十六大以来农村社会管理理论与实践探析

十六大以来,我国立足时代新特点,创新农村社会管理,确立了全面建设小康社会的农村社会管理战略地位,提出了新农村建设的农村社会管理奋斗目标,明确了农村社会管理的四个维度,制定了加强和创新社会管理的四大举措,并在不断发展的历史进程中推动强农惠农富农的农村社会管理实践。     

农村社会管理体制创新的变迁与新识

创新农村社会管理是构建和谐农村的要径。文章梳理农村社会管理体制的演变史脉，分析农村社会管理体制创新所面临的现实问题，并从乡村社会内部视角就加强和创新农村社会管理进行论析，认为走出农村社会管理困境，需加强农村基层组织建设，推进农村社会管理主体创新；改革城乡二元体制，消除城乡发展差距；推动农村法治与文化建设，构建双重整合载体。     

社会资本理论视角下的新农村建设

新农村是我国建设和谐社会的基石，新农村建设的目标是使农村“发展生产、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。当然，新农村建设中，我们也要重视农村中社会资本的利用。农村传统社会资本的改造，以及新的社会资本的培育对新农村建设至关重要。本文首先阐述社会资本理论，然后分析其对新农村建设的作用，最后提出对农村社会资本发展的建议。     

规范土地征用完善农民土地权益保障机制—基于政府管理的视角

改革开放为我国农业的发展创造了良好的契机,但是我国农民土地权益保障方面仍存在着抢占耕地等严重问题,亟需进一步加强对农村地区土地的保护。新时期在政府管理中要逐步改变现阶段公共利益界定不清、主体缺位、土地性质模糊等问题,最大程度上实现公平与效率,这不仅关乎农民的土地权益,更关系着社会的和谐稳定。     

农村社会管理的误区、选择与制度保障

探究我国农村社会管理理论与实践机制,最为根本的是要创造与实现保障社会现代化建设的一整套社会条件和社会机制。农村社会管理应以农村社会建设为工作轴心和基本内容。农村社会管理要有明确的顶层设计,以促进农村社会体制改革、确立良性社会机制、保障社会民生、规范社会事业建设、促成社会结构优化为目标,紧紧围绕社会建设进行制度上的整体安排。     

国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知

近年来，党中央、国务院连续下发严格土地管理、加强土地调控的政策文件，有力地促进了各地区、各部门贯彻落实科学发展观，坚决执行宏观调控政策。但是，一些地方仍存在违反农村集体建设用地管理的法律和政策规定，将农用地转为建设用地，非法批准建设罹地等问题，并且有蔓延上升之势。为严格执行有关农村集体建设用地法律和政策，坚决遏制并依法纠正乱占农用地进行非农业建设，经国务院同意，现就有关斌题通知如下：     

农村社会管理中的农民专业合作社

从国家、精英和公众之间的社会资源不同配置方式来看,我国农村社会管理体制经历了乡绅管理制、人民公社制到村民自治的演变。乡村社会结构中自发生成的农民专业合作社兼具经济组织和社会组织的双重属性,其职能也实现了从经济职能到兼顾社会管理职能的拓展,成为嵌入农村社会管理格局中的重要一极。要提高农村社会管理科学化,必须从国家、社会、公众三个层面完善农民专业合作社的发展环境,建设农村社会管理格局中社会协同、公共参与的机制。     

资金运作 工程发包 用地审批 小城镇建设中腐败易发的三环节

党中央、国务院曾于去年7月出台了《关于促进小城镇健康发展的若干意见》。发展小城镇是带动我国农村经济和社会发展的一个大战略，对于促进中西部开发，加快农村多余劳动力的转移和提高农村人口的生活水平，将起到重大作用，是我国农村走向现代化的必由之路。新一轮小城镇建设将进入新阶段，同样也会对小城镇的建设、管理提出新挑战，浦东对小城镇建设中的预防职务犯罪调查研究，所提对策值得借鉴。     

合作治理与新农村公共事业管理创新

农村社会事业发展中的“短腿”现象,使公共事业管理创新成为新农村建设的中心环节,并以此带动农村其它事业的全面发展。顺应公共事业管理发展的趋势,我国农村公共事业管理必须走合作治理的道路。按照农村公共产品的技术属性,结合广大农村的地域特征,对公共产品进一步细分,有利于明确各行动主体的职能,为建立良好的合作关系奠定基础。     

关于社会管理理论若干问题探索

加强和创新社会管理，是继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期、推进党和国家事业的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，对实现全面建设小康社会宏伟目标、实现党和国家长治久安具有重大战略意义。截至目前，国内外学界主要提出了社会安全管理、社会事务管理、社会组织管理、社会保障体系管理等一系列社会管理的具体领域。本文对国内外学者主要社会管理的理论观点进行梳理，并对社会管理理论中的一些基本理论观点和问题等进行讨论。     

