政府决策如何向智库借智

推进政府决策科学化、民主化必须引入新型智库的有效参与,实现权力理性化与知识价值化的良性互动。为此,要打造开放、共享的"金鱼缸"政府,提升智库的专业性与独立性,在参与渠道、参与文化、人才交流等层面构建政府决策与新型智库的微观互动机制。     

积极培育我国智库的“中国特色”

<正>当前,我国智库建设正面临着极好的发展机遇。习近平总书记指出,智库是国家软实力的重要组成部分,要高度重视、积极探索中国特色新型智库的组织形式和管理方式。从世界范围看,现代智库一般具有专业性、独立性、多元性、竞争性、建设性等重要特征。我国智库建设既要遵循世界智库发展的一般规律,更要从我国基本国情和独特的历史文化传统出发,准确把握智库建设的"中国特色",探索一条更适合自身特点的智库发展道路。     

日本智库经费来源渠道研究

天津社会科学院日本研究所所长、研究员程永明经费问题对于智库的稳定发展至关重要,因为经费充足与否将直接影响智库调查研究活动的开展和智力支持作用的发挥。此外,智库的独立性只是相对的,除智库的设立背景、宗旨外,经费来源渠道也在一定程度上对智库的立场取向和独立性的强弱产生影响。受政治体制、决策机制等具体国情的影响,日本的智库在经费来源方面具有许多与欧美等国家和地区智库不同的特点。     

欧盟区智库发展特点及启示

20世纪90年代以来,与欧盟经济政治一体化的进程相伴随,欧盟国家智库发展取得了长足进展,并且呈现出如下特点：与欧盟一体化进程相吻合、与政党共进退、有政府作扶持。加强中国特色新型智库建设,需借鉴欧盟国家智库发展经验,一方面,要确保智库建设的独立性;另—方面,要大力扶持中国智库建设以促进其跨越式发展。     

科技智库建设:现状与对策

科技智库是智库的重要类型,是中国特色新型智库的重要组成部分。近年来,我国科技智库发展迅速,因其专业性强、特色鲜明的独特优势,在经济社会发展中发挥了积极作用。但是,由于多种原因,队伍建设、咨政能力、体制机制、自主独立性等方面仍存在诸多问题和不足。特别是与西方智库强国相比,差距明显。因此,加强科技智库建设研究,推动智库持续快速发展,是一项十分重要而紧迫的任务。     

中国智库发展研究:国际经验、限度与路径选择

智库已成为我国转型期经济与社会发展中不可或缺的推动力,智库对于促进公共决策的科学化,国家治理能力的现代化发挥极为重要的作用。宽松政治氛围、雄厚的资金支持、独立的商业化运作模式等都为欧美智库的发展提供了先决条件。同时,中国智库发展的历史演变趋势及发展现状有助于厘清建设中国特色新型智库的发展限度。为此,要通过完善智库管理体系、保持智库研究的独立性、营造良好配套环境、拓展融资渠道、整合智力资源以及搭建学术研究的合作交流平台等多元化路径,推动中国特色新型智库的长效性发展。     

微言

正@光远看经济(马光远中国人民大学民营经济研究中心主任)深改会议讨论了中国的智库建设问题,提出要建立一批高水平的有国际影响力的智库,提升中国软实力,推动国家治理现代化。对于一个大国而言,独立的高水平的智库是确保这个国家在决策层面不犯大错误的智力保证,也是一个国家最重要的软实力。关键是智库的独立性。     

政府购买社会智库服务:实现机制、运行困境及其推进策略

政府向社会智库购买决策咨询服务,是积极探索社会智库参与决策咨询过程的有效途径,同时也是建立多元化决策咨询服务供给体系的内在要求。作为中国特色新型智库组成部分的社会智库,具有较强的问题意识、独立性和非营利性等特征,能够为政府提供客观中立且富有价值的决策咨询服务。理论上,这套购买服务的机制通过一套囊括服务购买者-承接者-使用者-评估者四大主体的协作体系得以运行,可是由于社会智库承接服务能力不足、政府过度依赖体制内智库和购买决策服务的制度安排缺失等困境的存在,导致我国政府向社会智库购买服务的实践受阻。推进政府向社会智库购买服务,需要营造对社会智库的信任环境、重视社会智库的决策咨询能力建设和完善向社会智库购买服务的制度设计。     

