宪政视野中的信访治理

2003年,随着收容遣送制度的废止,中国迎来自上个世纪70年代末“拨乱反正”之后的第二次信访高潮,[2]与信访洪流同时出现的,是聚集在北京的信访群体的组织化和更为激烈的抗争,自焚、冲击政府机关以及集体游行使得上访群体成为威胁社会稳定的一个重要因素。2004年8月,中央以及各地陆续建立了“集中处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度”[3]。联席会议制度运行半年以来,解决了相当一部分过去积累的问题,但从某些地区的调查来看,上访量并没有明显下降,联席会议制度也不能遏制新的上访出现。[4]一些专家学者针对信访问题提出了各种建议,[5]一些地方政府做了制度创新的探索,[6]中央政府也做过很多制度性改革,[7]但所有这些改革思路几乎都集中在如何对付已经出现的信访问题上,即问题集中在“这么多人上访该怎么办”。本文在分析已有制度探索和社会调查的基础上试图把问题集中在“为什么这么多人上访”这个更深层次的问题上,提出的解决思路重点不在于如何处理已经出现的大量上访,而在于如何从根源上减少上访,即在宪政视野中看待上访现象,在宪政框架内寻求新的解决方案。     

党风廉政建设的扭曲性现象透析

党的十一届三中全会以来,邓小平同志曾多次提出要坚持两手抓的工作方法。如一手抓改革开放,一手抓打击经济犯罪活动;一手抓建设,一手抓法制;一手抓发展生产,一手抓改善人民生活;一手抓物质文明建设,一手抓精神文明建设。1989年政治风波以后,他又针对我国的政治经济形势,指出:“我在     

时代的呼唤——浅论市场经济需要加强法制建设

邓小平同志早在1986年就讲过:“搞四个现代化一定要有两手,只有一手是不行的。所谓两手,即一手抓建设,一手抓法制”。时过6年,他在讲到廉政建设时强调:“还是要靠法制,搞法制靠得住些。”精神文明建设离不开法制建设。但是由于种种原因,法制建设还跟不上形势需要,无法可依、有法不依的现象时有发生。最近几年,北京市历次政府工作报     

领导方式法律化探讨

邓小平同志指出:“搞四个现代化一定要有两手,只有一手是不行的。所谓两手,即一手抓建设,一手抓法制。”法制建设,是进行社会主义现代化建设的重要内容,它的核心是依法治国,即“根据法律管理国家”,将国家的各项基本活动纳入依法办事的轨道。要加强社会主义法制,必须实现领导方式法律化,这是新时期法制建设的一个重要课题,也是实现领导方式民主化、科学化的根本保证。     

上访钉子户的诉求

上访钉子户的形成,需要具备特定的条件,上访钉子户的诉求大致有三类:获取经济利益、恢复名誉、"出气"钉子户要挟基层政府的寻利之举上访钉子户的形成上访钉子户的形成既是基层治理弱化的结果,也是信访体制形塑的结果,假设基层治理比较有力,大部分的基层矛盾、纠纷就不至于涌入信访轨道,假设现行的信访体制无法提供纠纷解决的     

准确理解邓小平“两手抓”的思想

邓小平同志在探索建设有中国特色社会主义道路的过程中,多次提出过“两手抓”的思想,如一手抓物质文明建设、一手抓精神文明建设,一手抓改革开放、一手抓坚持四项基本原则反对资产阶级自由化,一手抓经济建设、一手抓法制建设,一手抓改革开放、一手抓打击经济犯罪,一手抓引进外国的先进技术和管理经验、一手抓抵制资产阶级腐朽思想侵蚀,一     

坚持“两手抓，两手都要硬”保障市场经济健康发展

坚持“两手抓，两手都要硬”保障市场经济健康发展李淑琴“两手抓，两手都要硬”即一手抓物质文明，一手抓精神文明；一手抓改革开放，一手抓打击各种犯罪活动，惩治腐败。这是邓小平同志的一贯思想。最近党中央又强调我们必须始终不渝地坚持“两手抓，两手都要硬”的方针...     

用邓小平同志“两手抓”的思想武装头脑 指导工作——学习《邓小平文选》第三卷的一点体会

通读《邓小平文选》第三卷,深深感到小于同志的“两手抓”、“两手都要硬”的辩证思想贯穿始终。针对改革开放的社会主义现代化建设进程中不同时期出现的不同情况,小平同志五次三番地强调这个问题。他先后提出了:一手抓改革开放,一手抓四项基本原则;一手抓物质文明建设,一手抓精神文明建设;一手抓改革开放,一手抓打击犯罪;一手抓改革开放,一手抓惩治腐败;一手抓建设,一手抓法制等一系列重要观点。这一思想反映了小平同志对真理的执著追求和他科学理论思维的一贯性特色。认真学习《邓选》第三卷,深刻领会坚持两手抓,两手都要硬的思想,无疑具有十分重大的理论意义和很强的现实指导作用。     

标本兼治抓信访 力促和谐保稳定

近两年来，松滋市委、市政府认真落实上级关于信访稳定工作的一系列决策部署，令面实施信访维稳标本兼治系统工程，做了一系列工作，全市信访稳定工作呈现出“六无三降”的新局面，即尤聚众堵路堵门、无冲击党政机关、无抬尸闹事、无群体性赴省进京上访、无群体性冲突对抗、无重大灾难事故，非正常上访、越级上访和群体性上访明显下降．有力促进了全市经济社会又好又快发展。     

