采取问责方式可以增强办理代表建议实效

2011年,沈阳市人大常委会专门出台了代表建议办理工作问责办法,决定对延误代表建议办理时限、答复内容与事实严重不符、答复后不按时兑现等5种情形进行问责。有人认为,这一规定无疑为人大常委会和人大代表督办建议提供了法规依据,必将增强督办代表建议的底气和力度。     

督办代表建议可否引入问责机制——采取问责方式可以增强办理代表建议实效

各地在办理人民代表大会会议上代表提出的议案、建议、批评和意见中，结合实际情况，采取了多种办理措施，建立了办理代表议案、建议的制度、办法等，使代表议案、建议办理工作步入了制度化、规范化的运作程序。人大代表的民主监督权利得到了较好的落实，但在办理实效上仍然还存在一些差距。为提升办理代表建议实效，将办理代表建议效果列入问责机制，有利于加大代表建议的办理力度，产生良好的社会效应。     

滦县 承办单位办理代表建议落实“三见面”

为进一步提高代表建议办理质量，使代表建议的提出和办理工作制度化、规范化、法律化，滦县人大常委会修订了《关于代表建议、批评和意见提出和办理办法》。该办法明确规定，要求承办单位办理代表建议落实“三见面”的办理办法，即办理前召开代表座谈会或请代表列席本单位承办工作专门会议，     

督办代表建议应该引入问责机制

笔者认为，这一规定无疑为人大常委会和人大代表督办建议提供了法规依据，必将增强督办代表建议的底气和力度，各地应该建立建议办理问责机制。这是因为：     

代表议案建议办理不容忽视

岳松华说，省政府和省高院对办理建议的工作是认真的，都有办理建议工作的专门机构，主要领导同志亲自督办重点建议。60多个具体承办单位除个别单位外也都很重视，因此他们的工作得到了绝大多数代表的充分肯定。建议：1、进一步采取措施提高代表所提建议本身的质量。代表提建议准备应充分．书写格式应规范。2、承办部门和单位的领导要高度重视这项工作。     

和县：代表询问建议办理情况

9月21日，和县60多名省、市、县人大代表、县政府及其相关部门负责人、部分矿山业主代表齐聚石杨镇政府会议室，这里，县人大常委会正在召开“加大矿山整治力度”建议督办现场会。与以往不同，这次督办会增加了一个新环节——代表询问，随着主持人宣布“下面进入代表提问环节”，参会代表纷纷举手提问．会场气氛庄严而热烈。这是和县人大常委会在督办议案建议工作中首次采用承办单位现场答复代表询问的形式．并取得了明显成效。     

建立代表建议办理问责制十分必要

人大代表对“一府两院”工作提出建议、批评和意见是代表人民参与管理国家事务的重要途径，认真办理好代表建议是国家机关的法定职责，也是尊重人民当家作主权利，体现执政为民要求的具体表现。但在代表建议办理过程中重答复轻落实的现象普遍存在，就商洛市来讲，每年办结率不超过40％，致使群众有意见。代表不满意，人大成虚设。因此，建立代表建议办理问责制显得十分必要。     

人大代表建议办理重在实效

据媒体报道,2009年陕西省政府系统承办的陕西省十一届人大第二次会议人大代表建议和政协陕西省十届委员会第二次会议提案全部实现了网上办理.公众可以随时登录陕西省政府门户网站督查管理系统洲览办理工作的动态情况.这是陕西省政府首次对人大代表建议和政协提案进行网上办理.     

