市场经济现代转型中的法治与责任政府

政府在我国市场经济的建立和转型中发挥着重要的作用.然而诺斯"国家悖论"所揭示的两难困境告诫我们在充分利用政府作用的同时,必须对行政权力的不当干预和政府失责的负面影响加以防范.我国已建立了初级市场经济并正在向现代市场经济转型,现代市场经济的基础是法治,现代市场经济转型的关键在于法治的确立.而法治下的政府应该是一个责任政府,我国要顺利实现市场经济的现代转型,建立良好的市场秩序和有效保护产权,就要建立责任政府.法治是责任政府不可或缺的制度保障,责任政府是法治理念在公共行政领域的体现.责任政府作为现代市场经济体系的重要组成部分,是一切向现代市场经济转型国家必须确立的政治基础.责任政府需要一系列制度构架确保政府对人民责任关系的确立.责任政府制度构架的基本方面包括:政府责任规范体制、政府责任履行的评价制度和政府责任的问责制度.     

政府信息公开的现代属性

政府信息公开是现代行政法发展的必然结果，自诞生之日，就展示着现代行政法的目标、手段、最新范式，具有浓厚的现代属性，是现代文明社会的重要标志。在我国，有效地运用政府信息公开制度，对经济的发展、对执政党威望的提高等均具有重要意义。     

我国政府绩效考核的有效性研究

我国政府绩效考核在实际操作中存在很多问题,其中很突出的一个问题是政府绩效考核的有效性不高,这影响了其实际作用的发挥,阻碍了我国政府绩效考核的发展。本文对我国政府绩效考核有效性不高的问题进行了分析,对比国外政府绩效考核方面的成功经验并结合我国实际情况,提出了一些建议,希望可以提高我国政府绩效考核的有效性,推进政府绩效考核的发展,提高政府的行政效率。     

服务型政府:从职能回归本质

以人民为中心的新发展观要求政府从"五位一体"的总体布局整体性地履行其职能,这就需要改变以往政府注重单一职能行使的做法,使政府回归其本源,也就是一个权力受到制约的法治、负责、透明和高效的现代政府。未来的机构改革要从国家治理现代化的高度来着力推进这一现代政府的建构。     

当代中国整体政府建构的民族精神导向研究

改革开放以来,中国已进行了七次大的政府机构改革。中国推行以大部制为主要特征的政府机构改革,其核心思想是整体政府理论。详细介绍了整体政府理论的基本内容,分析了民族精神助力整体政府的建构过程,并给出了现代民族精神建构的具体路径。     

现代政府制度的主要特征和路径选择

现代政府制度,就是适应经济市场化和政治民主化要求,以市场经济和法律规范为基础,以发展民生和社会和谐为取向,建构的公权民授、越权必纠、运作透明、问责清晰、高效清廉的政府体制模式。这种政府制度浓缩了自由、民主、平等、竞争、人权等现代性元素,适应并支撑市场经济和民主政治的发展。其基本特征是治理主体多元化、权力界限明晰化、权力界限明晰化、功能取向社会化、政府行为民主化和权力运行规范化。构建现代政府制度的可行性路径为:完善授权机制,型塑民选政府;强化法律规范,型塑法治政府;转变政府职能,型塑有限政府;精简行政机构,型塑高效政府;推进权力公开,型塑清廉政府。     

现代政府公共政策的法治功能及其实现

在宪法体制下,现代政府对经济、社会事务的管理不再仅局限于以直接指令、强制管理为主的方式,反而转移到以公共政策为重要手段的间接调控上来。公共政策与现代政府之间具有密切的关系,现代政府活动离不开公共政策的支持与保障。公共政策对现代政府的主要法治功能为:一般功能在于彰显法律的权威与效力,特殊功能在于规范政府权力的行使。现代政府公共政策法治功能的实现路径是需要多种措施的综合运用和多种手段的相互配合。     

政府回应视域中的社会管理创新

一回应性：现代政府的重要时代特征现代意义的政府回应的理论产生于西方，是西方公共管理的实践过程的产物。自上世纪80年代以来，西方一些国家在政府改革中提出了增进政府的责任性、回应性和效率的目标，政府回应逐渐成为各国政府和学术界所共同关注的热门话题。     

现代政府制度的主要特征和路径选择

现代政府制度,就是适应经济市场化和政治民主化要求,以市场经济和法律规范为基础,以发展民生和社会和谐为取向,建构的公权民授、越权必纠、运作透明、问责清晰、高效清廉的政府体制模式.这种政府制度浓缩了自由、民主、平等、竞争、人权等现代性元素,适应并支撑市场经济和民主政治的发展.其基本特征是治理主体多元化、权力界限明晰化、权力界限明晰化、功能取向社会化、政府行为民主化和权力运行规范化.构建现代政府制度的可行性路径为:完善授权机制,型塑民选政府;强化法律规范,型塑法治政府;转变政府职能,型塑有限政府;精简行政机构,型塑高效政府;推进权力公开,型塑清廉政府.     

