透析欧盟治理困境

欧盟通过多层次网络化治理实现了真正的"没有政府的治理",成为当今地区治理的成功典范.但随着欧洲一体化的不断扩大与深化,欧盟治理面临种种困境.产生困境的根源,主要是"民主不足"和"认同危机".欧盟治理改革的途径需要在加强民主与建构认同的互动统一中寻求.     

欧盟治理的变量与困境

随着欧洲一体化开始更多地向高级政治领域的治理过渡,欧盟治理表现出明显的超国家化倾向。欧盟东扩、欧盟制宪分别反映了欧盟治理的广化和深化,超国家权力、超国家制度和欧洲认同成为影响欧盟治理绩效的关键因素。与此相关,主权、民主和认同在欧盟治理中的地位日趋重要。主权的让渡是欧洲治理权力的重要来源,民主是欧洲非国家层面治理制度安排合法性的重要保障,欧洲认同是欧洲治理的文化基础。当前欧盟治理的困境是民主赤字和认同赢弱影响了主权让渡。欧盟治理的深化要求提高治理效率,这意味着更多的主权让渡,民主和认同须为此提供支持。     

联合国的民主及其治理

冷战结束后,联合国在众多国际领域的治理及其影响日益广泛,对联合国的民主问责便成为理论和现实中的一种必然要求.本文从联合国成员内部的民主、成员间民主和全球民主三个层次考察了联合国的民主之内涵.在此基础上阐述了联合国的民主治理及其治理机制完善的主要变革途径.     

人的安全保护与民主转型 ——基于阿富汗战争的考察

一些国家在由非民主体制向民主体制转型的过程中,往往遭遇各种暴力与冲突。由于人的安全得不到保障,新政府的信誉与合法性因此受到质疑,从而损害了民主转型的前景。阿富汗就是这方面的典型例子,特别是2009年的总统大选表明,恶劣的安全状况已经影响到民主的运作和信誉,这体现了一个困扰许多处于转型过程中的国家的困境：没有人的安全,就没有可靠的民主;转型中的发展中国家很容易在一种失序、动荡的过渡期中反复纠缠,民众的不安全与无效的政府成为一对相互催生的恶瘤。西方的武力干预容易推翻一个旧政权却很难塑造一个强有力的新政权,其造成的权力真空加剧了人的安全与民主转型之间的紧张。民主的价值不容否定,但民主应该在一个稳定的安全基础上去构建,无视人的安全去追求民主,可能反过来有损于真正的民主进程。人的安全视角表明：安全在价值序位上是高于民主的,也是民主生成的前提性条件;有一个能够保证人的安全的有效政府,是国家顺利实现民主转型的关键。     

拉美民主的现状与未来——从权力结构的视角看拉美民主

拉美民主向何处去?对于这个问题,学术界有迥然不同的回答。从拉美民主的现状来看,政治文化中非民主的成分仍然很大,公民社会发育不健全,公共机构腐败严重、运转不灵,选举缺乏实质意义,政党丧失社会信任,政策导向具有严重的倾向性,国际环境的影响也很不确定,权力高度集中于新兴的经济精英手中,权力结构出现严重失衡。在这种情况下,拉美社会不平等的程度会进一步加深。在宏观经济形势较好时,拉美的民主尚可保持稳定。一旦经济形势逆转,拉美的民主体制便岌岌可危。     

胡志明的民主治理观

基于马克思列宁主义关于民主的观点以及凭自己的政治敏感,胡志明对民主以及民主治理这一议题具有独特的见解。可以认为,属于人民、民治以及为人民的政府是胡志明的民主政治的核心思想。尽管胡志明没有使用过民主治理这一术语,但是其内涵已突出地体现在他的思想当中。本文旨在梳理和分析胡志明关于民主政府的观点,并指出其对当代越南民主治理实现的重大意义。     

欧盟“双重民主赤字”问题与成员国议会在欧盟决策中的参与

长期以来,有关欧盟民主赤字问题的讨论主要集中在如何加强欧洲议会在欧盟决策中的作用,而忽略了成员国议会层面存在的民主赤字问题。作为成员国的代议机关,成员国议会在欧洲一体化进程中不断向欧盟移交权力,却长期未能直接参与欧盟层面的决策。本文将回顾成员国议会在一体化发展历程中的角色演变,分析欧盟存在的双重民主赤字问题及其在成员国议会层面的表现,讨论欧盟制宪进程以及《里斯本条约》在提升成员国议会作用方面作出的相关改革,并在此基础上对欧盟的双重民主赤字问题进行进一步的思考。     

