新时期中国公共管理学科的特点与发展趋势

中国特色社会主义进入新时代,公共管理学科面临新的时代议题和发展挑战.一方面,政府治理实践亟须公共管理学科的发展,以理论创新回应并指导治理实践;另一方面,公共管理多学科交叉融合的特征愈加鲜明,研究方法越来越呈现多样化、集成化,以多学科交叉研究提升解释力、说服力、指导力势在必行.面对时代挑战,中国公共管理学科的发展呈现两种...     

新公共管理理论视角下大学与政府之间的关系调整

大学与政府组织属性和大学系统发展变化的实际,决定着调整大学与政府之间关系的核心是集权与分权问题,新公共管理理论对调整大学与政府关系有很强的借鉴意义。大学治理是将公共管理理论引入高等教育系统、创新政府管理高等教育的新方法,为大学更好地服从和服务于公共管理目标、加强系统内部组织性和自主性提供了新视角。     

管理科学新领域--公共管理

一、公共管理热潮的兴起 二十世纪九十年代末,一个全新的概念--公共管理,在我国开始传播开来,公共管理热潮随之兴起.1998年教育部修订的新的本科专业目录中,管理类新增了"公共管理"一级学科;2000年,我国有24所大学举办MPA(公共管理硕士)专业学位试点工作;2001年,我国首次招生的MPA联考在全国各地同时举行,参加考试的人数达到11837人;许多大学纷纷开设公共管理学科专业,组建公共管理学院,筹办各种研究院所;介绍和研究西方公共选择、新公共行政、新公共管理等学派的文章越来越多地见之于报刊;各种研讨、培训、咨询等活动迅速兴起;我国行政管理体制改革和公共管理体系构建的热潮方兴未艾.     

面向农民需要的服务型乡镇治理模式与新农村建设

乡镇政府是服务于农村工作的。在当前乡政管理与村民自治二元并存的情况下,建设服务型乡镇政府,涉及观念、作风、机制、体制的变革与完善。为此,必须建立针对农民需要的乡镇政府公共服务体制,着眼于建设有限政府,即由以往包揽一切的全能管理转变为满足社会公共需要尤其是农民需要的公共服务管理,由直接管理转变为间接管理。在乡镇政府机构设置上要有利于为农民更好地提供公共产品,并在法制上予以保障,同时强化和保障农民在乡村治理中的主体地位。     

管理科学新领域——公共管理

一、公共管理热潮的兴起二十世纪九十年代末,一个全新的概念———公共管理,在我国开始传播开来,公共管理热潮随之兴起。1998年教育部修订的新的本科专业目录中,管理类新增了“公共管理”一级学科;2000年,我国有24所大学举办MPA(公共管理硕士)专业学位试点工作;2001年,我国首次招生的MPA联考在全国各地同时举行,参加考试的人数达到11837人;许多大学纷纷开设公共管理学科专业,组建公共管理学院,筹办各种研究院所;介绍和研究西方公共选择、新公共行政、新公共管理等学派的文章越来越多地见之于报刊;各种研讨、培训、咨询等活动迅速兴起;我…     

问题导向、学科视野与中国公共管理学的重构

问题对于学科的发展起着至关重要的作用。以学科为依托提出问题、分析问题和解决问题,是现代学术研究的基本形态。公共管理学的兴起是回应时代问题呼声的结果,其发展史就是问题展开和发展的历史。学科发展历史与现实实践表明,如果能很好地回应时代问题的呼声,公共管理学就能取得良好的发展;如果脱离了现实的问题情境,公共管理学就会陷入身份危机而不能自拔。面对人类共同面临的问题,公共管理学作为一个独立的学科,必须对各学科共享的问题贡献自己独特的学科视野。以问题导向重构中国公共管理学,也就意味着我们要冲破学科的局限,自觉吸纳和配置多学科的学术资源。如何既能直面问题本身,又能彰显公共管理的学科特色和突出中国公共管理学的学科贡献,是中国公共管理研究不可回避的重要课题。     

治理视域下中国对外传播的变迁

以结构-功能主义视角分析内生政治变量对中国对外传播的影响,对于更加有效地组织和管理对外传播、制定恰当的对外传播战略有重要价值。中国的治理变迁改变了对外传播的结构:传播主体多元化、传播媒介扩大化、传播客体多样化、传播内容丰富化,并且传播主体之间、传播主体与媒介之间以及传播主体客体之间的关系的调整都遵循治理变革的逻辑--分权、民主、法治、服务型政府等。新型对外传播结构作为一个回应性的网状结构,对更好地实现对外传播的功能注入了内生动力。     

新公共管理、无缝隙政府和整体性治理的范式比较

新公共管理、无缝隙政府以及整体性治理是20世纪末兴起的三大公共治理范式,三种范式既批判又互补,是公共管理范式上的否定、补充和升华,体现了公共管理方式的多元化思路。三者在组织结构上的观点呈现出从集权—分权—集权的权力回归和整体—分散—整体的形式回归,在技术手段和政策主张上的差异掩盖不了三者目标的相通性。三种公共管理范式都旨在向公众和社会提供更好、更有效、更完善的公共产品和公共服务,选择最合意的方式取得善治的效果。     

政府传播:涵义、特征和功能

政府传播是国家权力机关传播公共信息的过程,具有组织性、公共性、权威性和回应性特征,并发挥着传播公共信息、设置政府议程、引导公共舆论、塑造政府形象的重要功能.认识和理解政府传播的涵义与特征,了解政府传播的主要功能,有利于做好政府传播工作,为在信息社会中建设现代政府,更好地履行政府职能提供理论参考和智力支持.     