建构我国现代政府文化的现实意义及途径

政府管理的现代化不仅是行政技术手段的现代化,更是政府文化的现代化。政府文化对政府管理产生重要的影响,以致有人称之为“政府的非正式组织”。我国改革开放的实践,正全方位地更新着传统政府文化;而社会主义市场经济的深入发展及政府改革的不断深化,必将进一步促进我国政府文化的创新。分析现代政府文化与传统政府文化的冲突、思考构建现代政府文化、作用、影响和需要,更新行政理念,对建立一种适应时代发展要求,促进政府“廉洁、勤政、务实、高效”的政府文化具有积极的现实意义。     

Neo-liberal Citizenship

The government of populations within states and the government of states themselves within the international arena are intimately connected. Thus, in order to understand the character of citizenship in the modern world, it is necessary to locate it as part of a supra-national governmental regime in which the system of states, international agencies and multinational corporations play a fundamental role. A brief history of the modern system of states is followed first by an account of liberalism as a project of government emerging within that system, and secondly by an examination of how twentieth-century changes in the system of states have impacted on that liberal project. Where the liberal government of non-Western populations was once predicated on a denial of citizenship it is now channelled through the promotion of citizenship in states that are themselves increasingly subject to the rigours of the market.     

论现代官僚制的双重困境

官僚制作为一种政府组织体制,奉行效率优先,体现了时代的工具理性精神.然而它面临着内外双重困境.在官僚政府内,有官僚体制与行政人员之间、行政目的与行政手段之间、政务官与常务官之间、官僚体制内部结构矛盾等四大矛盾;在外部环境上有官僚制与民主政治体制的矛盾、官僚制与资本主义社会之间的矛盾、官僚价值与民主价值的矛盾等三大矛盾.官僚制政府改革必须同整个政治体制的改革联系起来才有望成功.     

行政赔偿制度的完善与责任政府的保障

在新世纪，中国需要一个由现代行政法律制度加以规范和控制的责任政府。行政赔偿制度的建立与完善，既是责任政府的重要标志，也是责任政府的现实保障。追究行政赔偿责任，有利于增强政府依法行政的能力，提高政府行政的责任性，从而最终实现行政法治的目标。     

近代西方政府职能理论之嬗变与政治实践

自由资本主义时期,西方社会思潮的主流是古典自由主义。垄断资本主义时期,国家主义逐渐抬头。现代西方社会,政治上出现了两种改良的思潮:新自由主义与社群主义。在欧陆国家,政府具有较大的权力,负有较广泛的职责。在英美国家,政府权力相对较小,职责范围较为有限。我国政府改革的目标应是建立"小"而"强"的政府。     

国家与社会互动视野下的民国江南瘟疫救疗——以湖州为例

民国时期,湖州瘟疫流行,危害严重。面对瘟疫,地方政府和社会力量效能互补,达到了良好的救疗效果,促进了湖州现代城市文明的初步发展,但社会力量在与政府的合作过程中也逐步被国有化。     

第三代新儒家的理想与现实之冲突

现代新儒学的发展有两条路线:一条是中国五四运动后的现代新儒学,主要是突出本体和道德形上学,其“内圣开出科学民主”之说并不具有实践的操作性;另一条路线是日本、韩国的家族管理模式的现代新儒学,在企业文化的基础上,产生了政府、金融、企业三合一的“东亚价值”,对经济的发展起了推动作用。     

论政府在经济结构调整中的职能作用

现代市场经济条件下经济结构的调整既需要市场的调节又需要政府的干预。政府通过财政、金融等政策机制能够有效引导经济结构的优化和升级。目前,我国正处于经济转型时期,政府承担着完善市场体制和加强宏观调控的双重职能,要加快经济发展和结构调整的步伐,必须高度重视政府职能作用的发挥。     

Urban Government Innovation: Identifying Current Innovations and Factors that Contribute to Their Adoption

This article presents two new sets of information regarding local government innovation. Using survey techniques, the research establishes a list of 22 modern local government innovations and identifies what are considered by local government professionals to be the top three mainstream local government innovations and cities leading in their usage. The research uses statistical techniques and previous research on the topic to test what effect factors related to the 100 most populated U.S. cities have on innovation usage. Among other variables, consistency, the population size, size of the advantaged population, and number of Democratic voters are found to be positively related to innovation on usage by cities.     

经济转型期的政府职能与土地市场发育

土地市场的发育和繁荣与政府所提供的制度规则与激励是分不开的。但由于经济转型期政府职能的“缺位”与“错位”等问题使土地市场的发育仍然存在许多不足。对经济转型期政府在土地市场发育中的职能缺乏规范的分析,对政府在土地市场发育中的职能认识不清是产生上述问题的原因。经济转型期政府职能定位不同于成熟的市场经济国家,对市场的培育非常重要。因此,政府应该在明晰土地权利、培育竞争主体、维护土地市场竞争秩序等方面发挥作用;同时,实施有效的公共政策供给以调控土地市场,从而维护土地市场的良性发育。