试论无序上访问题解决机制——以内蒙古为例

当前无序上访问题大量涌现。以政治生活系统分析理论为基础理论分析信访系统运行机制，结合内蒙古无序上访问题探寻问题根源，提出“领导统一一各机构协调一社会参与”的无序上访问题解决机制。     

实现公安信访工作法制化的若干思考

随着改革开放的不断深入,社会深层次矛盾进一步凸现,公安机关受理的来信来访案件大量增加。在公安机关的信访工作中,“不法性”问题较普遍存在,具体表现在:一、来信来访程序不合规范。二、信访处理缺乏透明度。三、访与被访人的权利和义务不明确。要从六个方面来实现公安信访工作的法制化:一、加强宣传教育,引导群众依法上访。二、坚持严格执法,依法处理信访案件。三、惩处违法上访,依法规范信访秩序。四、创新运作机制,着力解决涉法信访。五、完善立法体系,健全信访法律法规。六、畅通监督渠道,提高依法行政效能。     

宾阳：工业化城镇化

“宾阳”即“迎宾接阳”之意。就在这“迎宾接阳”之地，宾阳县委县政府始终坚持“一手抓发展，一手抓稳定”的工作思路打造自己的家园。     

两手抓的本领从哪里来

“两手抓”是邓小平同志的一贯思想,他多次指出:“搞四个现代化要有两手,只有一只手是不行的”。诸如,一手抓物质文明建设,一手抓粮神文明建设;一手抓改革开放,一手抓打击经济犯罪和其他犯罪活动;一手抓建设,一手抓法制等等。这些重要论述,既反映了他的“两手抓”思想内涵十分丰富,又体现了他对“两手抓”是一以贯之的。“两手抓”讲了多     

公安机关反腐败斗争的回顾与思考

一、几年来公安机关反腐败斗争的简要回顾1983年开展“严打”以来,在党中央、国务院的正确领导下,各级公安机关始终坚持“两手抓”,即:一手抓业务建设,一手抓队伍的纪律作风整顿和廉政建设,尤其在反腐败方面,我们做了大量的工作。8年来,公安机关反腐败斗争的发展历程可以概括为四个阶段。     

建立基层信访处置机制的探索

石柱土家族自治县黎场乡是石柱县农村移民大乡．也是全县闻名的上访大乡．具有较长的上访历史．且上访只找书记、乡长．或者直接往县里、市上、北京跑．上访极不规范。因为上访．严重损害了黎场的形象，极大地影响了黎场的发展．黎场也因为群众上访突出而成为最大的特色．闻名县内外。[第一段]     

新知识信息

邓小平同志关于“两手抓”的思想彭庭选在6月9日《湖北日报》撰文认为，邓小平同志关于两手抓”的思想，是新时期的伟大治国方针。小平同志关于“两手抓”的论述，主要有以下几个方面：在坚持党的领导方面，一手抓加强党的领导，一手抓改善党的领导；在坚持党的基本路线方面，围绕经齐建设这个中心，一手抓坚持四项基本原则，一手抓改革开放；在社会主义现人化建设方面，一手抓物质文明建设，一手抓精神文明建设；在改革开放、推进社会主义现代化建设方面，一手抓经济建设，一手抓法制建设；一手抓改革开放，一手抓打击经济犯罪；一手抓引进…     

关于福州公安信访工作情况的调研报告

为紧密结合上级公安机关统一部署的信访“抓源头、打基础、强机制、促规范”活动，破解制约公安信访工作科学发展的突出问题，福州市公安局组织了专项调研活动，认真倾听福州地区基层公安队伍的心声。大家一致认为，要做好公安信访工作，就应加强公安信访源头治理、完善公安信访工作机制、加强公安信访部门队伍建设、依法规范上访行为。     

应实施“菜篮子工程”

<正> 解决城市副食品短缺问题,须一手抓引导消费,一手抓增加生产,保证供给。要制定一项基本国策:“菜篮子工程”,即用系统工程的办法解决肉、禽、奶、蛋、鱼、菜问题,不能头痛医头,脚痛医脚。要想增加供给,关键抓两个环节,一是生产环节,即大力发展生产,增加副食品供给能力,并促进区     

信访稳定工作进入社区

渝中区高度重视社区在信访稳定工作中的重要作用,切实把工作重心下移,变被动为主动,变上访为下访,使社区成为化解矛盾纠纷、消除潜在上访苗头的第一道防线。(一)信访网络进社区,让社区成为了解社情民意的气象站。一是完善信访责任机制,畅通信访渠道。区里指定各社区居     

反腐倡廉 常抓不懈

反腐倡廉常抓不懈邓其然邓小平同志在《邓小平文选》第三卷中运用马克思主义世界观和方法论，结合中国社会主义现代化建设的实践经验，在相当一部分文章中都反复强调要“紧紧抓住和深入领会一手抓物质文明、一手抓精神文明；一手抓建设、一手抓法制；一手抓改革开放、一手...