和全省人大系统先进工作者。中共中央政治局委员、省委书记俞正声、中共湖北省委副书记、省人大常委会主任杨永良等省领导为获奖者代表颁奖。省十届人大一次会议以来,省十届人大代表认真履行宪法和法律赋予的职权,积极执行代表职务。全省各代表小组采取多种形式保持同人民群众的联系,努力为人民服务,受到了人民群众的信赖。全省人大系统干部职工为各级人大及其常委会依法履行职责提供优质服务,取得了显著成绩。为认真总结人大工作及其代表小组开展活动的经验…     

对人大代表采取强制措施许可程序的思考——以检察机关职务犯罪侦查工作为视角

我国法律规定,县级以上地方各级人大代表,非经本级人大主席团或常委会的许可,不受逮捕等强制措施或刑事审判。但是,法律对于人大行使许可权的审查主体、内容、时限等规定语焉不详,甚至存在法律冲突,导致这一制度在执行过程中出现问题。本文将以检察机关职务犯罪侦查工作为视角,阐述对人大代表采取强制措施许可程序的症结及对策建议。     

人大常委会应当依法行使许可权

2012年9月28日,浙江省温州市十二届人大常委会第五次会议通过关于许可对叶际宣依法采取刑事拘留强制措施的决定（2012年9月29日《温州日报》）,自行纠正了8月29日作出的不许可的违法决定。这是自2010年10月新修订的代表法规范和完善了人大代表人身保护许可程序以来,温州市人大常委会是第一个自行纠正在人大代表人身保护许可程序操作中的违法行为，维护了人大常委会许可权的法律尊严。     

应如何规范许可对代表采取强制措施的审查程序?

根据我国法律规定,对人大代表采取强制措施应经该级人大或其常委会许可,以避免代表因行使职权而受到打击报复。但具体实践中,在行使许可权的审查程序方面,存在不同做法和不同意见。     

农村基层党组织吸收新党员要严把关

《中华人民共和国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》第三十条对人大代表规定，对县级以上人大代表采取法律规定的强制措施，应当经过人大常委会或人大主席团的许可。但是，据了解，目前，人大对此类案件的处理没有一套规范的程序。有的人大对于提请许可只听取办案机关的口头汇报就做出决定：有的要对案件的证据进行审查才做出决定。     

正确理解代表的知情权——“代表履职权利保障系列谈”之二

<正>《人民政坛》编辑部:作为一名来自农村的基层人大代表,我有着积极的履职愿望,也想有所作为,但对国家的法律、政策和国家机关工作的信息缺少了解的渠道,自己总感到情况不明,难有作为。请问如何理解代表的知情权?佚名2014年1月7日答:知情权是指知悉、获取信息的自由与权利,包括从官方或非官方知悉、获取相关信息。人大代表担负着代表人民行使国家权力的重要职责,依法享有对公共事务的知情权。代表及时了解国家机关政策、政情,对于代表依法履行代表职务、有效监督和支持国家机关维护与实现群众的根本利益     

“一否一批”具示范意义

据报道,8月29日,浙江省温州市十二届人大常委会第四次会议,因投票表决赞成票不足半数,否决了公安机关对该市人大代表叶际宣采取刑事拘留强制措施的许可请求。9月28日,温州市召开十二届人大常委会第五次会议,根据代表法第三十二条的规定,决定许可对叶际宣依法采取刑事拘留强制措施。就是否许可逮捕同一代表,温州市人大常委会先     

代表如何提好议案

地方各级人大代表向本级人民代表大会提出议案，是法律赋予人大代表的权利，是人大代表行使国家权力、管理地方国家事务的重要形式和渠道。代表议案的内容涉及人大拥有的“四权”，即立法权、监督权、人事任免权和重大事项决定权。因此，代表议案工作是人大制度建设的重要内容，关系着代表作用的发挥．也是依法开好人民代表大会的重要一环。因此，无论是人大代表，还是人大常委会及其工作机构，都应当十分重视代表议案工作。     

正确行使人大“许可权”

人大代表非经本级人大主席团或人大常委会许可 ,不受逮捕或审判 ;非经许可 ,不得对人大代表采取限制人身自由的措施 ,这是现行法律对人大代表提供司法保障的重要规定 ,是人大代表人身特别保护权的主要内容 (本文暂且称其为人大“许可权”)。随着我国民主进程的不断发展 ,在人大工作实践中涉及到人大“许可”的事项逐渐增多 ,如何正确行使这一法定职权 ,成为当前人大工作的一个新课题。人大“许可权”是一项特殊的权利 ,它是为人大代表正常执行代表职务而设立的专门司法保障 ,是为保护人大代表的合法行为设立的。但同时我们也应该看到 ,人大…     

代表法基本知识问答（八）

人大代表为什么要依法履行职责？人大代表必须依法履行职责，这是人大代表进行工作和开展活动的一条根本的原则。《若干意见》明确提出要支持、规范和保证代表依法履行职责和行使权力，这是保证代表充分发挥作用的重要要求。人大代表的职责是法定的。代表法不仅明确了代表依照代表法的规定在本级人大会议期间的工作和在本级人大闭会期间的活动都是执行代表职务，     

