防范与化解地方政府债务风险

无论是一个国家还是一个地方政府，如果债务负担沉重，将会严重影响该级财政的运转，威胁到当地政治经济生活的稳定，因此，必须引起各级政府的高度重视。本文通过对辽宁地方政府债务情况的实地调研，了解地方政府债务的基本情况，并对此进行分析，提出防范和化解地方政府债务风险的对策。     

新形势下地方政府隐性债务防控对策研究

地方政府隐性债务风险逐渐成为威胁我国金融财政体系安全的重要因素，在新形势党和国家大力防范化解重大风险的背景下，着力解决地方政府的隐性债务风险，成为当下各级政府的重要任务。新形势下，尽管国家已采取各种举措积极防控地方政府隐性债务，但仍存在地方政府隐性债务透明公开度不高、违规举债方式多样化、隐性债务风险转嫁升级等问题。供需矛盾加大了地方政府隐性债务规模的控制难度、地方政府职能的不甚合理和存在错位、外部监督作用发挥乏力是新形势下地方政府隐性债务问题产生的主要原因。新形势下地方政府隐性债务的有效化解和防控应采取坚决遏止增量隐性债务、加大存量违规举债整改力度、进一步持续推进存量隐性债务化解、加快构建以发行地方债券为主的新形势下多元融资模式、积极建立全国范围内统一、科学、高效的地方政府隐性债务统计基础数据库、加大规范新形势下地方政府隐性债务的公开和信息披露力度等措施。     

解决地方债务须靠政府职能改革

中国社科院最近发布《中国国家资产负债表2013》，地方政府债务已达19．94万亿元，“须引起高度关注”。     

新疆地方政府债务风险形成因素与控制

新疆地方政府债务风险形成具有一般性因素与特殊性因素。地方政府和中央政府之间信息不对称等是新疆地方债务风险形成的一般性因素。财政运行的高成本、经济结构、分税制等因素是新疆地方政府债务风险形成的特殊因素。新疆要通过强化风险意识、优化资源配置、控制政府债务规模总量、实行政府担保备案制、完善新疆地方政府投融资体制以及建立地方政府债务风险预警机制等措施控制地方债务风险。     

内蒙古地方政府债务风险问题研究

内蒙古地方政府债务规模在过去几年急剧膨胀，已经形成了风险隐患。如何有效控制地方政府债务规模的异常增长，防范与化解风险隐患，成为摆在实务界和理论界面前的一个棘手问题。必须从制度设计和体制创新等方面探讨防范和化解债务风险的对策选择，以提高我区地方政府的债务风险管理水平和能力。     

词语释义

地方债务：也称地方政府性债务，主要由三部分组成：地方政府负有偿还责任的债务、负有担保责任的债务、其他相关债务。     

地方政府债务规模限额管理和预警机制建设初探

近年来,我国地方政府债务规模越来越大,潜藏很大风险。要防范地方政府债务风险,必须建立风险预警机制,必须强化对地方政府债务规模的控制管理。     

地方政府债务融资监管法律体系架构

地方政府通过负债融资已经是一个很普遍的国际现象。像巴西等许多国家在经历了地方政府债务危机之后,加强了对地方政府债务融资监管。理论上对地方政府政务监管法律体系研究几近空白,本文从分析地方政府债务融资监管法律内涵和外延入手,分析了地方政府政府债务融资监管体系构成,以期同仁赐教。     

地方债务风险管理的国际经验

正地方政府通过借款或发行债券筹集资金,可以大幅提高政府投资规模、公共产品供给能力和居民福利水平。但是地方政府债务如果缺乏科学、合理、严格的管理,则会出现债务风险,甚至进一步演变成地方债务危机。20世纪80年代以来,许多国家地方政府债务规模不断膨胀,各国在地方债务风险管理上进行了长期探索,积累了较为丰富的经验,可以为我国地方债务风险管理提供借鉴。     

管控地方债务量化考核是关键

近日,国务院印发《关于加强地方政府性债务管理的意见》（简称“意见”）,这是国务院首次发文全面规范地方政府性债务管理。详察“意见”,我们可以感知其所彰显的“控风险”和“稳增长”的双重意图,但部分地方政府很有可能选择性地强化“稳增长”诉求。“意见”鼓励承担政府与社会资本合作项目（PPP）的企业通过银行贷款、企业债等方式融资,允许地方政府为保障性项目建设发行专项债券。     

政府债务对经济增长影响研究的新进展

财政分权、预算软约束、政府规模扩大、地方政府借款方式多元化等原因造成政府债务规模不断膨胀。学者们关于政府债务对经济增长的影响的观点主要分成三种,分别是:负效应、正效应和无关联影响。政府债务对消费也会产生影响,部分学者认为影响有限,也有学者认为政府债务对消费具有挤出效应。政府债务主要通过其高昂的债务成本、较高的利率以及评级机构降低主权信用评级对经济增长产生影响。政府债务规模膨胀会演化成债务危机,预防危机要做到以下几点:控制政府债务结构;调节国债市场利率;制定法律规则约束;加强市场约束;降低借贷成本;实行独立的货币政策;调整财政规则等。     

