浅谈权力监督与制约的着力点

各种腐败现象，无论其表现形式如何，最终都归结于权力的滥用和变异。要防止滥用权力，就必须强化对权力的监督与制约，注重从以下几个方面找准着力点。突出党内监督的重点，强化对主要领导干部行使权力的监督与制约。党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人。     

领导责任的追究势在必行

领导的权力和领导的责任是紧密联系在一起的，对权力监督的核心是要有对责任的追究。 １、对领导责任的追究是当前反腐败斗争的客观需要。腐败现象的蔓延与缺乏对领导责任的有效追究密切相关，完整的监督不仅对领导干部的个人行为要有监督，而且对领导干部承担的领导责任也应该有追究。忽视了一权力就是一种责任”，割断了与其从事的岗位职责、工作实绩考核刚性的联系，这样的监督是不完全的。加强对领导干部承担的领导责任的追究，是为了保证对领导干部行使权力实行监督的有效性。对领导责任的追究，为的是以健全岗位工作规范来弥补单纯依…     

论廉政建设的领导责任制度

政治责任制度的不健全，是我国腐败现象严重蔓延的重要原因之一。由于我国各级领导事实上无须对腐败现象负连带政治责任，因此削弱了他们反腐倡廉的负责精神。只追究腐败分子的责任是不够的，还应追究腐败分子所在的机关的领导的责任。现代民主政治是责任政治，各级领导不仅要廉洁自律，而且必须对其所领导的组织的廉政建设负有连带政治责任。只有这样，才能形成强大的组织领导力量遏制腐败现象的蔓延。     

权力腐败的危害和惩治对策

我国处于社会转型时期，由于社会控制力减弱、权力配置不当、权力制约不利和行政主体对个人利益的追求导致腐败现象丛生，这将严重影响政府改革、政府效能和社会风气的发展，因此，必须通过对权力的合理配置、加强对权力的制约和监督，以控制和减少腐败现象的发生。     

完善党内监督机制，加强对“一把手”的监督，深入推进反腐败进程

党内监督是党的建设的重要内容，监督的核心是权力，不受监督的权力必然导致腐败。因此，完善党内监督机制，加强对“一把手”的监督，是防止腐败现象不断滋长的重要举措。     

靠改革和制度遏制腐败现象

近年来，特别是去年以来，我市在反腐败斗争中坚持标本兼治，综合治理，在抓思想教育、查办案件、检查监督、刹风整纪的同时，努力探索通过改革和制度建设遏制消极腐败现象滋生和蔓延的路子。一、改革管理体制，减少以权谋私的机会权力高度集中的管理体制是消极腐败现象难以遏制的重要原因之一。权力越集中，求之越多，以权谋私、搞权钱交易的机会就越多，一些独揽大权而又心术不正的人，乘机搞权钱交易就越容易。我市的体制改革在简政放权方面做了大量工作，特别是在海南建省办经济特区，实行小政府大社会的新体制以后，该放给企业的权，大…     

富庙也有贪方丈

“穷庙富方丈”是人民群众痛恨的腐败现象之一。穷庙富方丈，搞亏企业肥自己，挖掉这样的“蛀虫”人民群众无不拍手称快。但是，贪得无厌，以权谋私并非亏损企业经营者的专利，富庙中也有贪方丈。在现实生活中，有人认为企业只要经营状况好，不必那样认真，甚至怕加强监督检查，会挫伤经营者积极性，影响企业的生产经营，从而保护有余，监督不够。少数“贪方丈”在盈利大户的光环下，不惜牺牲国家和集体利益，中饱私囊，甚至巧取豪夺，攫取财富。近年来被揭露出来的首钢公司的管志诚、安徽蚌埠卷烟厂的李邦富就是典型。富庙贪方丈因其企业在…     

