“智能+”情境中的城市社区公共服务虚拟集聚:平台场景与体系建构

完善"智能+"背景下的社区公共服务供给模式应当着眼于制度完善、资源配置、体系构建、框架搭建、服务质量提升及供给方式智能化。社区公共服务与新兴数字化集成技术的融合,"智能+"背景下的社区公共服务虚拟集聚平台的构建,为社区民众提供了更加智能、个性、丰富、创新的社区公共服务,在更高质量上提升了社区公共服务供给效能。社区公共服务虚拟集聚平台是融合和嵌入互联网、物联网、大数据、云平台、移动通讯和人工智能等新技术,集聚多元主体参与,为社区公共服务供需双边提供对接和匹配服务的虚拟空间和载体。它基于技术嵌入的社会价值、创新价值和人本价值的价值取向,通过社区服务互联和集聚,形成"内部+外部"互联的服务体系及多层次技术解析和多维度应用的服务框架,实现多点衔接、时空集聚、虚实交互的数据治理和服务匹配。     

乡村振兴进程中的“多村一社区”型农村社区公共服务供给研究

乡村振兴战略是健全现代社会治理格局的固本之策，而“多村一社区”农村新型社区建设是实施乡村振兴战略，推动城乡公共服务均等化和乡村治理现代化的具体实践。“多村一社区”型农村社区公共服务供给模式是在实现“合村并居”的基础上在社区层面选择中心村建立社区服务中心以提高农村公共服务供给水平的重要实践。立足于山东省日照市莒县A社区的实际调研情况，针对案例地区在具体的社区建设过程中出现的农村社区管理结构不完善、服务供给体系形式化、服务专业化程度低等问题进行分析并提出相应的破解思路。     

农村公共服务多元供给中的乡村关系研究

在城乡一体化进程中,我国通过"服务下乡"将国家力量渗透于农民的日常生产和生活之中,巩固政权的合法性基础,最终实现现代国家建构和促进社会融合。为了提高乡镇政府的公共服务能力,我国的乡镇综合配套改革对乡镇站所进行整体改制,坚持农村公共服务提供方式的市场化、社会化、民营化、多元化和契约化,吸纳多元主体参与公共服务供给,给传统的乡村关系带来了新的变量。在农村公共服务多元供给中,农村社会组织成为乡镇政府和村委会等传统供给主体的重要补充,乡村关系呈现多层次性。无论是村委会协助乡镇政府在农村基本公共服务的供给还是乡镇政府与农村社会组织在农村公共服务供给中表现为"公私伙伴关系",都只是乡镇政府与乡村社区自治组织的合作供给的不同表现。     

“数智化公共服务平台”供给生态圈建构逻辑及协同路径

“数智化公共服务平台”供给生态圈是基于新一代信息技术构建的公共服务供给生态系统，具有数据化、协同化、交互化特征，可分为核心主体、支撑主体和边缘主体三类。从核心转换逻辑、模式共创逻辑、关系演进逻辑与技术转向逻辑四个层面可以提炼出“数智化公共服务平台”供给生态圈建构逻辑理路与形成机理，明晰“数智化公共服务平台”供给生态圈构筑发展的前提要素、必然条件、支撑条件、基础框架与动力保障，形成“信息圈”“主体圈”“工具圈”“组织圈”“价值圈”于一体的五“圈”融贯协同，实现不同圈层的交叉融合、横纵联结和迭代更新，提升公共服务治理智能化、智慧化供给能力水平和集约建设智慧服务圈。     

北京市社区公共服务建设的探索及启示

<正>社区是社会生活的基本单元,社区公共服务是社区建设的核心内容,属于社会建设和发展范畴,其实质是社区层面上的公共服务供给问题,涉及到政府、社区、社会、市场和居民之间的关系以及社区定位、社区公共服务属性、社区公共服务供给体制机制等理论和实践问题。在目前社区公共服务普遍短缺的情况下,只有正确处理好政府、社区、社会、市场和市民之间的关系[1(]P13-15),明确社区定位和社区公共服务属性,创新社区公共服务体制机制,才能调动各方面力量参与社区公共服务建设的积极性,从而提高社区公共服     

英国社会组织参与公共服务供给的历程及启示

在政府的支持和推动下,英国社会组织在创新公共服务供给理念、完善公共服务供给主体、提高公共服务供给质量、促进公共服务整体发展等方面发挥了重要的作用。从简单梳理了英国社会组织供给服务的历史传统,从政府职能理念变革角度回顾了英国公共服务供给主体的变迁,将其分为"自由供给阶段"、"国家供给阶段"、"市场供给阶段"和"多元供给阶段"。总结了英国社会组织完备健全的法律制度和管理监督体系、多方面的财政资金支持和税收优惠政策、良性的政社合作关系、社会组织强大的服务能力等四项基本经验,指出了英国社会组织对我国社会组织参与公共服务供给的四点启示。     

