基于政策过程视角的地方政府间合作研究——以广西北部湾经济区为例

在发展过程中,资源要素的流动性与稀缺性、公共事务的关联性和跨界性使得地方政府意识到必须借助多方力量才能解决跨区域问题。同时,随着我国分权化改革逐层推进,地方政府成为拥有自主权的利益主体,寻求合作的积极性大大增强。然而在实际运行中,由于体制障碍、地方政府自身局限性等原因,我国地方政府间合作存在失灵现象,合作效果不理想。     

以政策过程的视角求解政府间合作困境

政府间合作随着区域一体化进程的加速而逐步形成,但现实中这种合作存在着诸多困境。这些困境已成为学界研究的新热点,已有研究围绕困境形成的原因和对策进行了分析,可被梳理成三个研究视角,但都需加以完善：制度的研究视角仅限于刚性的规则和规范,忽视了对制度丰富内涵的理解;治理的研究视角则需进一步说明如何构建多元主体的合法性问题,以及如何构建合作所遵循的秩序;政策的研究视角把关注的焦点都集中于宏观的区域政策上,却忽视了各级地方政府积极主动性的发挥。以政策过程的研究视角,对现实中地方政府间合作的政策过程和决策机制进行观察、描述和归纳,分析影响地方政府间合作成败的相关变量并构建合作治理模型,是化解地方间合作困境的可能路径。     

广西北部湾经济区政府合作机制探讨——基于整体性治理的视角

整体性治理是一种新的政府治理理念,是新公共管理的逻辑延续。实现广西的"两个建成"要求全面深化体制改革,在"以合作促发展"的大背景下建立良性的、高效的政府合作机制迫在眉睫。阐释整体性治理理论的核心思想,寻找该理论与政府合作机制构建的耦合点,分析广西北部湾经济区政府合作的现状,有利于提出构建利益协调机制、扩宽合作平台、实现网络一体化等的对策建议。     

论地方政府的环境伦理责任——以广西北部湾经济区为例

加强地方政府的环境伦理责任建设对于应对广西北部湾经济区的环境挑战,推进区域的可持续发展具有重要意义。政府的环境伦理责任主要包括:推进环境保护的法制建设和监督管理,引导环境产业的健康发展,培育民众的环境意识。当前一些地方政府的环境伦理责任建设尚存在诸多问题。要解决这些问题,必须强化政府的环境伦理责任,加强政府官员的环境伦理教育和制度建设,强化监督机制,引导政府官员树立正确的政绩观,提高他们的环境道德水平。     

论地方政府间合作的最新进展

地方政府间合作既是经济全球化的必然结果,也是当前公共管理运动的重要内容.新世纪以来,中国地方政府间合作有了新进展,呈现出组织类型众多、合作形式多样化、合作领域制度化与务实性等诸多特征.未来地方政府间合作的发展趋势,将注重信任机制与利益协调机制建设,创新多中心网络治理模式.地方政府合作关系的发展轨迹,是正式制度与非正式制度共同抉择之结果,而利益诉求则是其内在运行逻辑.     

地方合作对政府间关系的拓展

经过几个历史时期的发展,我国的地方合作取得了较大成效。当前蓬勃发展的地方合作,丰富了地方政府的权力来源,强化了省级政府的协调权力,改变了地方政府谋求利益的方式,有利于地方政府间的共赢。同时,地方合作的深化使得政府间关系呈现网络状的发展态势,导致了区域的重新整合,也使得城市群(圈)的地位更加突出。地方合作对政府间关系的这种拓展,应该给予积极的评价。     

广西北部湾经济区地方政府三边治理模式探讨

广西北部湾经济区各市之间的合作交流活动不多见,相互之间的合作交流被忽视,以致出现地方之间不合理竞争现象,导致经济区整体竞争力弱、合作水平较低,这严重制约了北部湾经济区一体化进程.各市需要分析北部湾的实际情况,由此论证三边治理模式的可行性,构建三边治理模式,协调好北部湾经济区地方政府间的关系,提高合作水平.     

广西与广东地方政府合作机制研究——基于西江经济带规划建设的视角

区域经济的深入发展,泛珠江三角洲与北部湾经济区建设的成功实践,推动了西江流域的规划建设。西江经济带建设有着巨大的政治示范、经济带动和文化培育与弘扬效益,对地方政府合作需求总量是巨大的、层次是多元化、期限是长期的、角度是全方位的、要求是系统的。为此,桂粤地方政府要进一步凝聚共识,深入建立健全政府合作协调机制、利益分享补偿和成本分摊机制、财政投入与融资机制、跨界公共问题治理机制、信息资源共享机制、监督和纠纷裁决机制,并实现各项机制的配套化和无缝连接,推动西江经济带建设持续、深入发展。     

政策过程视角下的政府规制研究

从公共政策过程视角看,政府规制是多元利益主体的博弈过程。各种利益主体的压力、游说和直接决策者价值偏好的变化,最终决定了政府规制的政策安排及其变迁。为了维护社会和谐,需要实施利益平衡规制,完善多元利益博弈的制度平台,保障弱势群体的利益表达权,抑制分利集团及其行为。     

