政府成功治理公共危机中的政策工具选择

政府危机管理一般包括事前管理、事中管理、事后管理三个阶段,分别具有危机治理前的预防预警性、危机治理中的事态控制性、危机治理后的转危为机性特点。其中,最关键的阶段是危机治理中的事态控制性。本文以政府在危机成功治理中的实例为文本,提出以人民生命为本的政策目标,权威、组织、信息、制度、科学、舆论、合作等政策工具的综合运用,系统发力,能够实现对公共危机的综合治理,控制危机事态恶化,化危险为机遇。     

社会治理创新与地方政府治理的路径选择

转型期推进我国社会治理创新有其必要性。地方政府在治理中面临诸如社会治理创新中的理念偏差,社会治理创新能力的缺失,社会治理资源的缺乏等困境。地方政府实现社会治理创新的路径选择就是树立社会治理的新理念,提高社会治理创新的能力,进一步转变社会管理职能,大力发展和培育非政府组织,整合社会治理资源等。     

论县级政府政策执行力提升与政府工具运用创新

当前,我国已经进入到发展的关键期、改革的攻坚期和社会矛盾的频发期,政府作为权威性的社会公共权力主体,其制定并实施的公共政策扮演着越来越重要的角色。一般而言,县级政府工作重在执行,而政策执行力是其工作能力的重要体现。从政府工具的视角来看,当前由于政策执行者对政府工具认识不足、选用不当,从某种程度上导致县级政府的政策执行力面临着削弱。对此,运用政府工具创新来提升县级政府政策执行力,首先需要正确认识政府工具的作用与局限性,明确各类政府工具的选择因素。运用恰当,将对我国县级政府政策执行力提升有重大现实意义。     

政策网络中政策工具的选择:问题与对策

政策网络是分析多元利益主体参与政策过程的一个基本的分析框架,主要有从属型政策网络、依赖型政策网络、自组织型政策网络和导向型政策网络等四种类型.运用政策网络的分析框架可以对政策工具的选择进行合理的分析和解释,并明确政策工具选择的困境,从而在理论和操作两个层面提出相应的策略和方法.     

投资社会资本:地方政府维稳的应然选择

社会资本是地方政府维稳的重要资源,地方官民社会资本存量的高低直接构成了地方社会稳定程度的重要因素.当前我国社会资本的总体发育还不够成熟,地方政府要切实做到维护社会稳定,就必须大力提升社会资本存量,加强对地方官民双方公共精神及法治理念的培育,并积极转变地方政府的社会治理模式,完善维稳机制,大力培育民间组织,保障民众合法权益的切实实现.     

营商环境优化的政策工具选择与配置——基于中央层面政策文本的内容分析

我国营商环境优化在鼓励地方探索的同时更体现出鲜明的中央政府主导特征。运用内容分析法,基于政策工具视角分析2008—2020年170篇中央层面营商环境优化政策,挖掘出1 650个政策分析单元、16个案例节点,并将其置于“政策工具维度-适用领域维度”框架中进行讨论,以揭示我国营商环境优化的整体图景、核心内涵及行为路径。研究发现,营商环境优化政策制定主体广泛但关联松散。环境型政策工具使用较多;政策工具侧重分布于政务服务和市场环境领域。按照政府主导、环境塑造、需求回应的程度不同,政策工具选择与配置在营商环境优化过程中呈现出三种类型。未来应进一步强化顶层设计,完善部门间沟通与协调机制;丰富政策工具的种类,加大信息技术的使用力度,提升政策工具的选择性与可组合性;推动政策工具在营商环境优化中的均衡配置,提升政策工具与政策目标之间的适配水平,以央地实践互动积累经验,最终实现营商环境全面优化。     

提升我国地方政府执行力的路径选择

政府执行力是政府工作的生命力,它既不同于传统行政法上的行政行为执行力,也不同于党的执政能力。政府执行力受到包括执行主体、执行客体、执行资源、执行环境、执行手段、执行体制等多种因素的影响和制约。提升政府执行力,必须强化“软件”建设,同时提供“硬件”支持。     

地方政府人口流动政策及其改革

改革开放以来,中国经历了世界上规模最大、范围最广、内容最复杂的人口流动的过程,其中人口的城市化流动是最主要的流动形式。人口流动政策是主导人口流动的重要因素。在城乡二元分割体制的惯性作用下,地方政府通过博弈的过程,并结合自身＂理性经济人＂的特点,形成了一系列的人口流动政策,主要包括就业政策、户籍政策和社会保障政策。这样的制度逻辑,在促进城市化高速发展的同时,也带来了宏观与中观层面的许多问题,包括城市化非健康发展、产业升级缓慢、社会矛盾尖锐等等,成为中国经济可持续发展的隐患。为此,从城市化视角和公平的社会价值取向提出了人口流动政策改革路径,进一步放宽户籍迁移限制,取消依附于户籍制度的一系列利益安排。     

