确定人大监督议题应突出“五性”

人大监督是宪法和法律赋予的重要职权。人大监督工作涉及经济社会发展的各个方面,在选择监督议题上,一定要分清主次,突出重点,有的放矢,不能"胡子眉毛一把抓"。当前,一些地方人大监督工作存在常规性监督多、深层次监督少,程序性监督多、实质性监督少,弹性监督多、刚性监督少等现象,从而导致监督重点不突出、监督实效不明显,主要原因之一在于没     

人大监督重在跟踪督办

<正>对于地方人大而言,监督是宪法和法律赋予的一项重要职能,人大的权威性和公信力,主要落在"监督"二字上。监督工作的强弱,监督实效的大小,决定着人大作为国家权力机关在百姓心中的分量。当前,人大监督意见落实难、研究处理不到位、人大监督效果不明显的现象,在一些地方仍然存在。因此,增强人大监督实效绝不仅仅是在口头上"喊号子",更应有落实在行动上的"实锤子",关键在于各级人大要强化督办意识,完善督办机     

基层人大工作与政治文明建设大家谈

<正>马昌华:注重"五个环节"提高审议质量湖北省枝江市人大常委会马昌华撰文说,听取和审议"一府两院"工作报告是人大常委会会议的主要内容,也是人大常委会行使监督职权中最经常、最普遍的形式。本文结合当前人大工作实际,就如何提高人大常委会审议质量谈一点粗浅的看法。一要"准":抓住重点,选准议题。在常委会审议议题的选择上,要本着少而精、重质量的原则,紧紧围绕党委的中心工作确定审议重点,把改革发展稳定中的焦点、政府工作中的难点、人民群众关注的热点问题,纳入常委会首选议题,努力使确定的议题具有代表性。在议题选择的方式上,面向社会广泛征集,充分运用各类媒体,向社会各界公开征询人大常委会监督议题;充分听取人大代表的意见,尽可能使人大监督工作更好地体现代表意愿;注重与"一府两院"沟通协商。定期召开"一府两     

人大监督三人谈

<正>在新时期下,如何进一步精选人大监督议题、突出重点、创新形式、注重实效?对此,本刊记者专访了以下人大代表、人大工作者和专家学者。记者:人大监督的事项很多,但监督的力量有限,如何把好钢用在刀刃上,考验着人大监督的水平。换言之,您认为应该如何选择好人大监督的议题?黄铭:监督议题的选择是关乎监督能否取得实效,是否助推     

围绕“三个更加关注”着力突出监督重点

行使监督权是地方各级人大及其常委会的重要职责，因此，选准监督议题，对于保证监督工作质量起着至关重要的基础性作用。多年来，鞍山市人大常委会始终坚持求精求实选择监督题目，每年确定2到3个年度监督重点，采取“事前调研、全委视察、市县联动”的方式全力推进，努力使监督之力用在刀刃上，达到事半功倍的效果。     

提高监督实效要做到“五要”

监督权,是宪法和法律赋予地方各级人大及其常委会的一项重要职权。人大工作是不是真正代表最广大人民群众的根本利益,在很大程度上取决于各级人大及其常委会监督职能的发挥状况。笔者认为,提高人大监督实效,需要做到"五要":     

提升地方人大监督实效的思考

实效是人大监督工作的重要标准.群众评价人大工作,不仅要看说得怎样、目标如何,最重要的是看做得怎么样、真正落实了多少.实效是人大监督工作的必然要求,不"实"就不能体现人民代表大会制度的权威,不"实"就不能体现地方国家权力机关的担当和作为.实效是人大监督工作的永恒目标,需要在工作中不断探索、创新和完善.下面,笔者结合焦作市的工作实践,试提出提升地方人大监督实效的思考. 选好议题是前提 选好监督议题是做好监督工作的前提.只有把议题选好,监督工作才能有针对性,才能真正起到助推经济社会发展的作用.     

省级人大监督选题工作的调研与思考

<正>监督法明确规定了监督议题的途径,但对于监督选题的具体依据、程序和时限要求等缺乏细化规定,使得地方人大监督选题工作做法不一致,选题工作中存在不规范、不科学和随意选题等问题。监督法明确规定了监督议题的途径,但对于监督选题的具体依据、程序和时限要求等缺乏细化规定,使得地方人大监督选题工作做法不一致,选题工作中存在不规范、不科学和随意选题等问题。为     

增强人大监督实效之我见

<正>监督权是人大及其常委会的重要职权之一,监督工作也是人大及其常委会工作的一个重要方面。监督法及省实施办法颁布施行后,地方人大常委会监督权的行使更为有力、更有章法、更富成效。回顾近几年地方人大常委会监督工作实践,笔者体会到要增强监督实效,必须突出做好以下几点。科学确定监督议题。人大常委会相关工作机构要根据工作连续性特点,并参考人大工作具体情况提出初步监督议题,经主任     

提高监督实效 需做到“五要”

监督权．是宪法和法律赋予地方各级人大及其常委会的一项重要职权。人大工作是不是真正代表最广大人民群众的根本利益．在很大程度上取决于各级人大及其常委会监督职能的发挥状况。笔者认为，提高人大监督实效．需做到“五要”。     

