温岭“参与式预算”的阳光实践

当前,我国新一轮预算制度改革正拉开帷幕。作为公共预算改革的先行地,浙江省温岭市推行＂参与式预算＂已近十年。温岭的＂参与式预算＂,即人民群众以民主恳谈为主要形式参与政府年度预算方案协商讨论,人大审议政府预算并决定预算的修正和调整,实现实质性参与的预算审查监督。这一做法将协商民主与人大预算审查监督有机结合起来,在国内属首开先河。     

深化公共预算改革 增强预算监督效果--关于浙江省温岭市参与式预算的实践与思考

从2005年开始，浙江省温岭市在新河、泽国两镇率先“试水”公共预算改革。积极运用民主恳谈为基层人代会审查预算服务。不断强化对预算的审查和监督，形成了对预算进行实质性审查监督的“参与式预算”模式，在国内首开先河。2008年以来，报经市委同意。温岭又将参与式预算从两个镇推广至五个镇，从镇一级提升到市一级，进一步将参与式预算引向深入。     

参与式预算:协商民主的生动实践

十八大报告提出要健全社会主义协商民主制度,积极开展基层民主协商。萌发于浙江温岭基层的民主恳谈和参与式预算,是中国本土协商民主的生动实践,生长在改革开放的土壤中,开启基层协商民主的新路径。近年来,在中共温岭市委的领导下,温岭市人大积极将协商民主应用到人大工作之中,     

深化公共预算改革 增强预算监督效果——关于浙江省温岭市参与式预算的实践与思考

从2005年开始,浙江省温岭市在新河、泽国两镇率先"试水"公共预算改革,积极运用民主恳谈为基层人代会审查预算服务,不断强化对预算的审查和监督,形成了对预算进行实质性审查监督的"参与式预算"模式,在国内首开先河。2008年以来,报经市委同意,温岭又将参与式预算从两个镇推广至五个镇,从镇一级提升到市一级,进一步将参与式预算引向深入。     

民主恳谈激活乡镇人大监督

在实践中,通过开展各种恳谈,泽国镇人大不断创新基层社会治理方式,尤其是将民主恳谈与预算审查结合起来,积极搭建预算协商平台,为公众有序政治参与拓宽了道路。泽国镇是浙江省温岭市率先试行参与式预算的乡镇之一。自2005年以来,泽国镇人大重视将民主恳谈这一协商民主方式运用到人大工作实践,将民主恳谈与预算审查结合起来,积极搭建预算协商平台，为公众有序政治参与拓宽道路。     

部门预算审查监督:温岭的实践与思考

自2003年建立部门预算书面提交人代会审查制度以来,浙江省温岭市人大常委会在部门预算审查监督的程序、对象、主体、内容、方法等方面进行了积极有效的探索和尝试,特别是结合参与式预算改革的深入推进,不断充实和完善部门预算审查监督的形式和内容,逐步建立起一套较为科学完整的部门预算审查监督体系,实际效果日益凸显。     

温岭人大开展预算绩效监督的实践与思考

<正>近年来,浙江省温岭市人大积极探索开展预算绩效监督的实践,现将实践与思考综述如下。(一)温岭市人大常委会在中共温岭市委的领导下,不断深化参与式预算工作,及时提出将预算监督内容从预算审查监督向预算绩效监督纵深推进,紧紧围绕以预算绩效目标管理、预算绩效运行、绩效评价     

协商民主视角下的中国参与式预算实践及其前景展望——基于浙江温岭、河南焦作和云南盐津的比较分析

协商民主在政府预算领域中的运用催生了参与式预算。作为一种政府协商形式,参与式预算为普通公民通过对话、协商形式参与政府预算决策提供了新的合法渠道。基于浙江温岭、河南焦作和云南盐津三地参与式预算的比较分析,可以发现中国参与式预算是政府、市场、社会和公民等多元主体合力的产物。中国参与式预算在协商实践中是一种政府主导的咨询性协商参与模式,这种协商模式与协商民主的规范性要求之间依旧存在着一定的差距。因此基于协商民主的视角来推进中国的参与式预算实践,需要将协商民主的普遍性原理与各地的具体情况结合起来,实现从政府主导的咨询性协商参与向纳税人主导的决策性协商参与的转变。     

浙江温岭参与式预算完善和深化的思考

<正>党的十八大提出,要"加强对政府全口径预算决算的审查和监督",并将此作为"支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用"的重大举措。浙江省温岭市的参与式预算实践探索,正是在深化预算制度改革的过程中产生和发展的。温岭参与式预算自2005年开始探索以来,经过十多年的运行和完善,已经形成了涵盖人民代表大会(以下简称人代会)会前、会中、会后各个环节的完善审查体系,在监督权力运行、拓展基层民主、促进社会和谐等方面发     