中美两国城市社区公共服务内容比较

现代城市日益成为社会的主要经济中心、政治中心、文化中心、社会交往中心和消费中心，城市社区公共服务的提供也越来越面临着更为复杂的问题。然而中国的城市社区公共服务就其具体内容来说，与发达国家相比还存在一定的差距。对中关两国在社区教育服务、社区医疗卫生服务、社区志愿服务和社区养老服务等方面进行分析比较，有助于找出我国社区公共服务内容上的不足，并为进一步完善我国的社区公共服务供给提供可资借鉴的经验。     

老龄化趋势下社区自组织参与黑龙江省社区养老服务研究

我国已经进入老龄化时代,居民对社区养老的需求愈来愈旺盛。老龄化趋势下,社区养老服务将逐渐成为社区基本公共服务。社区养老服务作为一种公共产品,需要政府、社会组织、居民等多元主体参与供给。后疫情时代,提升社区公共服务供给质量,培育孵化社区自组织参与社区养老服务已成为社区治理创新的重要内容。黑龙江省作为建立最早的老工业基地之一,将率先进入老龄化时代。城市居民养老服务需求激增,庞大的养老服务受众群体为黑龙江省发展社区养老提供新机遇。根据黑龙江省情和国家社会治理发展新要求,通过对哈尔滨市、七台河市多个社区实地调查研究,探索培育社区自组织参与黑龙江省社区养老服务的对策,以期达到提升社区养老服务供给质量的目的。     

实现互联网与政务服务深度融合

<正>没有信息化就没有现代化。习近平同志在网络安全和信息化工作座谈会上的重要讲话强调,要以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化。信息化作为推进国家治理现代化的重要力量,正在引发新一轮政府治理模式变革。2016年《政府工作报告》提出,大力推行"互联网+政务服务"。"互联网+政务服务"不仅是技术层面的应用与改进,而且是政府治理理念、服务机制等的革新,对于政府加强和改善治理、更好提供公共服务     

乡村振兴背景下农村公共服务供给机制的创新及实现路径研究——基于内生性供给的理论视角

在农村公共服务机制从单一主体供给走向多元主体供给的过程中,农村公共服务内生性供给能力不足,致使农村公共服务供给效益低下。"内生性供给"为解决这一问题提供了一个新的视角。贵州省安顺市塘约村的个案研究可以为我们构建农村公共服务"内生性供给"机制的分析框架提供经验数据。"内生性供给"对于乡村振兴战略背景下农村公共服务供给机制构建的价值主要体现在学习创新的能力、应对外界风险的能力、组织动员的能力等内生性能力的建设上。要培养农村公共服务供给的内生性能力,应通过开发乡土人力资源、建构地方认同、扩大乡村自主参与等途径挖掘农村公共服务供给的内生潜力,为农村地区公共服务供给注入新的思维与活力。     

农村社区公共服务的体制缺陷与机制改善

加强农村公共服务是农村社区建设的重要内容,也是实现城乡平等和协调发展的基本要求.当前我国农村社区公共服务供给不足、服务水平较低的根本原因是公共服务的体制和机制不完善,尤其是供给主体和供给渠道单一,公共服务的决策体制、监督体制及财政投入体制不完善.当前,应进一步改革和完善农村社区公共服务机制,强化政府责任,明确中央和地方政府的供给责任划分.建立以政府为主体的多元化农村社区服务体制;"上下"结合的决策机制;资金保障机制和科学的监督考核机制.     

党建引领下社区治理智能化路径探索——以上海宝山“社区通”为例

2018年3月,宝山"社区通"被中共上海市委组织部、政法委和社会工作委员会评为"2017年中国(上海)社会治理创新实践最佳案例"。"社区通"是一个嵌入手机微信的程序,是以基层党建为引领,以移动互联网为载体,以居村党组织为核心,以全体城乡居民为对象,以有效凝聚精准服务为特点的信息化、枢纽型工作系统。本文将总结"社区通"智能化社区治理创新成效,与上海其他社区智能化治理创新举措进行对比,提炼上海社区治理智能化路径的共性,以及宝山"社区通"的特点,并对未来党建引领下社区治理的智能化方向进行展望。     

社区居家养老服务模式研究——以成都市为例

2014年我国60岁以上老年人超过2亿,中国社会逐步迎来老龄化高峰,四川老龄化程度居全国第二,成都老龄化程度位于全国前列。完善养老公共服务体系需创新公共服务供给方式,引入市场机制,实现供给主体和方式多元化。成都市自2015年初全面实施以微型养老机构为核心、日间照料为依托、上门服务为纽带、老年助餐为补充的"四位一体"社区居家养老服务融合发展模式。该模式的探索对全国各地进一步创新和完善养老公共服务体系具有重要的实践意义和参考价值。     