民主治理与民主巩固——东南亚国家的政治发展困境

东南亚国家独立初期"民主试验"的失败及现阶段民主制度的"危机"和民主制度本身并没有本质的、必然的联系,民主制的发展困境是由于与民主制度相适应的民主治理方式未能有效建立,治理方式不能与民主体制相适应造成的。从"统治"到"治理"不仅是一种范式的变迁,也是国家治理方式的转换。未来东南亚国家的民主巩固进程将是一个艰巨的"双重民主化"进程即实现政治体制和管理方式的双重转型。     

金融危机治理：以次贷危机引发的全球金融危机为例——中国角色的思考与探析

美国次贷危机引发的全球金融危机对世界各国影响巨大。鉴于此,对金融危机进行有效治理显得尤为重要。作为发展中大国的中国,更有责任对其进行认真研究,探寻危机治理的合理且有效的策略和方式,以此为其他国家应对和治理危机提供经验借鉴和策略支持,从而展现自身价值和角色作用。     

欧盟全球治理新思路及对中欧关系的影响

结合自身力量特性,欧盟曾形成了以“良政”为核心理念、以多边主义为路径、以大西洋伙伴关系为战略依托的全球治理战略.新兴力量崛起加速了国际权势转移,也重塑了欧盟的自我认知,推动其调整全球治理战略.欧盟全球治理新思路重视价值观与现实利益的平衡,重视多边主义的“有效性”、“功能性”和“互惠性”维度,力求在新兴力量和大西洋关系的平衡中推动全球治理.     

中东民主变革与美国的大中东倡议

20世纪八九十年代之交 ,推动中东地区的民主化一度成为美国政策的主要目标。然而 ,民主化可能意味着伊斯兰化这样一种可怕前景有效地吓阻了美国在中东推进政治变革的热情。九一一事件之后 ,中东的民主化重回美国对中东外交的议事日程 ,不仅如此 ,美国似乎把改变政府、民主变革、国家安全这样一些概念联系在一起 ,试图通过一项被称为大中东倡议的综合行动计划 ,实现对中东、乃至整个穆斯林世界的民主化改造。美国的大中东倡议有可能使中东地区陷入另一场动乱之中。     

Testing EU Foreign Policy in the Middle East

Since 2011, the Gulf Cooperation Council (GCC) countries have been confronted with increasing challenges stemming from the Arab uprisings. Internally, they have had to face popular mobilisation and discontent, triggering a mixed reaction, including economic handouts, patronage, limited political and economic reforms as well as military intervention and repression. Externally, they have actively intervened in support of the protest movements in Syria and Libya and enthusiastically facilitated President Saleh's departure from Yemen. At first sight these responses may seem schizophrenic. Upon closer inspection, however, managing instability by shoring up friendly regimes on the inside and expanding the GCC's influence outside represent two sides of the same coin.     

The Muslim Middle East: Is There a Democratic Option?

American counterterrorism strategy defines as “moderate” or “mainstream” any Muslim who does not support the jihadi extremists, which sets the bar very low and does not consider the question of how widespread such support actually might be. Unfortunately, Al Qaeda is not the lunatic fringe of Sunni Islam—it is the fanatic core of Sunni Islam, and shares much of its ideology with other organized Islamic groups and, for that matter, much of the Muslim faithful. “Moderate” Islamist groups, such as the Muslim Brotherhood, are moderate only in relative terms, are mostly antidemocratic, and are more correctly considered nonviolent enemies of the U.S. This being the case, a democratic opening in the Muslim Middle East is all too likely to bring to power profoundly antidemocratic groups that are virulently and possibly violently hostile to the U.S. A possible alternative strategy is one stressing good government, with gradual democratization as societies decompress.     

