中国数字鸿沟报告2008

所谓数字鸿沟,是指不同社会群体之间在拥有和使用现代信息技术方面存在的差距.国家信息中心从2005年起组织"中国数字鸿沟研究"课题组,对中国数字鸿沟现状进行测算和分析研究,本报告是关于中国数字鸿沟问题的2008年度报告.报告主要以互联网、计算机、固定电话和移动电话、彩色电视机的普及应用为依据,采用"相对差距综合指数法"计算"数字鸿沟指数",重点考察了中国城乡、地区和性别数字鸿沟情况,分析了2007年中国数字鸿沟现状以及2000-2007年数字鸿沟变化趋势.报告显示,总体而言,中国信息技术扩散进入快速扩张期,数字鸿沟进一步缩小;但城乡,地区间数字鸿沟仍很突出,依然是困扰中国信息化发展的重大难题.     

对缩小我国城乡"数字鸿沟"的若干思考

我国城乡间的"数字鸿沟"正在日益扩大.其中农村经济落后,农民文化知识水平低,信息闭塞三者互为因果,造成7亿农民基本被排斥在信息化之外."数字鸿沟"已不仅是一个技术问题,更是一个社会问题.如何进一步缩小我国城乡之间的"数字鸿沟"?本文提出,在借鉴他国经验的基础上,有必要探索出一条有中国特色的政府、企业、社会(包括农民)多赢的途径.     

当代国际关系的新课题——数字鸿沟问题

信息网络化在给全人类带来福祉的同时,也带来了新的不平等和新的社会分化,即所谓"数字鸿沟".数字鸿沟的客观存在日益成为影响国际关系发展的一个新因素和当代国际关系中引人注目的新课题.国际社会正在谋求如何缩小数字鸿沟.     

什么是数字鸿沟?

通过对数字鸿沟的由来进行简要的介绍,分析其特征性状,给出了数字鸿沟的定义:指不同社会群体之间在拥有和使用现代信息技术方面存在的差距;进而对数字鸿沟的分类、数字鸿沟的产生原因,数字鸿沟的影响、数字鸿沟的测算进行了概述.     

填平“数字鸿沟”是我国全面构建电子政府的关键

分析了中国目前面临的三大"数字鸿沟"问题:中国与世界、中国地区间以及城乡间数字鸿沟,阐述了构建电子政府的意义,提出了关于填平中国与世界之间、中国各区问以及城乡问"数字鸿沟"的若干建议.     

美国政府应对数字鸿沟的经验及其对我国的启示

本文探讨国内数字鸿沟问题,通过分析美国政府在缩小数字鸿沟问题中所实行的各项举措,以期对缓解我国数字鸿沟提供有益借鉴。在具体分析我国数字鸿沟状况的基础上,继而提出开展具有针对性的信息服务,积极鼓励和引导社会力量广泛参与,实施软硬件支持的全方位的信息扶贫,探索缩小我国数字鸿沟的长效机制等改善数字鸿沟的措施。     

略论推进农村信息网络建设的现实意义和方式

信息滞后所形成的城乡之间的"数字鸿沟",是我国最大的城乡差距之一.大力推进农村信息网络建设,可在短期内缩小和消除城乡之间的差别,是当前深化改革和加快发展的现实需要.推进农村信息网络建设,提高互联网普及率,并整合涉农信息资源,构建信息化的各类应用平台,推进面向"三农"的信息化服务,有利于提高农民群众的文化素质、生活素质和劳动生产技能,将对建设社会主义新农村,促进城乡一体化发展,推动农村经济发展和社会进步产生巨大的积极影响.     

电子治理风险研究——基于PEST分析模型

源于20世纪末的治理革命与信息通讯技术（ICT）的结合催生了以信息通讯技术为手段的电子治理,它将成为信息时代政府实现善治的新思路。然而,电子治理的发展却面临着政治、经济、社会和技术方面的风险,包括电子治理实施的制度、决策困境与政治欺骗;资金缺乏;公民参与缺乏、数字鸿沟扩大及网络传媒的负效应,以及信息安全与创新问题。相应地,电子治理的实现需要从完善法律法规、提高领导能力;突破资金与技术瓶颈;培育公民社会、缩小数字鸿沟;保障信息安全、加快技术创新等方面形成应对策略。     

关于推进网络政治参与平等化的思考

阐述了网络政治参与非平等性的根源所在——数字鸿沟。论述了推进网络政治参与平等化、消弭数字鸿沟应坚持的原则,即政府主导原则、竞争原则和普遍服务原则。提出了消弭数字鸿沟的基本路径:应逐步缩小贫富差距,为消弭数字鸿沟奠定经济基础;加强信息基础设施建设,为消弭数字鸿沟创设基础保障;推动教育公平化发展,为消弭数字鸿沟提供智力支持。     

电子政务环境下建设服务型政府的问题与对策

简要阐述了服务型政府的内涵及特点.从观念、数字鸿沟、公务员素质等三个角度探讨了电子政务环境下服务型政府的构建所存在的主要问题,并从转变政府职能、提供"一站式"服务、关注弱势群体需求、推进协同政务等四方面提出了电子政务环境下构建服务型政府的策略.     

数字鸿沟测算方法比较

首先介绍了几种通行的数字鸿沟测算方法,有美国电信和信息管理局(NTIA)的绝对差距与相对差距法、斯洛文尼亚鲁布尔雅那大学的帕沃·西切尔的时间差距法、意大利的法比奥拉·里卡帝尼和莫罗·法里奥提出的相对集中度指数、德国的托比阿斯·休星和汉尼斯·塞尔霍夫提出的数字鸿沟综合指数(DDIX),分析了各自测算数字鸿沟的优劣及其指标设计中产生偏差的原因.最后提出了一种新的数字鸿沟测算方法——相对差距综合指数法.这种方法的特点有:理论通用,可进行国际、国内、静态、动态的比较分析;内涵直观,计算结果含义清晰,便于直观理解;数据完整,全部采用有公信力的统计数据,避免使用主观判断数据带来的不确定性.2007年发布的<中国数字鸿沟报告>中,即使用了该方法.     

