完善人民代表大会制度的八条建议

完善人民代表大会制度,是我国政治体制改革的重要组成部分。完善人民代表大会制度的举措包括完善人大选举制度,精简人大代表人数、提高人大代表素质,逐步实行人大代表专职化,建立人大会议辩论制度,健全对人大代表的监督机制,完善人大监督制度、理顺人大与党,"一府两院"的关系以及密切人大与人民群众的关系八个方面。     

地方人大“立法放水”的界定及控制机制论析

"立法放水"既非实定法的用语,也非明确的法律概念,理论界与实务界亦有较大争论,应进行规范层面分析以回应实践需要。界定为"立法放水"应同时满足主体为立法审议机关、违背立法政策、违背上位法、主观故意、造成严重后果五个要素,避免宽泛界定贬抑地方立法的积极性。可通过在立法起草阶段落实人大提前参与制度、立法审议阶段探索立法辩论制度、立法批准阶段省级人大常委会尽职行使好"批准权"、备案审查阶段激活"撤销权"的纠错方式,规避"立法放水"现象。同时,在"党领导立法,人大主导立法"的语境下,立法的政治属性和法律属性难以界分,"立法放水"的责任承担仍应以政治责任为主。     

“高等教育内涵式发展”本质的历史变迁与当代意蕴

高等教育内涵式发展的本质在我国高等教育发展史上前后经历了两个不同的发展阶段:第一阶段是以扩大高等教育规模为目的的发展时期,第二阶段是以提升高等教育质量为核心的发展时期。本研究认为"高等教育内涵式发展"是以提高质量为核心的"质量、结构、公平以及制度"等各要素统一、协调、可持续的发展模式,判断高等教育发展方式是内涵式还是外延式的标准在于是否有利于高等教育的人才培养、科学研究、社会服务以及文化传承创新等基本职能的发挥与实现。     

纪检制度的发展逻辑:30年的回顾与未来

纪检制度的发展是一个制度变迁过程,与改革开放历程是同步的.以30年来不同时期的制度成果为标志,我国纪检制度的发展历程可以大致分成重建阶段、探索阶段、发展阶段和基本成型阶段.其中,纪委领导体制发生了"单一领导-双重领导-直接领导"的变迁,办公体制发生了"纪检-肩挑-纪检监察分工合作-纪检监察合署办公"的变迁.创新纪检制度和增强党内监督效力的主要方向在于提高纪检机关的独立性和权威性.     

人大制度建设的民主逻辑——基于浙江省“民生实事项目代表票决制”的研究

人大制度集中体现了中国特色社会主义民主的特点和优势,是实现党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度载体,是整个国家治理体系实现现代化必不可缺的制度要素。以浙江省人大"民生实事项目代表票决制"的实践为案例分析人大制度与人民民主形态的关系可知,"票决制"充分体现了人民民主两种形式的有效结合及人民民主复合主体的主体性特征,通过依法治理获得人民统治的合法性基础,并以治理有效作为民主实践的目标和旨归。     

完善人大对司法机关监督之管见

一切权力都容易被滥用。要防止滥用权力 ,就必须以权力约束权力。我国现行政治体制的制度设计 ,决定了人大对司法机关监督的必然性。关键的问题在于人大对司法机关的监督应当坚持合法原则 ,并有利于保证司法独立 ,维护司法公正。要完善相关的制度设计 ,切实提高人大对司法机关监督的法律效果。     

基于人大制度的社会领域协商民主

探析基于人大制度的社会领域协商民主,即有必要知道何为"社会领域协商民主"、何为"基于人大制度的社会领域协商民主",以及何以准确把握"人大制度中选举民主与协商民主之关系";而本文在对此深入探析的基础上,又进一步对人大制度中社会领域协商民主的主要内容暨表现形式与实践,以及对其发展与完善之对策等作了较为深入地探析。     

人大学的法学之维

人大学在法学知识体系中的产出量、重要学科地位有待提高。不宜继续沿用"人大制度学"、"人大制度研究"等称谓,一般应采用"人大学"、"人大法学"等称谓。人大法真包含于宪法,但是,宪法学真包含于人大法学,不过,宪法学与人大法学真包含于人大学。研究的主体是人大法及人大法学,反对片面地从研究内容上将人大学与宪法学完全割裂开来。以往人大学研究的理论苍白,很大程度上与研究方法的边缘性知识熏陶、训练之缺乏有关。人大学的法学之维阐释是永无止境的,惟其如此,不断提高人大学的理论性与实用性并希冀给法学人们能在这个领域不断追求知识增量的愿望和持久的信仰。     

从“证据法学”走向“证明法学”——证据法学研究的基本趋势

英美法系国家的证据理论正在将关注的重点由证据可采性规则转向证明过程。大陆法系国家的证据理论关注的重点始终在于证明规则。我国的证据理论先后经历了萌芽阶段、"以证据为中心"的阶段以及"证据与证明并重"的阶段,到本世纪初又有了新的发展,呈现出"以证明为中心"的态势。证据法学研究的基本趋势是从"证据法学"走向"证明法学",我国未来的证据法学研究必须顾及到这种研究重心的转移。     

区县人大制度创新的价值、空间与推进策略

区县人大制度创新是完善人大制度的重要步骤、是促进民主发展的重要途径。当前区县人大制度创新尽管已取得一定进展,但总体来说仍数量较少、质量不高。从方向上看,今后一是要充分行使重大事项决定权;二是要用足选举和罢免权,履行"保证和保障权",促进监督权实质化。     