影响地方政府行政的十大社会基元

市场化和社会结构转型,正促使我国基层政府由经济型政府转向公共服务型政府。然而在这一进程中,却存在着多重影响和制约地方政府行政和职能转化的深层社会基元。这些基元,既制约着地方政府的行政理念和行政方式的选择,又影响着地方政府行政绩效与行政能力的提高。     

打造创业型经济:政策工具的选择与运用

创业对经济发展的巨大推动作用,使政府介入其中成为创业的巨大推动力量。政策工具是政府鼓励全民创业的有效推进措施。鼓励全民创业中政府的政策工具多种多样,根据政策工具的运用范围,政策工具运用策略可以分为自由放任、有限参与、战略干预、政府主导四种基本类型。政策工具的选择必须坚持符合创业规律、以市场为中心、适应政府能力的原则。     

地方行政体制变革与服务型政府建设

推进服务型政府建设需要改革现有网状行政体制,理顺各级政府、政府与其他公共服务机构的关系.服务型政府要求公共服务提供者接近社会公众,对社会公众的意见和呼声及时作出回应,这要求调整各级政府权力配置,赋予基层政府更多执行权力.我国应当推行以职能调整为基础的行政体制,在划分地方各级政府职权前提下,根据职权设置行政机关.我国政府内推行"三权分立"是可行的.政府系统内权力划分要考虑决策权与执行权有效制约问题,更要通过分离决策权和执行权以提高行政效率.执行机构多元化和决策机构、执行机构关系明确化是服务型政府的要求.     

宁波市服务型政府构建的路径选择

服务型政府构建一直是各级政府在实现政府职能转变,加大行政管理体制改革的力度所追求的目标,宁波市政府自改革开放以来也一直致力于服务型政府的构建,并卓有成效。今后在服务型政府构建的进一步推进中,要通过制度创新,加强政府效能方面制度安排,进一步加强政府对于民众需求的回应力度,优化财政支出结构,加大公共财政建设力度等。     

社会资源公正配置是实现社会公正的基本条件及其政策选择

社会公正是指社会资源在全体社会成员中的合理配置和享用。当前社会不和谐的主要根源是社会资源在社会不同主体之间的不公正配置。社会资源公正配置是实现社会公正的必要条件，它有助于维护城乡、区域的平衡协调，促进社会阶层结构的开放合理，保证社会流动的顺畅有序。促进社会和谐的政策选择必须体现社会公平的价值追求，这就要求必须普及国民待遇，加强制度建设，建立和完善高效的社会整合机制。     

节约型政府: 政府范式的理性选择

建立节约型政府是建设节约型社会的关键,是中国未来政府范式的必然选择。节约型政府的核心内涵包括三个方面节约、循环经济和以民为本。在中国建立节约型政府具有历史必然性和必要性。加快建设节约型政府,需要树立节约意识和效益观念,提高科学决策能力,转变政府职能,降低行政成本,同时加强资源节约的法制建设。     

地方政府在经济社会发展中的作用和制度创新——以“新苏南模式”为例

随着社会主义市场经济深入发展,以苏南地方政府主导的"强政府-弱市场"模式暴露诸多弊端.通过着力打造"服务型政府"、"责任型政府"、"法治型政府",苏南地区成功实现了强势政府作用和较为发达的市场作用的有机结合,政府发挥作用的领域由招商引资向招商选资转变,由侧重经济发展向经济、政治、社会、文化全面发展转变."新苏南模式"的发展反映了中国改革发展的新特点和新趋势.     

构建和谐社会视角下的政府能力建设

构建社会主义和谐社会对政府能力建设提出了严峻的挑战,要求政府具备包括维护公平与正义的社会平衡能力等在内的一系列能力。政府要发挥在构建社会主义和谐社会中的主导作用,就必须确立以人为本的政府管理理念,建设公共服务型政府,建立健全政府管理机制,提高公务员的能力和素质。     

法团主义：政府与社会组织的关系模式选择

转型期的我国社会格局呈现多元化特征,大量自治性的社会组织兴起,国家与社会逐渐分离。关注组织间制度化合作的法团主义作为国家与社会关系的一种模式为我国今后政府与社会组织良性互动关系的建构提供了一条切实可行的路径。     

农村社会保障体制转型与地方政府创新--广西五保村建设的理论启示

文章就我国农村社会福利体制面临的挑战、体制转型的特点、地方政府推动制度创新的作用,以及广西五保村供养模式对制度变迁理论的启示进行分析,试图说明农村社会保障体制转型有赖于地方政府创新能力的发挥,而制度创新只有符合本土的实际情况才会有其生命力。