深化行政体制改革需要进一步解放思想

改革开放以来,我国的政府改革共进行了六次。前面搞了五次,这次是第六次,基本上是一届政府搞一次。改革的成就是值得肯定的,但是也有很多方面值得我们深思。本次大规模的政府改革还在进行之中。本次行政改革的背景经过30年的改革开放,我们的政府改革取得了很大的成就。政府由一个适应计划经济的政府,已经整体转向大体适应市场经济的政府,为什么还要进行大规模的改革呢?我觉得从背景来看有两个方面值得我们思考:     

中国行政体制改革的历程回顾和未来目标

自1978年后,中国进入了改革开放的新时期,展开了全面的改革。在近30年的改革进程中,中国的行政体制改革先后进行了五次,取得了显著的成效,初步形成了适应社会主义市场经济发展需要的新的行政体制。在这个阶段的行政体制改革中,主要是行政机构和职能转变、人事干部制度改革、中央与地方在权力分配上的处理。今后,中国行政体制改革要做到"八化":行政管理法制化;政府管理宏观化、服务化;行政管理责任化;行政管理民主化;行政管理信息化;行政决策科学化;行政机构精简化;行政管理高效化。     

“大部门制”：第六次攻坚战

此前五次行政体制改革的落脚点基本上是"精简、统一、增效",难以从根本上解决现有行政机构设置的弊病。而即将到来的第六次行政体制改革不再把裁减人员、裁剪机构作为主要目标,而把政府的管理能力和其应有的责任联系起来,强调政府公共行政体制的服务职能。     

评中间过程利益集团与深化行政体制改革

在从计划经济体制转向市场经济体制的社会转型期,存在中间过程利益集团,当前必须作出深化体制转轨的战略选择,以及解决利益集团设租和寻租的问题。要做到这两点,唯有推进和深化行政体制改革。     

塑造良好的政府形象

温家宝总理在十一届全国人大一次会议上所作的政府工作报告中，把加快行政管理体制改革，加强政府自身建设作为本届政府今后五年重要的工作目标。本文以温总理报告的这一精神为指导，对塑造良好的政府形象提出了自己的见解，具有一定的启示意义。     

试论"建设人民满意的政府"

2007年3月5日，温家宝总理在十届全国人大五次会议上做政府工作报告时表示：“我们的目标是建设一个行为规范、公正透明、勤政高效、清正廉洁的政府，建设一个人民满意的政府”。2008年3月党的十七届二中全会通过的《中共中央关于深化行政管理体制改革的意见》（以下简称《意见》）明确提出：“深化行政管理体制改革的总体目标是，到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制。通过改革，     

关于行政管理体制改革的几点思考

在今年的政府工作报告中,温家宝总理强调指出:行政管理体制改革是深化改革的重要环节,是政治体制改革的重要内容,也是完善社会主义市场经济体制的必然要     

加强政府自身建设 推进政府管理创新

推进政府自身建设和管理创新，是行政管理体制改革的主要任务，也是经济体制改革和政治体制改革的重要内容。近年来，我省行政管理体制改革稳步推进，政府职能转变取得重要进展，政府的管理水平有了新的提高，但是也要清醒地认识到，行政管理体制改革还滞后于经济体制改革，政府管理创新需要下更大功夫，只有加快推进政府自身建设和管理创新，才能更好地贯彻落实科学发展观，适应发展社会主义市场经济和构建社会主义和谐社会的要求。     

提高政府公信力的关键是要做到“言必信、行必果”

温家宝总理在十届全国人大五次会议上作政府工作报告中再次指出:要全面提高行政效能,增强政府执行力和公信力。增强政府执行力和公信力既是深化政府管理体制改革的重要目标,也是构建和谐社会的一项基础性工程,必须引起我们的高度重视。     

政府法治建设战略选择

我国政府法治建设取得了令人瞩目的成就,但也存在一些问题。政府法治建设进一步发展必须处理好行政体制改革与政府法治的关系、行政强制立法的本土化与国际经验借鉴的关系、加强政府法治与依法化解社会矛盾的关系等。要加强制度建设,推进行政体制改革;在各级政府设立行政执行机构;建立和完善我国行政补偿制度。     

科学发展观视野下的行政体制改革

科学发展观视野下的行政体制改革的路向：加快转变政府职能,继续推进大部制改革：保持合理政府规模,建设节约型政府：减少行政层级,调整行政区划;推进财税体制改革,调整中央与地方关系。     

企业精神对中国行政体制改革的借鉴意义

本文根据企业的经营及管理制度在市场经济运行中所表现出的活力和绩效,将现代企业制度和科学管理的理念及方法引入中国行政体制改革中来,从政府的行政理念、行政组织结构、政府在公共产品和公共服务的供给等方面分析了政府仿企业化的必然性、可能性与意义,从而证明政府适度仿企业化对我国政府行政体制改革是一种值得探索的改革与创新的新途径。     