广西北部湾经济区地方政府“三边治理模式”探讨

广西北部湾经济区各市之间的合作交流活动不多见,相互之间的合作交流被忽视,以致出现地方之间不合理竞争现象,导致经济区整体竞争力弱、合作水平较低,这严重制约了北部湾经济区一体化进程。各市需要分析北部湾的实际情况,由此论证三边治理模式的可行性,构建三边治理模式,协调好北部湾经济区地方政府间的关系,提高合作水平。     

地方政府预算公开分析——以广西南宁市为例

党的十八届三中全会提出,必须建立法制完善、事权明确、税制改革、税负稳定、预算透明、效率提高的现代财税体制。近年来,地方政府预算公开取得明显的进步,但也存在不少问题。阐述政府预算公开的重要意义,对广西南宁市政府预算公开存在的问题进行分析,有助于改革和完善地方政府预算公开的路径选择。     

差别化政策视角下地方政府政策执行力研究 ——以毕节试验区为例

差别化政策在毕节试验区经济社会发展中起着举足轻重的作用,然而各地在具体实施的过程中,由于政策执行力水平的差异,导致差别化政策所取得的效果也不同,笔者认为,在建设贯彻新发展理念示范区的过程中,必须进一步提高各级地方政府的政策执行力,把差别化政策用好用活,才能确保毕节试验区的各项改革目标的实现。     

绩效工资政策的政府过程分析——以T市市委党校为例

绩效工资的提出缘起于“阳光工资”政策的制定与实行,安徽省于2007年5月开始在全省部署实施“阳光工资”改革。实施“阳光工资”的主要目的在于：以统一项目和数量的方式遏制津补贴发放的混乱局面,取消权力部门化、部门利益化和部门的利益驱动;同时,力图在公务员系统内部抹平地区差、行业差,维护公务员系统内部的公平。但是这却引起新的不公平——公务员与事业单位人员之间在收入上形成巨大的差距。为了弥补这种差距,事业单位人员的绩效工资就提上了日程。     

提升广西北部湾经济区区域规划水平

“由中国-东盟商务理事会与中国现代国际关系研究院共同主办的泛北部湾经济合作研讨会4月2日在北京召开,来自广东、广西、海南、云南等地方政府有关部门官员和研究机构专家以及马来西亚、越南、新加坡、菲律宾、柬埔寨等东盟国家驻华使馆代表共计30余人出席了研讨会。     

网络视角下的地方国际合作模式分析——以广东省为例

在多元化的全球社会中,地方成为重要的行为体之一。地方推动国际合作的过程是一个网络构建和变化的过程。根据自身特点,地方发展出三种网络模式:点辐射网络、环链式网络及与嵌入式网络。广东省的国际合作从最初的点辐射网络模式发展到中间阶段的点辐射+环链式网络模式,最后同时推进三种模式,有助于增进广东与全球社会的互动。在建设"一带一路"的时代背景下,这三种模式以及广东省的经验能够为中国其它地方提供有效样本。     

后金融危机时期地方政府政策选择思考——以县域经济发展为切入点

金融危机为县域经济发展带来一定机遇,特别是农民工返乡,为县域经济发展注入了经济、人才等方面的资源。但是,随着金融危机影响的逐渐消除,农民工出现了＂再城市化＂现象,这对县域经济发展造成了一定的影响。如何有效地实现县域经济的持续、健康发展,这是地方政府政策选择中必须考量的问题。     

广西北部湾经济区开展政府营销探讨

开展政府营销对于弥补市场失灵、促进区域经济发展具有现实意义,符合国际惯例。广西北部湾经济区各市都开展过一些政府营销工作,并取得一定成效,但是也存在一些问题。广西北部湾经济区要做好政府营销工作,必须加强学习政府营销知识、树立政府营销观念、培养政府营销人才、整合政府营销资源、借鉴发达地区的成功经验、创新政府营销方法、练好内功、突出政府营销重点等。     

我国地方政府涉外职能变迁研究——以武汉市为例

中国的对外开放是从1978年党的十一届三中全会召开后开始的。30年的对外开放取得了令世人瞩目的巨大成就,使我国成功实现了从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折。伴随对外开放进程,中国政府职能包括地方政府的涉外职能也发生着巨大的演化和变迁,对地方政府涉外职能的研究,对推动政府改革和对外开放的深入发展具有重要的理论和实践价值。本文以武汉市为例,试图通过阐述我国地方政府涉外职能演变的进程,对地方政府涉外职能进行科学的梳理,分析其存在的问题、危害及产生的原因,从而提出重塑我国地方政府涉外职能的对策。     

广西北部湾经济区：泛北部湾经济合作重要平台

搭建合作平台为加快泛北部湾区域经济合作,2006年3月,广西成立了广西北部湾经济区,积极融入和推进泛北合作,全力打造中国-东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心,努力建设成为重要国际区域经济合作区。