行政复议在实践中的法律障碍及对策

行政复议是指行政相对人认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向行政复议机关提出复查该具体行政行为的申请，行政复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为进行合法性、合理性审查，并作出行政复议决定的一种法律制度。这种法律制度的建立不仅对保护公民、法人和其他组织的合法权益，而且对保障和监督行政机关依法行使职权，促进依法行政，构建社会主义和谐社会都起到积极的推动作用。但行政复议在实践中存在若干法律障碍，笔者是结合从事基层行政复议案件办理工作实践中，对这些问题提出个人的一些看法和对策意见，供参考。     

简析行政复议机关的被告地位问题

行政复议机关能否以及在什么情况下应当作为行政诉讼的被告,虽然我国行政诉讼法及相关司法解释对此已有了明确的规定,但理论界还有不同的看法.完全肯定说与完全否定说均有明显不妥,而折中说相对而言较为合理但也还有弊端,可以考虑修改相关法条.     

着力加强行政复议和行政应诉工作

近五年来，重庆市各级行政复议机关平均每年办理行政复议案件在5000件以上，各级行政机关和执法部门平均每年办理行政应诉案件近2000件。到目前为止，全市各级监察机关还没有办理过行政复议或行政应诉案件。这其中原因颇多，但主要的有两条，一是从客观上讲，在我国目前的行政法体系中，监察机关的工作大多属于内部行政行为，不在行政复议和行政诉讼的范围之内，监察机关也没有行政审批和行政处罚等方面的权力。     

行政复议机关不能越权作出新的具体行政行为

【要点提示】行政复议机关应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查,提出意见,经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后,对存在主要事实不清证据不足、适用依据错误、违反法定程序、超越或者滥用职权、具体行政行为明显不当等五种情形之一的,决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法;决定撤销或者确认该具体行政行为违法的,可以责令被申请     

有关海关裁定行为的理论思考

海关行政裁定是指海关在货物进出口前应对外贸易经营者的申请 ,依据有关法律、行政法规和规章 ,对与实际进出口活动相关的海关事务做出的具有普遍约束力的决定 ,是一种判例式的行政执法行为。从裁定事项、表现形式、作用对象的范围以及需依申请而作出等方面看 ,海关行政裁定属于具体行政行为 ,具有可诉性。     

有问有答

正编辑同志:监察机关对不是公务员的监察对象违反行政纪律的行为,依据什么规定进行调查和给予行政处分?读者:姜久阳姜久阳同志:根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政监察法实施条例》和《事业单位工作人员处分暂行规定》等规定,监察机关对不是公务员的监察对象违反行政纪律的行为,进行调查和给予行政处分主要     

行政复议 化解官民争议

行政复议法实施14年来,全国人大常委会首次对该法实施情况进行检查。受全国人大常委会委托,陕西省人大常委会也于9月对该法的执行情况进行检查。从1990年《行政复议条例》颁布,到1999年《行政复议法》出台,再到2007年《行政复议法实施条例》实施,我国规范意义上的行政复议制度已走过20多年的历程。行政复议是保护行政相对人合法诉求的重要救济渠道,也是利益平衡、权益保障机制的重     

一起违法行政处罚案件剖析

近期，洪湖市政府对新堤万通电讯商店负责人张伟明不服该市工商行政管理局城西分局作出的洪工商城西处字(2002)第026号行政处罚决定，中请复议一案进行了审理。并依法作出了撤销该处罚决定的行政复议决定书。笔者就此案采访了该市法制办工作人员，并经许可查阅了案卷，笔者对该行政处罚案件进行了剖析，该案的确存在诸多违法之处。     

政府信息公开行政复议运作规则初探

享有中国阳光法案之盛誉的《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)于2008年5月1日正式生效施行,这被视为继《行政诉讼法》和《行政许可法》之后,我国政府改革的第三次重大革命,自此我国打造阳光政府,保障公众知情权有了法律保障。然而,天下之事,不难于立法,而难于法之必行,尤其是政府     