海口市美兰区人大专题 探讨如何做好人大监督工作

本刊讯(通讯员曹琳琳)3月14日,美兰区人大常委会召开第十四次主任会议,专题探讨在新形势下如何开展2013年人大监督工作。"人大工作的重点在于监督,人大工作的生命力也在于加强监督。我们要充分发挥人大代表的合力,围绕区委的中心工作,依法履职,加强监督。"会议伊始,区人大常委会主任郑作东点明会议主题,打开了与会区人大领导班子成员及各工委室负责人的话匣子。常委会党组副书记、副主任王     

论“人大”在社会管理格局中的作用

加强和创新社会管理,要形成和完善"党委领导、政府负责、社会协同、公众参与"的格局。"人大"作为国家和地方权力机关在"党委领导""政府负责""社会协同""公众参与"的每个方面都不可或缺。"党委领导"需要通过"人大"实现,"政府负责"需要"人大"落实和监督,"社会协同"需要"人大"提供法治保障,"人大"是"公众参与"的重要形式与渠道。总之,"人大"在社会管理中发挥法治基础和制度支撑作用,是社会管理的中枢。     

论邓小平的法治建设思想

要解决中国的问题,出路在改革,关键在依法治国。改革的重点在于制度建设,制度建设的重心在于法治建设。依法治国的实现程度,取决于对法制的彻底的完全的执行力;取决于整个中华民族法治心理的确立。     

统一战线服务非公经济“两个健康”工作创新的探讨——基于广西贺州的调查

新时代统一战线服务非公经济"两个健康"工作创新的价值意蕴,从历史与现实相结合的维度看,在于非公经济统战工作在新时代统一战线工作中具有重要的历史价值与现实价值;从理论与实践相结合的维度看,在于运用统一战线方式服务非公经济"两个健康"工作具有重要的理论价值和执政价值。创新统一战线服务非公经济"两个健康"工作,是坚持和发展中国特色社会主义的必然要求,是做好非公有制经济领域统战工作的内在要求。创新统一战线服务非公经济"两个健康"工作的制度机制和方式方法,要革新理念,坚持以习近平总书记关于非公有制经济发展的重要论述推进"两个健康"工作;扭住重点,提升统一战线服务非公经济"两个健康"工作质量;创新机制,加强统一战线服务非公经济"两个健康"工作保障机制建设。     

论邓小平的法治建设思想

要解决中国的问题,出路在革命,关键在依法治国.改革的重点在于制度建设,制度建设的重心在于法治建设.依法治国的实现程度,取决于对法制的彻底的完全的执行力;取决于整个中华民族法治心理的确立.     

关于人大代表选举监督机制的探讨

即将在2006年进行的县乡人大换届选举是2004年人大组织法和人大选举法修改后的第一次选举,县乡两级同步进行,情况复杂,确保换届选举工作取得圆满成功需要认真研究和分析目前选举制度中存在的问题。选举监督机制的缺位是影响我国人大代表的公正选举和民主化功能的正常发挥的主要原因。充分认识并系统阐释这一问题的现状及其制度成因,将有助于我们针对性地改革和完善我国的人大选举制度和代表制度,进而顺利推进我国的政治民主化进程。     

论人大追究政府生态责任的职能实现

在中国特色的政府生态责任追究体系中,人大是最具权威性的监督和追责主体,但其监督和追责职能的制度规定与实际履行的差距依然明显。人大追究政府生态责任的职能定位应当坚持中国特色取向、人大权责一致、职能定位过程以及生态相对优先的基本原则,应当既要说明人大中由谁来追究责任和追究政府中谁的责任,也要考察追究政府什么性质的责任和人大如何追究政府责任。制约人大追究政府生态责任职能实现症结点主要在于人大自身建设的不足、生态社会力量的薄弱以及作为追责对象的政府掣肘。因此,针对上述症结点,运用公共管理创新理论,推进人大追究政府生态责任职能实现的主要着力点应当在于不断提升人大追责动力和能力、培育成熟的生态社会力量和构建新型的合作追责模式。     

绿色共享:分析框架与发展战略

绿色共享是针对当前我国经济、社会、自然三大系统的结构性问题而提出的新思维、新举措,包含狭义和广义两重内涵。绿色共享的理论基础是三大系统的共生性和交互作用,实现主体包括政府、市场(企业)、个人三元结构,实现过程需要经历基础、提升、理想三大发展阶段。就狭义绿色共享而言,当前工作的重心在于保基本、促协调、补短板,提高绿色供给的可持续性和均等性。就广义绿色共享而言,包含产业、要素、制度和政策四大层面,重点在于加快形成产业转型、创新驱动、体制改革、政策保障的总体格局。     

民主和效能：人民代表大会制度改革的双重取向

人民代表大会制度改革作为中国政治体制改革的逻辑起点是有其法理和现实根据的。人民代表大会制度改革要坚持民主和效能的双重取向,正确处理两者之间的关系有重要意义和重要影响。在完善人大制度民主方面,要从参与性民主、程序性民主和选举性民主三个方面进行。在提高人大制度效能方面,要正确处理人大规模、人大代表、人大机构与人大效能之间的关系。     

可贵的探索和创新 有益的启示和借鉴——全省人大换届选举工作总结大会发言材料摘登——坚持“三个到位”做到“四个满意”

在4月6日召开的全省人大换届选举工作总结大会上,海口市、海口市美兰区、保亭黎族苗族自治县、临高县、昌江黎族自治县、琼海市和三亚市等7个单位从不同侧面介绍了各自的做法,交流了经验。这些做法和经验很有典型性和代表性,涵盖了人大换届选举各个阶段各个环节的工作,是全省人大换届选举工作的概括和缩影,对于指导今后的换届选举工作,发展社会主义民主政治,坚持和完善人民代表大会制度都提供了有益的启示和借鉴。本刊择要予以刊登,敬请关注。