从政府预算到公共预算——关于浙江省温岭市参与式预算的实践与思考

温岭参与式公共预算改革的探索和实践,是我国地方人大设立常委会30周年来人大不断强化预算审查监督的一个生动案例,对新形势下地方人大如何激活人大作用、推进民主进程、促进公共预算有着积极的样板意义,也为进一步坚持和完善人民代表大会制度提供了很好的实践参考。     

温岭市人大常委会试水部门预算民主恳谈等20则

温岭市人大常委会试水部门预算民主恳谈在开展新河镇预算民主恳谈试验的基础上,最近,浙江省温岭市人大常委会开始探索民主恳谈与部门预算审查监督的结合,率先在交通局实施2008年部门预算民主恳谈,让部门预算审查监督逐步进入实质性监督轨道。在举行恳谈活动之前,常委会制订了详细的部门预算民主恳谈实施方案,由财经工委对交通局2008年部门预算（草案）进行了初审。     

浙江温岭：参与式预算广受关注

发轫于新河、泽国两镇的参与式预算，而今已在温岭大地上广泛推行。这项公共预算改革，以人大为主要推动力，有序组织社会公众以民主恳谈为主要形式参与政府年度预算方案讨论，人大代表审议政府财政预算并决定预算的修正和调整，实现实质性参与的预算审查监督，在全国首开先河。     

预算全口径、监督全过程、参与全方位——温岭参与式预算十年成就与展望

<正>温岭参与式预算从2005年至今已走过十年历程。十年来,伴随着我国预算改革的不断深化和基层协商民主的不断发展,参与式预算历经试点坚持、稳步扩面、全面推广、规范完善等各个阶段,逐步兴起并不断走向深入。2005年,温岭在泽国、新河两镇率先试水预算     

参与式预算与社会管理创新

在推动公共预算改革中,如何发挥社会组织和公众的力量,增强对公共预算的审查和监督,直接关系到社会公平的实现。浙江省温岭市近年来探索开展的“参与式预算”,以预算为切人点,以民主恳谈为主要形式,通过有序、有效组织人大代表和社会公众参与预算编制讨论和执行监督,很好地破解了公众参与社会管理、公共预算改革这两个时代命题。     

“参与式预算”是有益探索

《人民政坛》编辑部：近些年来。浙江温岭等地积极实践探索的“参与式预算”改革。引起社会各界的广泛关注。“参与式预算”模式，为人大代表和民众更直接、更有效地参与预算审查监督提供了很好的平台。但“参与式预算”毕竟是正在探索的新生事物，应该如何认识和把握这个问题？     

恳谈,动了两亿元预算

从乡镇人大代表参与镇财政年度预算方案的民主恳谈起步,温岭市人大不断创新,将参与式预算模式扩展到市级的各个部门,并邀请百姓参与恳谈。2010年,根据人大代表及与会群众在年初部门预算恳谈会上的建议意见,温岭市财政局对部门预算中的2亿元资金作了调整,确保把每一分钱都用在刀刃上。     

温岭民主恳谈和参与式预算

<正>中共十八大、十八届三中全会和《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》强调推进协商民主广泛多层制度化发展,我认为是对温岭15年民主探索的一种肯定。所以,我想围绕温岭的民主恳谈是不是协商民主,协商民主是不是符合中国国情,来谈谈我的感受。第一,温岭的民主恳谈就是协商民主。温岭民主恳谈经     

浙江省温岭市人大常委会举行温岭人大预算审查监督十周年研讨会暨《温岭探索》首发式

<正>为深化地方人大预算审查监督工作,推进人民代表大会制度理论和实践创新,2017年1月6日上午,浙江省温岭市人大常委会联合上海立信会计金融学院举行"温岭人大预算审查监督十周年研讨会暨《温岭探索——地方人大预算审查监督之路》首发式"活动。浙江省人大常委会预算工委、山     

我国预算民主化建设的现状分析

预算民主原则是指国家预算权力的行使及整个预算过程要按照人民的愿望以民主的程序进行,人民及民意机关能够对其进行监督与控制。我国的预算民主最主要的体现在人民代表大会及其常务委员会通过掌握预算的审查与批准权以及预算监督权而对政府预算活动加以控制。近年来在我国部分地区出现了参与式预算的新形式,但参与式预算在我国的起步晚,其影响力还比较低。文章主要分析人民代表大会在我国预算民主化建设过程中的作用及其问题。     

预算编制不仅仅是政府的事——温岭参与式预算的探索实践

2005年以来，温岭市将乡镇的财政预算编制和审查列入“民主恳谈”的内容，在新河镇率先探索参与式预算。经过六年的探索和创新，已初见成效。