用“供给侧改革”思维推进基层党组织服务创新

"供给侧结构性改革"是一种谋远思维。这种思维对于基层组织服务创新具有牵引和指示作用。它要求基层党组织洞明作为公共服务供给主体的责任,自觉并显著提高服务意识与服务能力。它要求基层党组织反思服务供给的深层结构,对服务气量、服务眼量、服务质量、服务能量等进行病理分析。它呼唤公共服务的供给创新。主要思路是:诚释善意,主动表达服务意愿、真心探知社会需求、坦诚践行服务承诺;广结善缘,既扩大服务对象,又壮大服务队伍;精求善果,要创新服务供给方式、提高服务供给效率、健全服务供给保障、做好服务补救工作;常怀善念,把做好服务工作与社会主义核心价值观涵养结合起来。     

居住空间与公共服务差异化:城市居民公共服务获得感研究

让人民群众有更多"获得感"日益成为中国政府的执政目标,而城市发展惯性、政府规划、资本选择偏好、新型城镇化战略以及居民自身多元需求等众多要素正在导致中国城市空间多元分化。总体上,以财政在公共教育、医疗卫生、住房保障和社区事务等方面的支出为核心的公共服务供给能力是左右公共服务获得感高低的重要变量。然而,公共服务获得感日益以居住社区为基准,研究数据显示公共服务生产能力分布曲线基本与居民的获得感大体一致。不过,市场价值等级高的社区,其社区居民的公共服务获得感反而低,社会经济地位高的个人,其公共服务获得感也相对较低。     

从供给侧改革看政府购买公共服务的时代价值

服务方向有偏差以及服务质量有瑕疵,让我国服务型政府面临"闯大关"的压力。从根本上讲,上述痼疾都源于公共服务在供给侧出现了问题。供给侧问题呼唤供给侧改革。供给侧改革作为普适性的方法论,不仅适用于经济领域,也适用于政府领域。政府购买公共服务,是政府领域供给侧改革的典型形式。一方面,政府购买公共服务,能够从供给侧发力,成为矫正服务方向的"指南针"。另一方面,政府购买公共服务,能够从供给侧施加影响,成为提升服务质量的"质检员",不断把公共服务从产品瑕疵中"拯救"出来。     

社区社会组织参与社区治理:实践困境与优化路径

社区社会组织是共建社会治理共同体不可或缺的力量。社区社会组织在补齐基层公共服务短板、促进居民参与、维护社区稳定、培育社区文化方面可发挥独特而积极的作用。以回应居民需求为价值引领,以专业能力保障功能发挥,以激发情感认同共建治理共同体等是社区社会组织参与社区治理的内在理路。当前,社区社会组织正面临组织内生动力不强、服务供给回应性不够、社区情感动员力不足等实践困境。为此,应从加大资源支持和引导力度、提升专业服务能力、强化情感认同培育等方面着力优化。     

增强公共服务均衡性和可及性的财政保障思路

<正>进入21世纪以来,我国持续推动公共服务发展,其中,“十一五”规划首次将推进基本公共服务均等化提升到国家战略层面,“十二五”期间构建了基本公共服务体系并向全民供给,“十三五”期间对基本公共服务均等化进行了全面实践。今年2月发布的《“十四五”公共服务规划》为适应社会主要矛盾的转变、推进国家治理体系和治理能力现代化,把涉及面更广、供需矛盾更突出的非基本公共服务纳入其中,强调对基本公共服务要“由政府承担保障供给数量和质量的主要责任,引导市场主体和公益性社会机构补充供给”,对普惠性非基本公共服务“政府通过支持公益性社会机构或市场主体,增加服务供给、提升服务质量”。科学合理的公共服务体系布局最终需要可靠的财政投入才能真正落地,当前要为增强公共服务均衡性和可及性提供可靠的财政保障。     

统筹城乡视角下欠发达地区小城镇社区建设的体制重构及政策选择

欠发达地区由于城市数量和容纳力的局限,在统筹城乡的过程中对小城镇消化农村剩余劳动力有着迫切的期望.而小城镇社区就近的地理位置和集中的服务供给也确实对周边的农村人口有相当的吸引,但引力并不足.唯有加大政府在基础设施和公共服务设施方面的投入,改变基层管理机制、运行机制的滞后状态,强化劳动就业、社会保障、社区养老、社区卫生及文化生活等方面的服务功能,才能实现小城镇社区"蓄水池"、"中转站"的作用.     

以智慧手段推进现代基层社会治理——关于“智慧社区”的解读与探索

随着信息化的加速发展,数字化、智能化、现代化已经成为我们生活和学术探讨中频繁出现的词汇之一。人们对居住环境的要求也不再停留在住房面积、绿化环境、公共基础配套设施等物质需求层面,而是延伸到了社区参与、社区服务、社区管理、社区安全等精神需求层面。