农村社区的建设维度及其治理研究

农村社区是农民生产生活的基本社会共同体,也是国家对农村实施行政管理、提供公共服务的基本平台。我国的农村社区建设包含了行政管理、公共服务和社会交往三个维度,行政管理维度和公共服务维度是围绕着社会交往维度而展开的,行政管理的革新和公共服务的强化的目的是为了更好地增进农民的社会交往。在农村社区建设中,应通过农村集体产权改革及探索建立开放平等的农村民主协商治理体制,推动建立适应城乡一体化协调发展的新型乡村治理体制机制,促进"邻里守望、和谐互助、融合发展"的社会主义新农村建设。     

用地“两难”：节约优先——访国土资源部部长徐绍史

这边是经济社会发展用地需求十分旺盛,那边是保障粮食安全、坚守18亿亩耕地红线绝对不能逾越。然而,在工业化、城镇化和农业现代化加速推进浪潮之下,土地管理＂两难＂局面日益加剧,更为凸显。对于这一社会发展进程中长期存在的难题,＂两会＂期间,我国土地最大＂管家＂——国土资源部部长、国家土地总督察徐绍史接受本刊记者专访表示,按照党的十七届五中全会精神及对＂十二五＂规划的建议,土地管理必须坚持＂落实节约优先战略,全面实行资源利用总量控制、供需双向调节、差别化管理＂。徐绍史认为,国土资源是经济社会发展的基本物质基础,国土资源问题是我国现代化建设中具有全局性、战略性、根本性的重大问题,国土资源管理在保障经济长期平稳较快发展和社会和谐稳     

创新农村社会管理之对策

当前，山区农村进入快速推进城镇化建设和城乡统筹发展的关键阶段，解决好农村社会管理问题已成为县域中心工作的重中之重。为此，特建议如下： （一）提高干部素质，深化“五型理念”。服务农村的千部素质高低和能力强弱，决定着农村社会管理的质量和水平，必须尽快强化素质、深化“四型”理念。     

新形势下如何加强集体土地管理

随着我国国民经济的快速发展,城镇化进程和农村现代化建设的步伐也在不断地加快,集体土地管理越来越复杂,也逐渐显露出了集体土地管理中存在的问题.加强农村集体土地管理是深入贯彻执行国家土地管理法律、法规和有关规定的重要举措.本文结合笔者的工作经验,首先阐述了加强农村集体土地管理的重要性和紧迫性,其次,分析了集体土地管理存在的问题及原因,同时,就新形势下如何加强集体土地管理进行了深入的探讨,提出了自己的建议和想法,具有一定的参考价值.     

盘活党建“存量”资源——青浦区盈浦街道建立“五员”队伍的实践与启示

随着社会转型、经济转轨和城市化进程的不断推进，上海郊区的经济结构、社会结构和居住结构都发生了重大变化。如何破解因土地征用、农民保障、流动人口等问题导致的农村基层管理难题，是加强基层组织建设、实现农村社会发展和稳定的现实需求。     

做好统筹城乡发展形势下的农村党建工作

加快新农村建设步伐，构建和谐新农村，不仅要从发展经济、富裕农民上狠下功夫，而且要更加注重统筹城乡发展，借鉴和运用城市化管理经验，在强化农村社会管理和公共服务上多做文章，在推进和加强新时期农村党建工作上有新举措。     

社会管理创新视域中农村基层党组织社会整合功能研究

农村是我国社会管理创新的重点领域。随着经济社会的迅速发展,农村传统的社会管理模式面临着管理结构变化、管理主体分化、管理权威遭受质疑以及价值观念落后等诸多考验。要保证农村社会的健康和谐发展,必须积极推进社会管理创新,在新的条件下整合农村的各类管理资源,形成多元共治的社会管理新格局。农村基层党组织作为农村社会管理的参与者和领导者,是社会整合的唯一合法主体,这要求它积极发挥社会整合功能,明确整合内容、完善整合思路,将各利益主体纳入农村社会管理新格局,以社会整合带动农村社会管理创新。     

强化乡镇组织建设的几点思考

强化乡镇组织建设的几点思考李雅荣乡镇组织是我国政权组织的基础，是我们党联系农村基层党组织、管理基层社会事务的综合机构，又是农村生产第一线的指挥部和服务部。因此，不断加强和完善乡镇组织建设，充分发挥其职能作用，对农村社会、经济等各项事业的发展有着十分重...     

超级领导

新农村建设必须始终坚持科学规划。建设社会主义新农村，其本质特征是生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，涉及农村生活的方方面面。只有坚持科学规划，才能有效避免重犯城市建设中时错误，有效节约宝贵的土地资源和生态资源。     

国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 近年来，党中央、国务院连续下发严格土地管理、加强土地调控的政策文件，有力地促进了各地区、各部门贯彻落实科学发展观，坚决执行宏观调控政策。但是，一些地方仍存在违反农村集体建设用地管理的法律和政策规定，将农用地转为建设用地，非法批准建设用地等问题，并且有蔓延上升之势。为严格执行有关农村集体建设用地法律和政策，坚决遏制并依法纠正乱占农用地进行非农业建设，经国务院同意，现就有关问题通知如下：