新中国信息化成就综述

综述了建国后特别是改革开放30年来中国在信息化领域取得的巨大成就:信息基础设施、计算机拥有量、互联网接入等国家信息化发展基本环境快速发展,信息化的准备度快速提升;信息技术在传统产业改造、电子政务的全面推进以及社会信息化和文化信息化等领域的覆盖程度和应用水平越来越高,信息化的应用度向纵深发展;信息产业成为国民经济支柱产业、新兴产业异军突起、城乡数字鸿沟开始缩小,信息化在中国国民经济和社会发展中的战略地位已经确立,信息化的影响度日益显著。     

我国数字鸿沟问题的“三农”透视

在信息化进程中,我国面临多重数字鸿沟.其中,我国的城乡数字鸿沟具有"三农"问题的特殊背景.三农问题是造成城乡数字鸿沟的重要因素之一,数字鸿沟也制约了三农问题的解决.为防止城乡差距的进一步拉大,我国应该以科学发展观为指导,采取综合措施治理城乡数字鸿沟.     

数字鸿沟与相对剥夺感:微观证据与影响机制

随着数字化变革的推进,数字鸿沟问题日益凸显,其可能带来的相对剥夺感成为社会发展的不稳定因素。为探究数字鸿沟与相对剥夺感的关系,研究区分了数字鸿沟的两个解读视角——ICT使用行为视角和信息资源视角。由此,分别从互联网使用技能和信息获取水平两方面构建理论模型,运用回归与中介效应模型进行分析。结果表明,数字鸿沟对相对剥夺感的影响机制呈相异趋势:互联网使用技能越低,相对剥夺感越高,互联网需求满足具有部分中介效应;而信息获取水平越高,相对剥夺感越高,社会公平感具有部分中介效应。这启示公共管理者应为数字弱势群体提供技能支持,提高数字应用的使用友好度,并兼顾网络信息监管与公平社会建设,推动数字化转型的持续健康发展。     

中欧数字鸿沟现状与趋势

中欧数字鸿沟是指中国与欧盟之间在拥有和使用主要信息技术方面存在的差距.重点考察中国与欧盟在固定电话、移动电话、计算机和互联网四个方面存在的差距,考察显示,2007年,中国主要信息技术拥有和使用总体水平比欧盟落后69%.这表明中国与欧盟之间存在着非常明显的数字鸿沟,其中,中国与欧盟差距最大的是计算机,其下依次是互联网、移动电话,差距最小的是固定电话;但从变化趋势看,中欧数字鸿沟呈逐年缩小趋势.     

大力发展农村信息化事业促进社会主义新农村建设

推进信息化是建设社会主义新农村的重要手段和途径.论述了农村信息化建设在促进农民增收、农业科技成果转化、农村基层政府行政效率提高、农民素质提高及农村社会文化全面发展等方面的不可替代的重要作用;分析了我国农村信息化建设存在的问题:政府提供的农村信息服务量偏少,农村信息应用效果欠佳,农村信息服务的成本收益不符;提出了发展农村信息化的重要举措:加强基础设施建设、制定总体规划、加强专业人才培养、加大农民培训.     

“首届中欧信息社会项目论坛”特别报道 让沟通无限

2007年2月28日至3月1日，国务院信息化工作办公室、国家信息化专家咨询委员会、云南省政府共同主办，中欧社会信息项目联办，云南省信息产业办公室承办，云南省电信有限公司、中国移动通信集团云南有限公司协办的“首届中欧信息社会项目论坛”在昆明举行。本次论坛以“缩小数字鸿沟，促进区域与城乡协调发展”为主题，来自欧盟和国内的30位专家，分别就我国在利用信息化缩小数字鸿沟，促进区域协调发展的政策措施和实践经验，以及不同国家和地区，在应用信息技术缩小信息化差别方面的政策安排和典型案例，进行深入的交流、研讨。     

中国农村信息化需求调查研究报告

以吉林、山东、贵州三省农村为抽样调查和分析对象,从农村信息基础设施、公共接入点、农村社区ICT应用、中小学ICT应用和家庭ICT应用等五个方面,分析了中国农村信息化发展的现状和需求;提出了发展中国农村信息化的对策建议:统筹推进农村信息化建设、完善农村信息基础设施、整合信息资源与服务、全面带动农村ICT推广应用、提升农村中小学信息化水平、着力培养适应信息社会需要的"新型农民"、开展试点示范工作、学习借鉴国际先进实用的技术与经验等。     

电子政务对于治理权利贫困的意义

电子政务作为一种新型的治理工具,对于治理权利贫困有着突出的意义:它有利于推进政治制度文明,实现制度创新;有利于传播先进文化,提高公民素质;有利于缩小公民之间的"数字鸿沟";有利于开展民主监督;有利于公民综合能力与素质的提高.     

让沟通无限

2007年2月28日至3月1日,国务院信息化工作办公室、国家信息化专家咨询委员会、云南省政府共同主办,中欧社会信息项目联办,云南省信息产业办公室承办,云南省电信有限公司、中国移动通信集团云南有限公司协办的"首届中欧信息社会项目论坛"在昆明举行。本次论坛以"缩小数字鸿沟,促进区域与城乡协调发展"为主题,来自欧盟和国内的30位专家,分别就我国在利用信息化缩小数字鸿沟,促进区