把握机关后勤经营服务实体改革发展的阶段性

结合现代企业制度理论和世贸组织规则,我们深刻地体会到机关后勤经营服务实体的改革与发展在整体上呈现出由低到高、由浅及深的“三个阶段”式进程,即所谓“三步曲”过程。在贯彻党的十六届三中全会《决定》精神和科学发展观的实践中,正确认识、把握完善机关后勤改革这个带有“质的内涵”和“程序规则”的问题,有利于增强工作的科学性、自觉性和主动性。机关后勤经营服务实体改革发展的第一阶段,即第“一步曲”进程,要使机关后勤单位“企业化”,成为经营实体和市场主体。确立现代企业基本制度是起码条件,健全法人治理结构是基本内容,实现有…     

机关后勤服务社会化的几个问题

“十五”计划《纲要》中明确指出 ,机关后勤单位要逐步改制为独立法人企业。改制企业对机关后勤单位来说 ,无疑是一场脱胎换骨的变革。带来的影响是全面而深刻的 ,涉及诸多方面 ,本文仅就机关后勤单位改制企业所面临的新形势与对策方略 ,提出几点个人浅显看法 ,以期抛砖引玉。一、机关后勤企业能否“长得大”,产权制度是发动机 ,产权明晰到位 ,有效激励所有者的使命感责任心 ,股份制是有效形式 ,同我国总体改革的终极目标相一致机关后勤单位改制企业 ,就必然具备了企业的本质特征 ,其行为要以市场为导向 ,以实现利润最大化为目标。从我国国…     

用“四化”促进后勤体制改革

机关后勤体制改革要坚持管理科学化、服务社会化的方向。如何才能实现这一改革目标 ,笔者认为实施用工市场化、服务商业化、资源配置效益化、结算制度化 ,是强有力的助推器。　　用工市场化。彻底改革计划经济体制下后勤部门的用工制度 ,是后勤服务社会化的重要条件 ,是增强机关后勤服务活力的必然要求。应当明确 ,机关后勤单位也是一个经济组织 ,它的生产经营活动是服务性的劳动。要仿效现代企业用工办法 ,引入用人竞争机制 ,根据后勤服务工作的不同岗位 ,不同劳动强度 ,不同的业务技术要求和现有职工结构状况 ,实行全员劳动合同制 ,按劳取…     

建立后勤服务单位内部运行新机制的探索

近年来 ,成都市政府机关事务管理局坚持深化改革 ,大胆创新 ,通过建立机关后勤服务单位内部运行新机制 ,为实现机关后勤服务社会化积累了实践经验。一、实行单一法人登记管理 ,奠定改革转制工作基础机关后勤服务单位的双法人现象是建立内部运行新机制需要解决的首要问题。针对一个机关后勤服务单位既是企业法人单位同时又是事业法人单位的现象 ,根据有关政策的规定和要求 ,按照建立单一法人结构的思路进行规范调整 ,结合落实企业与党政机关脱钩政策和事业单位推行全员聘用制改革 ,进行了清理整顿。一是明确办法。对自收自支的事业单位 ,取消…     

抓住机遇 深化改革 促进发展

机关后勤改革，是建立社会主义市场经济体制的需要，是转变政府职能的需要，也是机关后勤自身发展的需要。以机关后勤管理科学化和后勤服务社会化为目标，深化机关后勤改革，其主要任务是：实现服务管理企业化，达到经济自立；服务产品商品化，建立供求的核算机制；服务方...     

参与市场竞争 加快改革步伐

后勤改革怎么搞 ?就后勤服务工作而言 ,我认为要有“三化” ,即服务工作社会化、服务单位企业化、服务行为市场化。不能再搞—个机关一个“小社会” ,不能再坚持“麻雀虽小 ,五脏俱全”的做法 ,必须走社会化的道路 ,所有属于后勤服务职能范围的 ,都应向社会化的方向迈进。机关如此 ,企业也应该如此 ,这是改革的必然。现在许多国家的接待用车完全从市场上租用 ,可以说是完全社会化了 ,还有如园林绿化、机电设备管理维护、保洁、保安等等也都实现了社会化。只有实行社会化 ,才能节省人力、物力 ,降低成本 ,节省资金 ,工作效率才能提高。行政机…     