人大监督是对法院工作的有力支持

地方各级人大及其常委会对同级法院的工作实施监督是宪法赋予人大的一项重要职权。人民法院作为由人大产生的国家审判机关,应自觉接受人大及其常委会的监督,切实把法院的各项审判工.作置于人大及其常委会的监督之下,以实际行动配合人大的各项监督工作。——摆正监督与支持的关系,正确认识人大的监督权。监督权是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的职权。在这个问题上,有人认为,人大监督"一府两院"是宪法和法律赋予地方人大的神圣职责,与人大支持"一府两院"是两码事。笔者认为,这种认识曲解了人     

提高人大监督工作实效的几点思考

<正>宪法和地方组织法明确规定,地方各级人大对"一府两院"的监督,是代表人民进行的监督,是人民管理国家社会事务权力的体现。严肃而认真地做好宪法和法律赋予的监督职权,必须抓好三个环节:一、选好监督的内容,做到有计划地进行监督"一府两院"工作繁重,涉及面广,应按照《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》第八条的有关规定,确定监督重点;根据第九条提出的"六条途径"来拟定具体的监督议题,支持和帮助"一府两     

把好“四个环节” 推动人大监督工作创新提升

正监督权是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权。如何做好监督工作、增强人大监督实效,一直是地方各级人大及其常委会积极探索和实践的一个重大课题。笔者就把好"四个环节"、推动人大监督工作创新提升谈几点认识和理解。第一个环节,把好议题选定关。如何科学选定监督议题,这是开展监督工作的第一步、第一个环节。议题选择得好,     

人大监督要做到“四大戒空”

监督权是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权，是具有最高法律效力的监督。但长期以来，各级人大及其常委会的监督工作一直存在着不敢监督、不愿监督、不善监督和不会监督的问题，严重影响着人大的整体形象。如何提高监督质量，树立人大威信？笔者认为，关键要做到“四大戒空”：     

人大监督议题调查“五忌”

人大监督,议题调查是会议议题审议前的关键环节。人大监督是否取得实效,常委会会议审议是否深入,关键在于常委会会议前的调查。调查不深,问题找得不准,就会影响监督的质量和效果,人大监督就会走形式、走过场。因此,人大调查要深、要细,做到"五忌"。     

“三个转变”加强和改进地方人大工作

<正>监督权是地方人大及其常委会最基础、最重要,也是运用最广泛的职权。监督权运用的好坏,一定意义上决定着地方人大工作的水平,决定着人民行使民主权力、管理国家事务的程度和水平。笔者认为,加强和改进新形势下地方人大工作,破题之处在于着力推进监督工作的"三个转变"。工作监督向法律监督转变工作监督和法律监督是人大监督的"两驾马车"。工作监督是推动"一府两院"的各项工作,促进"一府两院"尽职尽责,实现科学发展;法律监督     

力度取决于精神状态

目前 ,地方人大监督力度不大系普遍现象 ,而且强调的理由颇多。有的说 ,加大了监督力度会涉及党委 ,反被说成与党委不保持一致 ;有的说 ,加大了监督力度会影响与“一府两院”的关系 ,事后工作上难打交道 ;有的埋怨法律规定较原则 ,加大监督力度难以着手等。其实 ,以上说的都不是真正理由 ,这里的关键还在于监督者的精神状态。可以说 ,精神状态振作 ,监督力度就大 ;反之 ,必然软弱无力。从现状分析 ,有些地方存在的四种精神状态严重影响监督力度的增强。一是求安不求拼。认为工作上的拼是党委、政府的事 ,人大工作有“弹性” ,无须这么提 ;过…     

人大要不要开展司法个案监督——人大监督的刚性说

为本期争鸣写“编者按”时，下笔颇感为难。因为一方面是地方各级人大卓有成效的实践活动；另一方面是研究人大制度的专家们对此的激烈争论。但从过去的经验来看，地方人大的一些创新做法，都是经过实践的千锤百炼。然后才得到认可的，个案监督也不应该例外。一位参与讨论者的思考值得推崇。他说，目前我们不应该在人大究竟“能不能”、“应不应”、“要不要”开展司法个案监督上喋喋不休，惟有认真总结出一套适合中国国情的做法。把人大个案监督上升到立法层面，对个案监督的主体、监督对象、运行程序予以规范，使人大个案监督在推进社会主义民主法治建设中发挥作用才是最重要的。     

人大监督工作要把握好几个关系

行使好宪法和法律赋予的权力,有效地行使人大监督权,是各级人大常委需要认真对待的。为此,我认为需要把握好几个辩证关系。1.敢于监督与善于监督。有效地行使人大监督职权,一是要按照宪法、法律的规定,敢用监督权;二是要讲究监督的方式方法,提高监督     

让审议监督更刚健有力

正在刚刚闭幕的十二届全国人大二次会议上,重庆代表团代表在谈到人大监督工作时说,有时会遇到政府部门"会上念报告、应答找稿子"的现象。这反映了部分政府部门负责人应付人大监督、人大审议监督乏力问题。如何让人大监督更有力,成为代表热议的话题之一。举行常委会会议,听取和审议"一府两院"工作报告(包括专项工作报告),是各级人大常委会依法行使监督权的最基本、最主要的方式和途径之一。多年来,地方各级人大常委会在履行监督职权过程中,逐步积累了开展