改革开放三十年行政管理体制改革实践经验总结及理论思考

改革开放以来，政府历经五次机构改革，已由原来的适应计划经济的政府调整为基本适应市场经济的政府。这五次改革．每次侧重点不同，但有一点都相同，就是精简机构、转变职能，以其更适应经济和社会发展的需要。在五次改革中，有许多经验可以总结，为了对以后的机构改革有所借鉴，现对这五次机构改革的情况简要进行剖析。     

政务公开促进建设责任政府——深圳市政府的实践与启示

中国为适应发展市场经济、建设和谐社会的需要,将建立责任政府、法治政府和公共服务型政府等列为行政管理体制改革的重要内容。深圳是20多年来持之以恒进行政府改革的城市,最近几年,深圳市更是围绕责任政府和法治政府建设的目标,在实行政务公开方面做出了许多有益尝试,搭建了市     

论“十二五”期间的行政体制改革

十二五期间,行政体制改革是政治体制改革的实质和重点。因此,我们既要进一步转变政府职能,深化行政审批制度改革,加快建设法治政府和服务型政府;又要继续优化政府结构,降低行政成本,推进大部门制改革,探索省直管县(市)的体制;还要健全决策机制,推进政务公开,加强行政问责制,完善政府绩效评估制度。     

学习贯彻十八大精神 深化行政体制改革

根据国办机关党委部署和学会党支部的学习安排,为深入学习贯彻党的十八大精神,全面领会党的十八大对行政体制改革的新要求,引领学界按照十八大精神开展行政管理研究,中国行政管理学会近日在京召开了"学习贯彻十八大精神,深化行政体制改革"座谈会。王澜明、高小平、唐铁汉、李兴山、石亚军、王浦劬、董克用、朱维究、李琪、吴江、辛铁樑、王义华和来自全国各地政府实践部门和科研院校的专家学者代表参加了座谈会。与会者一致认为,党的十八大是在我国进入全面建设小康社会决定性阶段召开的一次具有里程碑意义的大会,对深化行政体制改革作出了部署,明确了要求,是深化行政体制改革的纲领、方针和基本依据,为推进行政管理研究指明了方向,提出了任务。座谈会上,与会者围绕十八大报告内容,围绕五大建设、加快政府职能转变、大部门制改革、社会建设和社会管理创新、政府和市场关系以及政府管理创新等内容畅谈了学习体会,就行政管理学界研究主题和深化行政体制改革提出了很多有价值的意见和建议。现将有关内容摘录如下。     

中国政府行政体制改革的路径选择

中国政府改革是建设中国特色社会主义理论和实践的重要组成部分。从中国政府行政管理体制职能转变的历程出发,剖析历次政府职能转变的重心,通过对政府的治理理念、角色定位、职能转变、体制机制创新的阐释与分析,指出目前中国政府行政体制改革中存在的问题是政府治理理念模糊、政府角色定位不清、职能转变缓慢、体制机制与制度创新滞后,并针对以上问题提出了未来政府行政体制改革的有效路径。     

近三十年行政改革的回顾与反思——政府公共性的理性回归

行政改革是政治体制改革的重要内容,从党政分开、政企分开、机构精简、职能转变到高效行政、责任行政、服务型政府的构建,我国行政改革已经走过了近三十个春秋。回顾与反思这三十年的改革历程,贯穿行政改革全过程的一条主线就是政府公共性的不断回归。政府公共性的理性回归必将加快我国行政管理体制改革,对构建服务型政府有重要的意义。     

政府法治建设战略选择

我国政府法治建设取得了令人瞩目的成就,但也存在一些问题。政府法治建设进一步发展必须处理好行政体制改革与政府法治的关系、行政强制立法的本土化与国际经验借鉴的关系、加强政府法治与依法化解社会矛盾的关系等。要加强制度建设,推进行政体制改革;在各级政府设立行政执行机构;建立和完善我国行政补偿制度。     

从部门审批到网上审批:行政审批的模式变迁

改革开放以后,我国的行政管理体制改革一直深入持久地进行并取得了巨大成就,当界政府更是提出了"转变政府职能,建设现代政府"的行政管理体制改革新目标。在计划经济时期,政府管制色彩浓厚,管了许多不该管、管不了又管不好的事情,派生出大量的行政审批事项,制约了市场和社会的发展。从2001年开始,我国以转变政府职能、简政放权、激发市场和社会活力为目标,开始全面推行行政审批制度改革,削减了大量行政审批事项。近十几年来,各级地方政府积极开展行政审批制度改革的模式探索,创新出四种行政审批模式:部门审批模式、行政服务中心模式、行政审批局模式和"互联网+行政审批"新模式。这四种模式有着各自的特点和存在的问题,模式的变迁存在着内在的逻辑关系。