“空心村”整治规划中的公众参与

公众参与不仅是保证"空心村"整治规划科学性的重要依据,而且是维护农民利益的必要前提。在"空心村"整治规划中,公众参与还存在着参与积极性不高、制度供给不足、信息公开渠道不畅、参与环节过少、参与方式不合理等问题。只有从营造公众参与的氛围、健全公众参与的制度和法律保障、完善信息公开渠道、提高公众参与方式的科学性等方面努力,才能充分调动公众参与"空心村"整治规划的积极性,从而真正实现"空心村"整治规划的目的。     

空心村的形成及其改造——从宅基地制度及其实践说起北大核心

文章对空心村进行了"外扩内空"和"人去楼空"这两种类型的概括。研究发现,农村空心村的形成与宅基地制度和实践特点有关。从宅基地制度层面看,我国宅基地制度呈现两权分离、无偿定量配给和发挥社会保障功能等特点;而从宅基地制度的实践过程看,宅基地呈现集体所有权虚化、使用权固化的基本特点。同时,农村宅基地在村内无明确的退出机制,这让村集体缺乏宅基地的调整权,而房屋的世代继承制和"祖业权"又进一步固化了农户对宅基地的使用权。研究指出,宅基地集体所有权的虚化和使用权的固化既是空心化形成的原因,也是空心村改造的症结所在。要提高空心村宅基地的使用效率,必须从实化宅基地的集体所有权入手。     

“新三农”问题的表现、成因及解决对策

随着近些年来经济的高速发展和社会的快速变迁,"三农"问题已由过去的农业增产、农村发展和农民增收问题演变为农民市民化、农村空心化、农业碎片化的"新三农"问题。它关乎我国未来经济社会能否稳定地发展。直面现实,必须从革除城乡二元的户籍制度,提高城市对农民的包容性,给农民平等的市民化权利,保护村落文化,合理整治空心村庄,改革农地制度,加大农村土地流转,发展特色休闲农业,提高农业比较效益等方面着手破解"新三农"问题。     

"空心村"问题分析及对策探讨——陕西澄城县农村废弃宅基地调查引发的思考

由于社会经济形势的变化发展和政策、管理等方面的原因,目前农村出现"空心村"现象,个别村落情况比较严重.这一现象和问题的出现,造成大量耕地闲置浪费,阻碍了新农村建设进程,影响了农村和谐发展.因此,应进一步完善政策法规,加大宣传教育力度,加快村庄规划进程,加强农村宅基地管理,加速实施复垦项目.推动农村经济和谐快速发展.     

陕北地区“空心村”问题治理初探

统筹城乡发展是破除城乡二元结构的重要途径。但是,农村社会存在的种种问题,成为城乡统筹发展的沉重包袱。在陕北农村,最大的发展问题是"空心村"。"空心村"为农村产业的发展、教育的振兴、土地资源的充分利用等带来了严重的危害。治理"空心村"问题,成为陕北地区统筹城乡发展的当务之急。     

流动人口医疗保障的法律制度建设探析

分析了当前法律制度建设存在的不足,主要体现在医疗保障立法滞后、法律监督与实施机制薄弱和医疗保障法律救助制度不完善三个方面,进而提出建立健全农村医疗保障法律体系、健全农村医疗保障监督管理制度、增强农民的医疗保障法律意识、加强农村医疗保障法律制度的理论研究等四个方面的对策建议。     

农民增收中的政府作为分析

农民增收问题是三农问题的核心,政府的二元分治模式、对农村制度供给不足、农村公共产品的匮乏是农民增收难的重要原因。政府只有改变城乡差别待遇、完善促进农民增收的制度与政策、增加对农村公共产品的投入,才能有效提高农民的收入水平,缩小城乡差距。     

防治城市污染向农村转嫁的法律思考

近年来，城市向农村大肆转嫁污染可以说是我国农村污染一个重要原因。农民环境保护意识淡薄，农民环境权缺乏有效法律保障，加上利益诱导的作用下，城市污染向农村转嫁之风难以遏制。目前我国环境立法城乡环境立法二元化，环境侵害司法救济制度不完善，现行立法末明确公民环境权利，环境监督管理体系不完善，都使城市污染转嫁农村有机可乘。归根到底，我们要通过环境法律的完善，打破环境立法二元化格局，重视农村的环境管理与保护，明确公民环境权利，完善环境侵害司法救济制度及监督管理体系，防治城市污染向农村转嫁。     

困境与出路:土地流转背景下的我国农民养老保障

随着工业化、城镇化的逐步推进,土地流转下的农民养老保障问题已成为我国亟待解决的重要问题。土地流转背景下农民养老难主要有农民养老失去了收入保障、参与养老保险积极性不高、政府措施不到位、法律制度不完善等原因,应从基于土地流转进行农民养老保障资金筹集,政府发挥职能作用、加大投入力度,提高农民参保意识,制定和完善相关法律法规等方面入手,完善土地流转下我国农民养老保障制度。     

城市化进程中我国农村劳动力流动与就业政策选择

城市化进程是一把"双刃剑",既给农民自身的发展带来了前所未有的机遇,但因我国农村劳动力流动与就业制度的不完善,又给农民的流动与就业带来诸多困难和问题.从长远讲,城市化能够实现农村城市化、农民市民化、农业现代化;积极推进城市化也能解决长期困扰我国社会发展的失地农民就业问题.但也必须克服城乡间体制、制度性壁垒和政策缺陷,完善农村劳动力流动与就业制度,解决农民自身的思想观念、文化素质、劳动技能等方面的不适应问题.     