加快后勤服务社会化改革步伐

我国改革处于攻坚阶段 ,发展处于关键时期 ,适应时代要求 ,加快后勤改革的步伐 ,是新形势发展的需要。在后勤改革中 ,实现后勤服务社会化目标 ,是各系统后勤改革中当前最紧迫的主要任务。早在1 983年中央就明确提出了服务工作社会化问题 ,指出“服务要企业化、社会化”“机关服务工作要同机关工作分开 ,过渡到社会化”。 1 993年中共中央关于《党政机构改革方案》中又提出 ,机关后勤服务要打破部门分割 ,进行区域性联合 ,逐步实现后勤服务社会化。近两年 ,党中央国务院又反复强调后勤服务社会化 ,不仅机关而且高校、部队、企业都要进行后勤…     

政策摘编

全国城镇职工医疗保险制度改革启动 最近,国务院决定,从1999年初开始到年底,基本完成城镇职工医疗保险制度的改革。 决定指出,城镇所有用人单位、企业(国有企业、集体企业、外商投资企业、私营企业等)、机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位及其职工,     

关于加强市政协机关精细化管理的几点思考

精细化管理是一种企业管理理念与方法,即通过细化、量化、标准化、精益化、流程化、规范化、协同化,把各项工作要求落到实处。将企业管理方法移植到机关工作上来,对机关工作实施精细化管理,是机关管理创新的客观要求、是加强机关自身建设的重     

湖南省省直机关后勤体制的调查与思考

最近 ,我们对省直单位机关后勤体制进行了深入的调查研究。通过走访省财政厅、林业厅、水利厅、农业厅、卫生厅和省直机关党校 6家机关服务中心 ,并对 11家省直机关后勤服务单位进行问卷调查 ,基本掌握了省直单位机关后勤体制现状。一、改革成效通过 1993年和 1998年两次大的机构改革 ,总的来说 ,省直单位机关后勤体制运行情况是好的。省直机关后勤部门本着“为机关服务、为领导服务”的宗旨 ,紧紧围绕“管理科学化、保障法制化、服务社会化”的目标 ,积极推进后勤体制改革 ,转换后勤服务机制 ,强化后勤保障和服务职能 ,取得了一定成效。(一…     

稳步推动机关后勤服务经营单位进行股份制改革

党的十六届三中全会明确提出了完善社会主义市场经济体制 ,建立健全现代产权制度的总体要求 ,确立了使股份制成为公有制主要实现形式的战略部署。机关后勤改革也要以与时俱进的精神 ,坚持机关后勤服务社会化的改革方向 ,在总结经验的基础上 ,按照建立现代产权制度和股份制改革的思路 ,积极推动有条件的机关后勤服务经营单位进行规范的股份制改革 ,更大程度地发挥市场配置后勤服务资源的基础性作用 ,提升机关后勤服务的专业化水平。一、充分认识机关后勤服务经营单位进行股份制改革的必要性股份制是以入股的方式把分散的、属于不同主体的、份…     

积极稳妥地推进机关服务社会化进程

几年来,江西省政府机管局在研究探讨机关后勤改革、积极稳妥地推进机关服务社会化进程中,做了些有益尝试。一、推进机关服务社会化的一些基本做法(一)推行机关内部结算制度,机关服务由无偿变有偿,局属单位实行企业化管理。江西机管局现有的十一个局属单位中,除三个保育院为全额拨款事业单位外,其余均为自收自支事业单位。长期以来,这些单位为搞好机关后勤服务和保障做了许多工作,作出了重大贡献。为了顺应机关事务工作的改革和发展,适应社会主义市场经济规律的要求,满足机关事务管理体制的需要,我们对局属经营单位的经营与管理、人事与分配…     

国有事业单位企业化改革中薪酬改制核心问题评析

薪酬体制改革是国有事业单位企业化改革中的重点和难点，改革中的事业单位需要关注企业化改革中薪酬设计的核心问题，实事求是地针对本单位的情况合理的设计改革步骤，稳步推进薪酬改革的发展。本文通过对薪酬改制核心问题的关注阐述了薪酬体制改革中需要注意的一些问题。     

积极进行省级机关后勤体制改革

当前,我国的各项改革正在按照党的十五大确定的宏伟目标稳步推进。国务院机构改革已经完成,省级政府机构改革即将全面展开,机关后勤改革的任务非常紧迫。我省机关后勤改革的目标和原则是：以邓小平理论和党的十五大精神为指导,坚持管理科学化、服务社会化的方向;加强机关后勤管理的规范化、制度化建设,建立和完善机关与后勤服务单位的结算制度;转换服务机制,推进后勤服务商品化、市场化,使后勤服务单位逐步实现自负盈亏;促进服务联合,充分发挥现有服务资源的使用效益,逐步建立和完善与社会主义市场经济体制相适应、符合我省实际…     