有问有答

正编辑同志:监察机关对由人大选举或由人大常委会任命的人员暂停执行职务应如何办理?读者:荣玉荣玉同志:监察机关在调查违反行政纪律的行为时,可以根据实际情况和需要,建议有关机关暂停有严重违反行政纪律嫌疑的人员执行职务。所谓暂停执行职务,是指暂时停止有严重违反行政纪律嫌疑的人员代     

江苏省海门市建立行政复议案件月度报告制度

为确保市行政复议委员会各位委员及时了解全市行政复议案件受理和审理情况，掌握行政复议试点工作的动态，宣传行政复议相关法律知识，及时传递委员们的意见和建议，从2009年9月起，海门市行政复议委员会建立行政复议案件月度报告制度。     

行政复议案件分析及行政违法行为预防

《中华人民共和国行政复议法》已经施行一年多时间了,宜昌市人民政府认真履行行政复议职责,充分发挥复议监督作用,积极规范本市行政执法行为,有效地促进了依法行政。为进一步做好行政复议工作,预防行政违法行为,笔者结合工作实际,现对本级一年多来的案件受理情况、具体行政行为被撤销的原因以及应当采取的防范措施作些简要分析。     

周某某申请行政复议案——“对举报事项办理情况申请信息公开”类行政复议案件的把握和处理

正基本案情2011年12月,周某某就有关电信公司业务收费等问题,同时向A省物价局和A省B市物价局申请信息公开,A省物价局委托B市物价局电话答复了周某某。2012年3月,周某某以A省物价局逾期未答复为由向国家发改委申请行政复议。国家发改委认为,A省物价局委托B市物价局答复的行为缺乏法律依据,认定A省物价局     

行政复议决定的法律效力研究

行政复议决定的法律效力是行政复议制度的生命力。但目前,法律对行政复议决定法律效力的规定过于简单,面对不断出现的疑难案件,实务界常常束手无策。因此,理论上对行政复议决定的法律效力进行研究就显得十分必要。     

建立新型案件审理方式应注意的问题

正中央纪委提出要建立优质、高效、协同的新型办案机制。结合审理工作实际,各级案件审理部门以确保质量为根本,以提高效率为重点,以协同办案为保障,不断探索建立优质、高效、协同的案件审理方式,进一步改进审理工作方式方法,切实提高办案工作科学化、规范化、程序化水平。针对制约办案能力、存在质量风险和影响案件审理效率的重要环节,进一步调整和完善相关机制,优化具体程序和手续。     

论道路交通事故认定行为的救济途径

目前,当事人对道路交通事故认定行为不服既不能申请行政复议、也不能提起行政诉讼,只能向上一级公安机关交通管理部门申请复核;这一行为实际上成了公安机关最终决定的行政行为,缺乏应有的法律监督,不符合依法治国的理念.事实上,道路交通事故认定是公安机关履行处理交通事故的职责行为,其法律性质是具体行政行为中的行政确认;应当完善对这一行为的法律救济制度,允许当事人申请行政复议、提起行政诉讼.     

钟祥市行政复议工作落到实处

钟祥市政府法制办为促进行政执法机关依法行政,把行政复议这一便民护民措施落到实处,切实属行了政府行政复议职责,保护了当事人的合法权益,取得了较好的社会效益,收到了较好效果。据统计,截止2000年底共收到行政复议申请书20件,经审查受理15件,超过复议期限不予受理5件。受理并已结案的15件行政复议案审理结果为：申请人撤回申请7件,维持2件,变更5件。撤销1件。其主要做法有以下几点：     

论行政强制执行

行政强制执行是行政权实现的重要保障.目前,关于行政强制执行的概念存在着执行主体是一元还是多元、执行外延是广义还是狭义的争论;关于行政强制执行的特点则基本达成共识,即具有行政性、强制性和执行性三大特征;关于行政强制执行的种类,按不同的标准,可以有不同的划分.行政强制执行权的归属有三种模式选择,即行政机关自力强制执行、申请司法机关强制执行和二者的折衷.我国虽然采取折衷模式,但尚存在一些弊端,因此,有必要依法加以明确,将行政强制执行权归还行政机关.行政强制执行程序的设定一般应经过作出决定、送达决定和实施决定三个阶段.