关于我国土地征收补偿制度的思考——兼论对国际土地征收补偿制度的借鉴

土地是农民的"命根子".随着城市化进程的加快,农村集体建设用地的商品或资产属性已逐渐显现出来,并呈现出强烈的市场需求特征.但由于我国土地征收补偿制度不完善,导致土地征收权被滥用,农民的土地权益被侵害.因此,对土地征收补偿必须明确,并借鉴国外土地征收补偿的成功经验,进一步完善我国的土地征收补偿法律制度.     

土地利用政策与空心村问题治理研究

伴随快速的城镇化和工业化的发展以及土地利用政策的实施,中国农村地区逐渐出现了"空心村"的独特景象。通过分析造成"空心村"现象的原因,探寻在土地利用政策实施过程中如何解决这种特殊现象的途径,综合考察在土地利用政策影响下农村地区土地利用情况和农业用地发展变化的趋势,并提出相应的预防措施和对策,从而实现我国农村土地资源的可持续利用和发展。     

创新体制机制 促进土地流转

2008年10月25日,由中国农业大学农民问题研究所和中国农业大学土地利用和管理研究中心主办的"纪念中国农村改革30周年——完善农村土地制度,促进土地流转研讨会"在中国农业大学召开。与会学者专家围绕完善     

“理性无知”抑或“路径闭锁”:农民公共服务需求表达欠缺原因及其对策

农民需求的充分有效表达是缓解当前农村公共服务供需矛盾的重要因素。当前农民公共服务需求表达存在无表达、被动表达、表达无效、表达不充分以及制度外表达等表达欠缺的问题,这些问题加剧了供需矛盾。农民需求表达欠缺存在"理性无知"和"路径闭锁"的双重原因,具体包括意愿不强、缺乏有效代理人、渠道不畅、决策机制不合理等。培育表达主体、增强表达能力、畅通表达渠道、加强利益聚合、完善决策机制是解决问题的主要措施。     

我国农村法律援助制度的现状及其对策

法律援助制度在我国起到至关重要的作用,它既体现了现代法学精神,又贯彻了"法律面前人人平等"的根本原则。在我国,农村法律援助更为引人关注,对于弱势群体的救助是法律援助的目的。目前,我国农村法律援助制度在立法、经费和宣传等方面还存在着一些问题。完善和加强我国农村法律援助工作的建议与对策在于:改革法律援助体制,加大立法力度;修订和完善《法律援助条例》的条文;完善农村法律援助资金保障制度;完善管理和服务体制。     

集体行动困境视阈下农民话语权保障探索

农民权益保护问题是新农村政治建设中需要解决的首要问题。保障农民话语权已经成为影响农村改革发展的重大政治问题。国家承认农民享有话语权，但在实践中，农民话语权得不到有效行使，有制度具体操作偏颇、集体行动的自然弊端、农民参与意识与公民意识薄弱的原因。培育农民的公民精神，提高参与意识、完善利益表达机制和提高农民组织化程度等理路寻找从集体行动的困境走向集体行动的帕累托最优累进路径。     

强化法律制度建设是解决“三农”问题的基础

土地是关键的农业生产要素,是农民的主要财产,是农村保持社会经济发展的稳定器。"三农"问题的关键是农村土地问题。解决中国"三农"问题,农业立法、财产保护、城市为农业转移人口提供足够的社会公共服务是关键。一、解决农村土地问题,一号文件是政策方向,农业立法是根本目前,中国农用地存在着数量和质量问题,如土地撂荒和耕地污染;建设用地则存在空心村、村庄扩建、随意盖房、乡镇企业用地浪费等现象。2008     

农民土地权益保护与农地制度创新

中国经济发展进程中农民土地权益大量流失已是不争的事实,社会矛盾因此日益加剧。土地权益是农民根本利益之所在,是直接关系我国农民以及农业、农村的生存与发展的重大问题。通过对农民土地权益与"三农"问题的关系的剖析,可见保护农民土地权益的重要战略意义。忽视农民权益的农地制度安排,是导致我国农民土地权益流失的最根本原因。农民土地权益保护对农地制度的创新提出了要求,农村土地制度创新的路径是逐步从"集体所有、农户承包"迈向"国家所有、农民永包",制度创新的重点在于重新引入国家土地征购模式,完善农村土地使用权流转机制,并最终形成城乡统一的土地市场。     

农村宅基地使用权流转的法律思考

目前我国现实中农村宅基地使用权流转主要方式有出租、买卖、征收。宅基地使用权流转的主要原因包括经济利益驱动、进城发展需要、休闲养老需求等方面。而目前农村宅基地使用权流转中主要存在的法律规范滞后、审批管理不严、交易纠纷不断等问题,增加了依法管理的难度。应加强立法,规范宅基地使用权的流转;建立完善的农村宅基地使用权登记制度;建立农村宅基地有期限、有偿使用制度;建立规范、有序的农村宅基地市场。     

人口老龄化语境下完善我国农村社会养老保障法律制度的思考

在我国社会已经进入人口老龄化的今天.农村社会养老保障问题日益凸显.从1992年民政部正式出台<县级农村社会养老保险基本方案>(试行)开始,我国农村社会养老保障法律制度已经初步形成.由于农村社会养老保障法律制度立法层次较低、法律关系不清、政府责任缺失等因素,使得现行农村社会养老保障制度难以发挥其有效功能.应该制定出位阶较高的农村社会养老保障法律,理顺农村社会养老保障法律关系,明确农村社会养老保障法律关系主体责任,真正解决农民的养老保障问题.