代表提建议不必多人联名

提出议案和建议是人大代表的法定职责，但二者涉及范围和提出程序并不相同，从程序上看，代表提出议案有法定的联名人数，须依照法定的程序提出；而代表建议可以个人提出，也可以联名提出。针对目前人大代表提建议多人联名的现象，有人提出质疑。本期“一家之言”就此进行分析评论。     

为公开代表建议喝彩

报载，四川绵阳市人大常委会将市五届人大二次会议期间的124件人大代表建议的名称、提建议代表姓名、承办单位、承办单位负责人以及联系电话在《绵阳日报》以及市人大、政务网站上公开，并在三次人代会会议召开以前公布办理情况。一石激起千层浪，绵阳市人大常委会的做法在社会引起强烈反响，引来好评如潮。     

引入问责机制可以“一举三得”

办理人大代表建议依法引入问责机制，一方面有助于承办单位进一步增强法律责任，另一方面有助于人大机构进一步强化督办力度。同时也有助于人大代表进一步依法履职行权。     

面对面交流真心实意办理——河北省行唐县人大代表建议办理“面复会”效果显著

2011年9月29日，行唐县人大常委会组织召开了由部分提建议代表和承办单位主要领导参加的代表建议、批评、意见办理情况“面复会”，县公安局、交通运输局、供电局、住房和城乡建设局、教育局等单位对本部门承办的代表建议的办理情况面对面向代表们作了答复汇报．     

隆化县人大做好代表建议办理工作

2012年以来,隆化县人大常委会在代表建议办理工作中,突出抓了“注重建议提出质量、集中进行交办、全程进行督办、量化考核评议”四大环节,从而促进了代表建议的办理工作。     

邢台县人大调研督办重点代表建议

邢台县人大常委会组织部分委员和代表就“推进龙岗园区加快发展”的重点代表建议办理情况进行调研。这是该县人大常委会为推进新型工业化发展,连续两年将此建议做为年度重点代表建议进行督办、代表们要求相关承办单位要加大代表建议办理力度,     

提高代表建议办理水平的四项措施

当前，代表建议承办工作仍存在提高质量的空间。针对当前承办工作中存在的主要问题，我们先后采取承办工作责任书、建议办理告知单、机关全员抓督办等六项措施，实现了代表建议交办率、告知率、督办率三个百分之百．使承办工作整体质量有明显提高，有效地推动了我区代表工作的蓬勃开展。     

开展问责是督办代表建议落实行之有效的手段

开展问责是解决代、表建议批评和意见重答复、轻落实．重程序、轻结果．重满意率、轻解决率行之有效的手段．也是解决好代表建议、批评和意见办理情况的必要措施。     

代表建议办理工作不可“有奖无罚”

云南省十一届人大代表建议办理工作先进单位和个人表彰大会日前召开。省政府办公厅等23个先进单位和65名先进个人受到表彰。据了解，这次表彰大会是云南省人大常委会成立以来召开的第二次表彰会。     

坚持“三重”原则办理好代表建议

人大代表建议、批评和意见是民意的反映．是参与和管理国家事务的具体体现。我们高度重视代表建议的办理工作．把办理好代表建议、批评和意见作为推进民主政治建设的大事来抓，作为落实科学发展观，构建和谐稳定发展的重要举措．坚持“重交办、重指导、重实效”原则，加强对承办单位的督办力度．使代表建议的办理率和见面率达到100％，满意率和基本满意率达到95％以上。     

“满意”之路——六安市金安区人大常委督办代表建议二三事

代表对建议办理结果不满意，怎么办？去年以来，六安市金安区三届人大常委会针对人大代表“不满意的建议”办理情况，有针对性地建立沟通机制，努力拓宽代表对建议办理情况的知情渠道，督促承办单位狠抓整改，真正让代表满意、人民满意。     

乡镇人大奖励建议办理单位的做法可行吗——乡镇人大考核奖励建议办理单位的做法合法有益

某乡镇人大为了激励乡政府职能认真办理代表建议，决定以乡镇人大的名义，对办理代表建议的乡政府职能部门，分等次予以奖励。有人认为。办理代表建议是政府职能部门的法定职责，权力机关不应该对行政机关进行奖励；也有人认为，此举能激励乡政府职能部门认真办理代表建议。有积极意义，应该推广。