大中东形势进入动态相持阶段

美国在伊拉克、反恐等问题上面临的困境加剧,布什政府因伊朗核问题再次发动战争的可能性减小:伊朗以及中东地区极端势力的反美斗争将保持在一定的限度以内;美国内及大中东地区外部的促和力量在上升。大中东局势正在进入动态性的战略相持阶段,短期内发生新的战争的可能性基本排除。     

跨境恐怖主义的威胁评估及其治理——以孟中印缅经济走廊沿线为例

跨境恐怖主义是影响孟中印缅经济走廊机制化建设的一个关键因素。哥本哈根学派提出的"地区安全复合体"理论,可以被借鉴地运用到孟中印缅经济走廊的跨境恐怖主义威胁评估中。通过考察孟中印缅经济走廊跨境恐怖主义的活动强度,可以发现中缅边境的跨境恐怖主义风险相对较低,孟印边境的跨境恐怖主义风险很高,缅孟、印缅边境的跨境恐怖主义风险则处于中等状态。以双边合作为基础,尽快建立和完善多方参与的安全合作机制,特别是加快推动"一带一路"倡议的建设成果在孟中印缅经济走廊区域落地生根,将有助于本区域跨境恐怖主义问题的最终解决。     

“多元性”非传统安全威胁： 网络安全挑战与治理

随着非传统安全威胁的愈加综合与复杂,非传统安全研究需要进一步精细化。“多元性”非传统安全威胁针对那类与传统安全因素相互交混的威胁而提出,在缘由、意图、主体、手段、地缘等多方面显示了非传统与传统安全相互交织的“多元性”特征。网络安全威胁是“多元性”非传统安全威胁中的重要议题,其呈现了主权难以界定、合法性难以判定、身份难以限定、过程难以追踪、应对难以依靠单一主体的非常规特征,网络安全维护需要新思维。一些国家奉行进攻型网络安全战略,导致了网络空间的威胁升级与安全困境,不利于全球网络安全维护。“优态共存”基于中国“和合”价值观而提出,主张认同建构与互惠共建,更好地适应了网络安全治理的跨界合作、“大安全”观与超越安全困境的能力要求,是较优的网络安全治理方略,可成为“多元性”非传统安全维护的一般路径。     

The EU and China in a Polycentric World:The Case of Afghanistan

A Polycentric Post-Hegemonic World The world is becoming polycentric.The unipolar moment is fading,as the U.S.President himself has recognized.The relative decline of the U.S.and the EU is not the consequence of the current financial crisis but of the rise of China,India and Brazil and of a number of middle powers.As the EUISS ESPAS Report on Global Trends 2030 predicts,there will be a plurality of actors,and no single world power will play a hegemonic role.Polycentrism will be accompanied by an economic power shift toward Asia,where over half of the world's population will be concentrated by 2030.     

中东伊斯兰国家民主化改革——压力、困境与选择

冷战结束后,受到来自国际和国内的双重压力,政治民主化改革成为中东伊斯兰各国政治生活的一个主题。由于西方国家同伊斯兰国家对民主的认知之间存在明显差异,同伊斯兰国家民众的民主化要求之间也有严重分歧,中东伊斯兰国家的民主化至今尚未取得显著成效。伊斯兰国家各国政府作为民主化改革的施动者,承受着协调分歧的巨大考验。中东伊斯兰国家民主化改革的前景因国内外相互冲突的民主诉求,以及各国政府协调能力的不同而面临多种选择。     

Democracy in Mexico's Capital: Structural Reforms and Democratic Governance

Historically, the national ruling party has governed the Federal District of Mexico through a presidentially-appointed administrator. Since the late 1980s, however, the national government has initiated several reforms there to satisfy public demands for self-governance. The main purpose of this article is to examine the influence of these initiatives on democratic governance in the Federal District. The study incorporates interviews with city council members, a survey of residents, and reports in scholarly books, articles, and Mexico City newspapers. In 1988 the government created a new city council, La Asamblea de Representantes del Distrito Federal (ARDF), and provided it with advisory powers. Council members, the public, and interest groups demanded more powers for the ARDF and the popular election of a regente (mayor). In response, the government incrementally parcelled out powers to the ARDF, and recently instituted the popular election of a regente and district administrators. The ARDF and regente have gained significant powers and have worked in the public interest. However, they remain dependent on the national government for budgetary revenues and lack policy-making authority in key areas. Also, despite the advances in structural reforms, democratic policy-making has been undermined by corruption in the police department, public transportation sector, and other key areas of governance. The findings support the view of Wayne Cornelius that 'pockets of authoritarianism' at the local level retard the transition to democracy in Mexico.