新媒体时代公共危机传播管理面临的挑战与变革

公共危机传播管理主要是指政府或者危机管理决策者在面对公共危机时，利用大众传播媒介或其他控制手段，对社会进行管理的信息传播活动。有效的公共危机传播管理能引导社会舆论、促进政府与媒体的良性互动、整合社会资源应对危机，做到转危为安。公共危机传播管理的手段曾主要是大众传媒，随着新媒体时代的到来，手机、互联网等新媒体在危机传播管理中的地位和作用日益凸显，同时新媒体的出现使危机传播主体多元化，危机传播方式多样化，加大了公共危机传播管理的复杂性和难度。如何应对新媒体的挑战成为新时期加强公共危机传播管理的重要课题。     

论城市公共危机协同治理能力的构建与优化

危机管理碎片化倾向是我国城市危机管理面临的潜在共性问题.走协同治理道路,提升政府危机协同治理能力是危机管理破除碎片化、实现创新发展的关键点和突破点.文章在界定公共危机协同治理的内涵和要素基础上,基于危机管理4R生命周期理论,提出城市公共危机协同治理能力的基本结构,包括协同预警能力、协同应对能力、协同恢复能力、协同削减能力等.从四种治理能力出发,结合我国城市危机管理实际,提出构建和优化我国城市政府危机协同治理能力的若干政策建议.     

论公共治理中加强党的建设

随着经济全球化、信息化的发展．公共治理在世界范围内兴起。公共治理模式的基本特征是开放的公共管理与广泛的公众参与．它超越了传统的管理型思维，强调共同治理，能够有力地推动和谐社会的构建。     

公共管理专业双语教学模式及其运用

公共管理专业双语教学中需要运用多种双语教学模式,其中主要包括导入型、过渡型和研究型双语教学模式,它们分别适用于公共管理专业的不同教育阶段和课程体系.适当地运用双语教学模式,能对学生产生深远影响,并有效地帮助他们理解学科核心知识.     

预算绩效管理的实施路径

北京市在以预算绩效管理为核心的政府治理改革中,处于全国前列。全面实施预算绩效管理是首都治理方式的深刻变革,是提升首都公共服务质量,增强政府公信力和执行力,推动首都治理体系和治理能力现代化的基础。北京市应围绕首都城市战略定位建设要求,建立预算绩效管理长效机制,提升预算绩效管理质量,为首都高质量发展提供有力保障。     

努力构建发展型公共关系

公共关系学作为一门综合性应用学科,是一门以人为本新兴的科学,是一门以传播学和管理学为主要依托的传播管理学和组织传播学。信息传播、关系协调和形象管理是其主要职能。它是建立现代经济社会新型社会关系的一种有效途径和方法。如何促进社     

将国家治理体系和治理能力现代化作为新时代中国公共管理学术研究的总目标

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央在制度建设和国家治理等方面提出了一系列治国理政新理念,积累了大量公共管理实践新经验。党的十九届四中全会的召开,更是为公共管理学界构建具有中国特色的学科体系、学术体系、话语体系提供了重大历史机遇和广阔的研究空间。     

政府治理效率:当代中国公共管理研究中的大问题

效率是指稀缺资源的优化配置。政府如何提高效率,即运用有限资源完成复杂、多样的治理目标始终是贯穿公共管理学学科发展的核心议题。当前,社会矛盾的性质转变要求更高质量的政府治理,发展观念的变化和人口结构老龄化则进一步凸显了资源的稀缺属性,这些变化都迫切需要政府在治理中更加重视效率维度。与政府作为超大型公共组织的性质相适应,政府治理效率包含了要素资源配置效率、公共品供给效率,以及组织运行效率三个层次的主要内容。知识无边界,学术有分工。公共管理研究效率不是对经济学等其他学科工作的替代,而是重在增加政府治理效率提升的制度供给。具体来看,纵向政府间关系的调整、地方财税体制的建立,以及重点任务与常规治理机制的平衡等理应成为公共管理学研究中的重点议题。     

浅析公共管理定性研究方法教学中的问题意识培养

国内公共管理学科在蓬勃发展的表象之下,潜藏着深层次的认同危机.问题意识和规范研究方法的缺乏,影响了公共管理研究质量的提高.为提升公共管理研究的质量,非常有必要对未来的研究者进行规范的方法论训练和问题意识的培养.基于公共管理研究水平的现状,提升公共管理的研究质量,必须从问题意识的培养入手.文章阐述了开展公共管理定性研究方法教育的意义,分析了该类型研究方法中研究问题的特征,并以之为基础,提出了培养未来研究者问题意识的基本思路.     

区域治理视野下的架构再造——以北京奥林匹克公园为对象的分析

北京奥林匹克公园的行政区治理模式面临着现实中的种种困难和挑战,已经不适应园区快速发展的需要,主要表现在:园区多种风险叠合,多种公共问题杂合、难以提供即时持续的管理服务等,因此,必须加以调整.从所面临公共问题的跨区域性、治理理念的适应性、政府组织架构的对应性等方面考虑,奥林匹克公园由“行政区治理”模式调整为“区域治理”模式具有可行性.根据区域治理模式的理论和实践,奥林匹克公园应当从公共组织结构再造、公共组织职能重塑、搭建合作治理平台等方面调整和完善管理服务体制机制.     

国家治理体系现代化转型的基本议题

全面深化改革,全面推进依法治国,最终目标都是促进国家治理体系和治理能力现代化。现代国家治理体系包括价值、组织、制度、技术和财政等基本要素。国家治理体系内部各要素之间的关系和活动构成了现代国家公共生活领域丰富多彩的内容。根据这些要素,分析理解当前我国发展新常态下国家治理面临的巨大挑战,有助于更好地把握通过全面深化改革、全面推进依法治国,促进国家治理体系现代化转型的基本议题。