企业自我约束的新形式

当政府的管理之手从微观领域抽回，一些人对企业党组织、职工的地位和作用产生怀疑甚至否定时，山东省招远市黄金工业集团领导却以其识“金”慧眼，认定了一个“五不变”定律：国有企业经营机制千转万换，企业的社会主义性质不能变，党组织的政治核心地位不能变，纪委的监督职能不能变，职工的国家主人翁地位不能变，共产党员的先锋模范作用不能变。１９９５年初，他们以这个定律为核心，把党委监督的权威性、纪委监督的严肃性和工会监督的群众性有机结合起来，建立了“党委领导、纪委工会组织协调、职工直接参与”的企业自我监督约束机制。…     

监督出效益

我国国企改革和发展的正反两方面经验教训证明：建设现代企业制度，一刻也不能离开监督。徐州铁路分局纪委发挥监督职能作用，取得较好效益就是一个很好的范例。 徐州铁路分局纪委在分局建立现代企业制度的过程中，全方位多渠道开展积极有效的监督，实行党内监督和党外监督、企业内部和外部监督、职能部门监督和职工群众监督相结合。在分局党委领导下，他们从强化领导干部自我监督入手，规范要求领导干部不以权谋私、不搞特殊化、不该拿的奖金坚决不拿、不违反改革政策纪律、不给基层添麻烦。分局两级领导班子成员的工资收人，坚持由一人审…     

论建立合格的市场经济法律监督机制

我国改革开放２０年来，社会主义法制建设取得了长足的进步，令世人瞩目。然而，权力腐败现象愈演愈烈，也令人触目惊心。由于目前的监督体制只注重事后的监督，事前监督、特别是防止越权的功能较差，因此我国的监督机制并没有有效地发挥作用。一、现行法律监督机制及其缺...     

越是改革发展 越要加强监督──访中央企业工委副书记郑斯林

国有企业是我国国民经济的支柱。搞好国有企业的改革和发展，是实现国家长治久安和保持社会稳定的重要基础。而加强对国有企业的监督，是国有企业改革、发展顺利进行的重要保证。根据党的十五大和十五届四中全会精神，去年１２月，中央决定成立中央企业工作委员会和中央企业纪律检查工作委员会，以加强党对国有企业改革、发展工作的领导和监督。那么，加强监督与国有企业党风廉政建设和企业改革、发展是什么关系，国有企业领导人应当怎样对待监督，加强监督怎样结合实际有效进行？带着这些问题，近日，本刊记者采访了中央企业工委副书记郑斯…     

权力结构与监督

权力结构与监督●崔扬加强对权力的监督，有效遏制腐败，是中国共产党和中国政府长期以来一直在探索、实践然而又始终未能很好解决的社会难题。这从近几年来我国反腐败的力度在加大，而腐败现象却仍在滋长蔓延的严峻现实就可得到证明。实践告诉我们：权力不受监督必然产生...     

李雪勤：反腐败的核心是制约和监督权力

当前，党风廉政建设和反腐败斗争仍然存在不少问题。最突出的问题有三个：一是领导职务高的案件多；二是案件涉及金额数量大；三是查处案件中的‘一把手’多。这三个问题归结到一点，就是权力还没有得到有效制约和监督。因此，反腐败的核心是制约和监督权力。当前党风廉政建设和反腐败斗争的总体态势是，成效明显和问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。     

论邓小平关于国家权力监督制约思想（下）

论邓小平关于国家权力监督制约思想（下）中国检察报社总编辑刘佑生（接上期）三、法律监督在权力制约中的作用，法律监督与纪检、行政监督的联系与区别邓小平同志在论述防止和克服腐败现象，加强权力监督制约机制时强调，最重要的是要有专门的机构进行铁面无私的监督检查...     