治理视域下智库参与公共政策制定过程的研究——基于公共权力的视角

在提倡国家治理体系和治理能力现代化的今天,智库有着重要的地位。而探究参与公共政策制定过程的智库,公共权力是一个重要视角。所谓智库,是指能在治理环境下行使相对独立的权力,并以专业、客观的方式为决策者在政策制定过程中提出战略性、前瞻性和实用性建议的组织机构。但公共权力集中、闭塞和利益化的发展现状影响了智库在公共政策过程中独立性、公开性和客观性的实现。基于此,应合理下放权力,打破智库参与政策制定的封闭性;力求权力公开运行,保证智库介入政策制定的合法性;要制约权力使用,落实智库影响政策制定的公正性,最终提高智库制定政策的成效,实现善治。     

积极发挥智库作用推动政府决策科学化

党的十七大报告提出鼓励哲学社会科学界为党和人民事业发挥思想库作用.智库作为生产思想的基地,就是要起到思想库的作用,其作用正日益显现.从当前国际智库的发展情况来看,智库是通过自身的专业分工,对公共问题进行前瞻性和系统化研究,产生新的政策思想和主张,提出政策设计和建议等,并通过各种方式影响政府决策和发挥作用.要提升中国智库水平,使智库对政府的公共政策和社会公共生活产生影响,就必须加强前瞻性研究,对发达国家的经验要汲取借鉴.智库要保持独立性,具有自身特色,并在某一专业领域有明显优势.     

中国智库建设生态:从“捆绑模式”到“网格模式”

中国智库建设滞后于国际先进智库的发展,在智库发展进程中,中国智库基于政治、经济、文化环境逐渐出现结构失衡问题,形成了"捆绑模式"的发展生态,智库难以激发活力真正为社会发展输出智库支持。借鉴德国MOTEL、日本"名侦探"和美国购买政府服务等典型的创新模式,中国智库建设需要形成开放、竞争、有效监管的机制,而探索建立"网格模式"的智库建设值得尝试并可以实现模式的有效社会适用。     

警察院校智库建设略论

警察院校智库在警务智库体系中的定位应为高端警务智库,它是警务智库的主要载体和依托。与普通高校和国外警察院校相比,我国警察院校智库有其自身的特色,也存在一定的不足。我国警察院校智库的建设应以高端警务智库为功能定位,发挥"外脑"和引导舆论的作用,注重智库成果的思想性和影响力,优化设计智库组织规划和驱动机制。     

论现代智库的成长逻辑及其对我国的启示

现代智库的成长有其深刻的逻辑必然性和合理性。美国是现代智库的摇篮,通过对美国智库成长的历史分析,发现现代智库的成长依循了"知识—权力"和"知识—市场"的逻辑:在权力知识化中深嵌于公共决策过程、在市场机制作用下实现优化发展。现代智库也因此在逻辑上被定位为既是具有市场比较优势的政策知识专业生产者与组织者,又是超越党派政治、独立的"权力/知识"的中介者。但是,在现实中,现代智库成长逻辑存在内在缺陷与异化的可能,包括智库知识与政治权力"双重俘获"的权力逻辑异化、智库功利化与智库思想市场失灵的市场逻辑异化。当前,建设中国特色新型智库,既要吸收和借鉴现代智库成长中的合理因素,同时也要警惕并规避其内在缺陷及异化的风险。基于此,依循现代智库的成长逻辑,从国家层面、市场层面以及智库自身三个维度提出中国智库发展的基本路径。     