论推进煤炭地勘事业单位企业化改革

煤炭地质事业单位要通过企业化改革,进行体制重组和战略结构调整,建立新型的适应社会主义市场经济体制要求的企业管理体制,文章着重分析了煤炭地勘单位改革面临的挑战,并提出了相应的对策措施。     

对机关事业单位养老保险制度改革的建议

目前,机关事业单位职工养老保险仍处于试点阶段,国家尚没有统一的政策,在实际工作中他们同其他单位一样,也遇到了一些困难和问题,影响和制约了机关事业单位职工养老保险工作的顺利开展。机关事业单位在养老保险制度改革方面已远远滞后于企业,加快改革步伐已是刻不容缓。机关事业单位工作人员养老保险制度改革,是社会保障制度改革的重要组成部分,是推行公务员制度和深化事业单位管理体制改革的重要配套措施。我国现行的机关事业单位工作人员退休制度,对保障工作人员的基本生活,促进各项事业的发展,维护社会稳定,曾发挥了重要作用。这一制度由于是在计划经济体制下建立起来的,已经难以适应建立社会主义市场经济体制的要求,必须进行改革。逐步将机关事业单位纳入统一的养老保险制度,研究出与企业职工基本养老保险制度相衔接的办法,实行统一的社会保险制度。     

关心和支持后勤改革

机关后勤改革是政府机构改革的一部分。在我省过去的政府机构改革中 ,机关后勤部门在省委、省政府的统一部署下 ,为适应政府机关转变职能、精简机构、减少人员的要求 ,积极进行后勤体制改革 ,为政府机构改革做出了积极贡献。一是不少机关后勤服务职能从行政序列分离出来 ,改为事业编制 ,成立了机关服务中心 ,保证了机关精简编制任务的完成 ;二是不少单位规范和加强了机关事务管理职能 ,为业务部门转变职能分担了许多事务性工作 ;三是不少机关后勤服务部门兴办了后勤服务经济实体 ,开展内外两面服务 ,一方面为机关人员分流创造了条件 ,同时 ,…     

创建服务型机关 发挥风向标作用

<正>习近平总书记关于“中央和国家机关离党中央最近,服务党中央最直接,对机关党建乃至其他领域党建具有重要风向标作用”的重要论述,为全面提高机关党的建设质量指明了发展方向,提供了根本遵循。作为国铁集团所属唯一设计单位,中国铁路设计集团有限公司(以下简称集团公司)机关在中国铁设事业全局中居于重要位置,是贯彻落实上级决策部署、推动企业改革发展的领导机关,是统筹集团战略管理、标准建设、制度安排、资源配置、风险管控的决策机关,也是履行管理、考核、     

以股份制为主要形式 积极探索机关后勤服务经营单位改革的新途径

党的十六届三中全会明确提出了完善社会主义市场经济体制 ,建立健全现代产权制度的总体要求 ,确立了使股份制成为公有制主要实现形式的战略部署 ,为深化改革、扩大开放、加快发展奠定了重要的理论基础。机关后勤改革也要以与时俱进的精神 ,坚持机关后勤服务社会化的改革方向 ,在总结经验的基础上 ,按照建立现代产权制度和股份制改革的思路 ,积极推动有条件的机关后勤服务经营单位进行规范的股份制改革 ,更大程度地发挥市场配置后勤服务资源的基础性作用 ,提升机关后勤服务的专业化水平。一、充分认识机关后勤服务经营单位进行股份制改革的必…     

重新认识机关后勤服务社会化问题

机关后勤服务社会化从提出、尝试到广泛实践，经历了将近十年的过程。上世纪80年代后期，各地市在改革开放后的第二轮政府机构改革中，纷纷把原设在机关单位内部的行政后勤机构剥离出来，集中组建机关事务管理局，承担机关事务管理和后勤服务工作。当时在推进后勤服务工作联合（即变各单位自办后勤为机关内部“小社会化”）的过程中，已经有机关后勤服务向“大社会化”发展的呼声。在改革开放后第三轮政府机构改革中，1993年9月，中编办和国务院机关事务管理局联合印发了《国务院各部门后勤机构改革实施意见》，正式提出机关后勤“管理科学化、服务社会化”的改革方向。就当时的社会背景看，机关后勤服务社会化，一方面固然是机关事务工作自身改革发展的需要，另一方面更是服从服务于全党全国工作大局、配合政府机构改革的需要。