反腐败抓源头:中央一些部门确定治理目标

今年以来，中央和国家机关各部门在着力遏制和惩处消极腐败现象的同时，逐步加大了从源头上预防和治理腐败的力度。特别是中央纪委、监察部印发《关于抓紧制定反腐败抓源头工作实施办法的通知》后，一些部委认真开展调查研究，抓住本部门、本系统的源头问题，从体制、机制、制度和管理人手，提出切实可行的解决措施和办法，反腐败抓源头工作进一步向深入发展。国家计委重大项目集体审批加强各环节监督 国家计委针对项目管理中容易产生腐败现象的审批、争取、实施三个重点环节，加强防范，强化监督。对项目审批过程中承办人自由裁量权过宽，…     

要严肃查处企业领导违纪购房的行为

当前企业领导集体违纪给个人购买住房的问题比较普遍。如宜昌市一设备总厂的几名厂级领导在中纪委作出的廉洁自律规定下发后，在该厂新上项目尚缺３００万元资金的情况下，原厂长、书记用土地转让费７１万元，各为自己购买一套面积为１２２．６６平方米的三室一厅住房。另两名副厂长私自各占联合开发的商品房两套。像这样的企业领导集体违纪为个人购房的不是一二个企业，不少企业都存在这种腐败现象，群众反应十分强烈。为此笔者建议：一是要对企业领导的住房进行一次清理，对亏损企业的领导违纪购房的一律要把房子退出来；二是从严处理企业…     

企业呼唤反腐倡廉──企业反腐倡廉座谈会侧记

4月5日，北京，中国烟草总公司四楼会议室。《中国监察》杂志社正在召开一次“企业反腐倡廉座谈会”。来自化工部、电子部、中国有色金属总公司、中国石油天然气总公司、中国兵器工业总公司、中国烟草总公司的部分纪检监察干部和中国纪检监察研究所、首钢精神文明研究所的领导、专家谈兴正浓，他们谈论的主题是：国有企业走向市场后，如何反腐倡廉？纪检监察工作如何适应现代企业制度的建立，保证企业廉洁经营？　　企业腐败现象不容忽视　　“反腐败重点是党政领导机关和执法部门，但这不是说企事业单位不要反腐倡廉。”这是座谈中大家的一…     

预防职务犯罪讲座(五) 遏制和预防职务犯罪的重要内容 权力制约 有效监督

正如江泽民同志指出的那样，“依靠体制创新抑制腐败现象，是我们在实践中取得的一条重要经验。好的体制，可以有效地预防和制止腐败现象的发生，反之，不好的体制，则会导致腐败现象的滋生和蔓延。”我们认为，体制机制改革创新，本质内容就是应从制度安排、规则设计、具体操作等方面来科学设置权力、管理权力，加强监督和制约，明确职责，落实责任，推进权力集中与分解的最佳平衡，使权力运行有序，实现控制，在此基础上实现高效、廉政的有机统一，争取防范腐败和职务犯罪的最佳综合效果。在进行体制机制改革创新过程中，设置权力、管理权…     

建立现代企业内部监督机制的思考

十四届三中全会通过的《决定》明确了国有企业改革的方向，即建立适应社会主义市场经济要求的现代企业制度。与此相适应，企业的内部监督机制也必须随企业组织形式、领导体制的变革而进行改革。现行的企业监督包括党内监督、行政监察、职工民主监督、审计监督等。各企业根据各自不同的情况，分别建立了党委、纪委、监察、审计等监督部门，并根据《企业法》的要求进一步提高了职工代表大会的地位。但是，应该看到，由于受企业组织形式的影响，现行企业监督机构间组织关系松散，因各监督机构监督的具体内容、依据不完全一致，运作不协调。针对…     

浅谈电力企业的监督

电力企业是资金密集型企业，经营活动中不但资金、物资运作频繁，而且数额大、风险高。在市场竞争日趋激烈的情况下，紧密联系市场和企业的实际，以规范企业的经营管理为切入点，实现对主要经营管理者的监督，是电力企业健全和完善内部监督制约机制的基本途径。 警钟长鸣，加强自我监督 企业的主要经营管理者在企业处于领导地位，手中又掌握着企业的经营管理权，要防止这些人发生腐败，需要来自各方面的监督，但最根本的还是靠自身思想政治素质的提高，靠坚强的党性，靠严格自律和自我监督。近些年来，很多电力企业结合经营管理工作的实际，…