以民为本 创新求实 深入推进代表工作室规范化建设

人大代表在人民代表大会期间依法行使各项职权,在闭会期间通过参加各种代表活动同样发挥着重要的作用。然而在闭会期间,人大代表如何履职一直是代表工作的热点和难点问题。为此,武汉市汉阳区人大在认真调研的基础上,在全区建立和试运行"人大代表工作室",201 2年7月31日,人大江汉二桥街工委联络室和"人大代表工作窒"挂牌成立,也在全市建立首个规范化的代表工作窒。这一举措不     

认真贯彻实施代表法 做好新形势下的代表工作

代表法是保证各级人大代表依法行使代表职权,履行代表义务,发挥代表作用,完善人民代表大会制度,推进社会主义民主政治建设的一部重要法律。代表法颁布10年来,在省委和各级党委的领导下,我省各级人大和“一府两院”采取多种形式,认真宣传和贯彻实施这部法律,取得了明显成效。但是,必须清醒地看到,与法律的规定和民主法制建没的要求相比还存在差距。我们要认真研究和解决代表工作中存在的     

浅谈如何做好地方人大代表资格审查工作

正"总体上说,重庆市各级人大代表资格审查工作开展得合法、有效,为确保地方各级国家权力机关工作有效运转奠定了基础。但随着经济社会的发展和人大工作的不断深入,代表资格审查工作在法律规定和工作实践中存在的问题也越来越凸显。"代表资格审查工作是地方各级人大的一项重要工作,是依法组成各级国家权力机关、充分发挥国家权力机关组成人员即人大代表作用的重要保障。过去,代表资格审查     

信息短波

<正>省人大常委会举办代表履职学习班本刊讯(通讯员游哲文)8月12日至16日,2014年第一期省人大代表履职学习班在厦门开班,省人大代表和应邀的全国人大代表共120人参加本次学习。省人大常委会副主任邓力平出席开班式并讲话,他指出,要更加深刻地认识到履职学习是人大代表的法定义务,作为省人大代表,必须加强学习、善于学习,掌握人大工作的特点和规律,掌握代表依法履职的基本功,更好地发挥作     

发挥书面意见的重要作用

人大代表是各级国家权力机关的组成人员,是人大工作的主体。宪法和法律赋予代表许多重要权利,其中一项重要内容就是代表有权依法向本级人大及其常委会书面提出对各方面工作的建议、批评和意见（本市简称为书面意见）,有关机关、组织必须认真研究处理并负责答复。代表依法行使自己的各项权利,都是执行代表职务,都是代表人民参加管理国家事务、管理经济文化事业和社会事务。     

关于许可对人大代表采取强制措施制度的探讨

正近年,司法机关提请人大及其常委会许可对涉嫌违法犯罪的人大代表采取强制措施的情况屡见不鲜。按照《代表法》规定,司法机关对县级以上人大代表采取强制措施,必须经人民代表大会主席团或人大常委会许可。但是,该法未对人大行使许可权时的审查内容、审查程序、审查期限、对许可决定不服的救济途径等作出明确规定,目前各地也未出台相关规定、办法和具体操作流程。在行使该项权力时,存在较大差异,有许可的,也有不许可的,甚至对许可申请长时间不审查、不决定,既不能有效地保护代表的人身权,又不同程度地影响司法机关正常办案、损害人大权威。这一问题,值得进一步探讨。其一,受理、审查、许可的主体。《代表法》第三十二条规定,县级以上的各级人民代表大会代表,非经本级人民代表大会主席团许可,在本级人民代表大会闭     

人大代表的作用

<正>人大代表作为国家权力机关的组成人员,在我国的经济、政治与其他方面的社会生活中,发挥着重要作用。全国和地方各级人大代表,代表人民的利益和意志,依照宪法和法律赋予本级人大的各项职权,参加行使国家权力。这就是人大代表的作用。具体来说,代表的作用主要体现在这样几个方面。1、参加决策的作用。人大依法行使职权,讨论和决定重大事项,都需要代表积极地、集体地参加,也只有代表积极地、集体地参加才能得以实现。代表对人大会议上各项议案、报     

关于增强代表意识的思考

树立和增强代表意识，是人大代表依法执行职务，充分发挥作用最基本的前提条件，也是新形势下人大工作面临的一项重要课题。深入研究和探讨人大代表意识的基本内涵，把握代表工作的一般规律，对于进一步加强和改进代表工作，充分发挥代表作用，推进人大工作的深入开展，具有重要意义。     

阿合奇县人大加强代表学习培训

10月13日至19日,阿合奇县人大常委会对该县257名三级人大代表进行了培训.培训内容为宪法、代表法和有关人大工作的法律、法规.通过培训使三级人大代表进一步明确了代表的法律地位、权利和义务,明确了依法执行代表职务的主要内容和各项保障,强化了代表意识,增强了做好代表工作的光荣感、责任感和使命感.