规范地方政府债务的政策建议

<正>地方政府债务伴随中国经济快速发展而迅速增长,近年来其发展规模开始引起各方关注。2014年中央经济工作会议首次将防范政府债务风险列为首要工作任务之一,其中很重要的一方面就是地方政府债务风险。2013年12月30日,国家审计署发布公告《全国政府性债务审计结果》(简称《结     

中国地方政府债务促进了经济增长吗?——一个元分析

政府债务如何影响经济增长是一个长期存在争议的理论和实证问题.本文基于51篇地方债务文献的729个效应量,运用元分析方法发现我国地方债务总体上对经济增长具有促进作用,加权平均效应量约为0.10.进一步的元回归表明,地方政府债务一般会通过增加投资规模来促进经济发展,但是债务的边际效用递减.我国西部地区和省级地方政府债务对经...     

我国地方政府性债务风险形成的深层次机理及解决路径

地方政府性债务风险问题是事关我国经济社会持续健康发展全局的一个重大问题.从深层次看,这一问题的形成是由我国所处的工业化、城市化加速发展的特定发展阶段、“GDP崇拜”的发展现及地方政府主导的外向型经济发展战略三大因素相互耦合的结果.要解决这一问题,必须从我国特定的发展阶段的具体国情出发,认真落实科学发展现,切实转变政府职能,积极转变经济发展方式,并在基础上不断完善地方政府债务风险监控的体制机制.     

地方政府成讨薪新对象

今年春节，外来务工人员将集中返乡，企业欠薪问题再次凸显。“企业欠薪是个老生常谈的话题，但2013年造成欠薪的主要原因就是地方债务的增加，大量地方政府购买的项目和服务无法按时付款，最终导致服务于政府工程的中小企业拿不到钱。”国家行政学院公共管理教研部教授竹立家表示，一说到农民工被欠薪，包工头、施工企业往往成为千夫所指的罪魁祸首，其实，许多欠薪事件的真正源头在政府部门。     

对县级政府债务膨胀的思考

在现行的财税体制下,县级财政大都是“吃饭财政”,但是,自实行积极的财政政策以来,县级政府的强投入,使县级政府的债务以几何级数迅速膨胀,分析县级政府债务膨胀的影响、原因,并提出对策性的建议。     

治理结构与基层政府财政重整行为

财政重整是各国政府债务风险应急管理的主要措施,在债务风险超标或出现债务违约事件的情况下启动。2016年我国对地方政府推出了财政重整政策。本文基于“控制权”模型提出了四种类型的治理结构,考察了在不同的治理结构下,我国基层政府的财政重整行为及其差异。应用DSO范式的多案例研究方法,对四个债务风险超标县(区)的研究发现,当债务风险指标超标而需要降低时,处于高度关联型和激励关联型治理结构下的县级政府会采用政策规定的举措进行财政重整,属于“程式性应对”。处于行政发包制和松散关联型治理结构下的县级政府,则会进行“变通性应对”。此外,在财政重整终止后,部分县(区)的债务负担率、土地出让金和从市级政府获得的转移支付规模不降反增,说明财政重整并未能有效控制地方债务风险和促进地方财政可持续性。本文丰富了组织学视角下的地方财政管理研究,也为完善我国地方政府债务风险管控提供了有价值的政策建议。     

地方财政头顶已悬“堰塞湖”

近期，随着中央政府有关部门收紧信贷，在去年创纪录的信贷狂潮中积累了巨额债务的地方政府，已经感受到了寒意。中国人民银行副行长朱民认为，建立地方政府债务规模限额管理和预警机制，密切监控投融资平台债务情况，强化对地方外债指标监测和风险管理，增强制度约束，是当前经济工作的重点之一。     

困境和出路:地方政府债务的法律规制路径

近年来,中国地方政府债务快速增长,风险不断积累,极易引发财政风险乃至金融风险。我国地方政府债务是由多方面原因造成的长期不断积累的结果,但缺乏法律控制是主要原因之一。因此,应运用《预算法》、《公债法》、《政府投资条例》等多部法律、法规来构建全方位的地方政府债务监管法律制度,真正预防和化解地方政府债务风险,保证地方政府财政走上可持续发展的道路。     

美国债务危机背后的真相——政府很穷·企业很富

在债务危机之下，美国的“穷政府”现象已经为市场熟知．人们往往会以“穷政府”的现象推断出美国经济地位衰落、美元地位下降乃至崩溃的结论。但实际上，在美国“穷政府”背后，却伫立着“富企业”。在危机时有助于支撑美国经济地位的稳定。