"社会政策时代"智库的价值、影响机制与体系建构

推进社会事业体制改革、创新社会管理方式、制定符合国家发展需要的社会政策是政府治理的关键任务。智库作为"知识"的代表,在其中发挥着不可替代的作用。从"角色定位—影响机制分析—体系构建"的逻辑主线看,智库在社会建设中的角色包括决策咨询的"外脑"、弱势群体的"代言人"以及社会管理的"监督者"等;基于公共政策过程的视角,智库对社会政策的影响包括政策制定、政策执行和政策评估三个环节。构建适应社会管理发展需要的智库体系,亟待营造有利于智库建设的制度环境、保障智库研究经费的多元化和提升智库影响社会政策的能力水平。     

打造中国特色新型智库的全球影响力——专访中国人民大学国家发展与战略研究院副院长王莉丽

<正>智库的核心竞争力是思想创新,智库存在的核心价值就是通过思想影响公共政策制定、推动社会进步。一切的思想传播活动必须建立在思想创新的基础上。当前,中国智库的着力点亟须从"智库形式建设"转向"智库内容建设"2014年10月27日,中央全面深化改革领导小组第六次会议上强调,要重点建设一批具有较大影响和国际影响力的高端智库,这对中国智库的发展提出了新     

从意识形态视角看民主党派智库优势

<正>当前,我国智库发展迅速,然而受西方学者关于智库"中立"、"去意识形态"等话语影响,国内学者对智库意识形态功能研究相对较少。智库是否完全中立,历史自有说法,我们试图从历史发展的视角来考察智库在意识形态建设中的地位和作用,     

通往新型智库之路——中国特色新型智库建设的定位、现状与困局

建设中国特色新型智库是为了推进智库体系由"旧"向"新"转型。从理论层面讲,现代智库是独立运行的非营利机构,它以公共政策为研究对象,以影响决策为主要目的。改革开放以来,中国智库的发展经历了四个阶段,在官方智库与民间智库交替繁荣的过程中,智库体系逐渐完善,智库功能与作用不断丰富。根据中央政策精神,在当前历史阶段,中国特色新型智库建设承担着促进公共决策全面科学化、民主化的使命。然而,现有决策体系的封闭性特征导致智库的影响力难以被准确评估,在中央意志与制度环境的共同作用下,容易造成智库的发展方向与目标定位偏差,令新型智库的建设面临内容与渠道、建议与参考、基础与应用、市场与立场四对深层次矛盾。破解新型智库的建设困局要从决策咨询的制度化着手,有针对性地开放建议渠道、培育思想市场、建立"旋转门"、增加官方反馈有助于目标的实现。总而言之,发挥新型智库的作用要与国家治理体系与治理能力的现代化相匹配。     

中国智库崛起的国际借鉴

评述由头智库,又称思想库、智囊团,是现代政府决策链的重要一环,一流的智库需要一流的学者,同样,一流的智库也造就一流的学者。中国智库在倍受赞誉的同时,其中一些学者也被批评为"表现拙劣"。从发展历程看,中国智库崛起之路上坎坷不断——宽松的外部环境怎样建立?     

民间智库生存之困

<正>时至今日,智库体系进入了中国特色新型智库创新发展的新阶段。目前,中国智库面临官办智库大而不强、高校智库曲高和寡、民间智库弱而无力的问题,如何解决上述问题,是摆在民间智库发展面前的重要课题如今,智库成为一种"全球现象":2016年,全球200多个国家和地区的智库总量已达到近7000家,涵盖国内经济政策、教育政策、能源政策、卫生政策、环境     

论智库建设过程中要处理好的五大关系

智库反映一个国家的智慧能力,彰显一个国家软实力。我国智库建设总体来说起步比较晚,但是近年来实现跨越式发展,取得很大成就,为国家经济社会发展贡献智慧和力量。但是,在当前智库建设轰轰烈烈的发展态势下,智库建设需要冷思考。为此,至少要处理好以下几对关系:智库建设要处理"智"与"库"的关系、"实"与"虚"的关系、"精"与"众"的关系、"严"与"宽"的关系、"一"与"多"的关系等。只有这样才能推动中国特色新型智库走向健康发展道路,才能为国家出谋划策、献计献策,为实现中国梦提供智慧支撑。