建设有中国特色的国有资产管理体制

为了防止国有资产的流失,必须建立有效的国有资产管理、监督和营运机制。本文围绕国有资产管理体制改革的必要性与紧迫性,我国传统的国有资产管理体制的主要弊端,及建立有中国特色的国有资产管理体制基本原则等三个方面进行探讨,以寻求确保国企改革顺利进行的保障     

我国国有资产管理体制的特点及其改革

一、我国现行国有资产管理体制的特点 我国国有资产管理体制的基本特点是委托代理制.所谓委托代理制是指所有者将其拥有的资产根据预先达成的条件委托给经营者经营,所有权仍归出资者所有,出资人按其出资份额享有剩余所有权和最终控制权;经营者在委托人授权范围内,按企业法人制度的规则对企业财产拥有占有、支配、使用和处置的权力.在这里,所有者是委托人,经营者是代理人,所有者与经营者之间是通过预先达成的条件将双方的权责利作出了明确界定,从而形成相互制约、相互激励的联结机制.     

对农村信用社产权与管理体制问题的探讨

农村信用社产权和管理制度存在的问题,影响了农村信用社的发展。应按现代产权制度理论要求进一步深化信用社产权制度改革,规范农村信用社运行程序,努力优化股本金结构,增强股本金的稳定性,以形成多种产权形式相互竞争和功能互补的金融体系。     

改善国有资产管理体制与提高国有资产运营效益

国有资产管理体制在整个社会主义市场经济体制的建立中 ,具有十分重要的地位。而建立、健全适应市场经济发展的国有资产管理体制又是一个复杂的系统工程。改善国有资产管理体制与提高国有资产的运营效益必须进行一系列的配套改革。     

国有资产管理体制创新的目标与构建路径的选择

党的十六大提出深化国有资产管理体制改革的新目标和新任务,是建立一种以“国家所有、分级产权、独立职责、分设机构、依法管理”为基本内容,以双系统三层级为基本构架的国有资产管理体制和管理组织体系。新目标和新任务的提出,标志着我们党对国有经济发展规律、市场化国有资产管理体制建设规律的科学认识和准确把握,标志着深化国有资产管理体制改革进入新的发展阶段,开始了从行政化管理体制向市场化管理体制的根本转变。国有资产管理的新体制及其组织体系,不仅是对“国家所有、分级管理”的行政化国有资产管理体制模式的根本性变革,而且是国有经济管理战略方位和方式的一次全局性重大调整。调整的核心和发展的根本取向,是通过国有经济的优化和集中,增强在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域的控制力,发挥国家宏观调控直接经济手段和物质基础的战略性支柱和主导作用,进一步巩固和发展社会主义基本经济制度的主体作用。中央政府和地方政府两个国有资产管理系统之间的关系,是一种战略导向性的核心主体与非战略导向性的基础主体之间的关系。核心主体与基础主体之间既要相互独立,各司其职,又要有机结合、相辅相成,实现优势互补和整体发展,才能真正形成以中央政府管理系统为核心,以地方政府国有资产管理系     

国有资产管理体制的制度缺陷与对策

国有资产出资人缺位、错位,政资不分、政企不分,监督与约束机制弱化等一直是我国国有资产管理体制的重大制度缺陷。必须通过建立国有资产专司管理机构,合理界定其责任、权利与义务,发挥中央与地方两个积极性,实行国有资产分类管理等加强国有资产管理。     

现行国有资产管理体制存在的问题及对策

当前国有资产管理中存在的主要问题 :一是没有完善的法律体系对国有资产进行规范 ;二是国有资产出资人制度不健全 ;三是国有资产管理办法过于单一 ,管理目标不明确。改革和完善国有资产管理体制应做好以下几个方面的工作 :一要逐步完善国有资产法规体系 ,规范国有资产管理 ;二要逐步调整国有经济布局和结构 ;三要治理企业腐败 ,防止国有资产流失 ;四要建立科学有效的国有资产管理体制。     

论国有资产产权流动和重组

国有资产产权重组是社会主义市场经济的客观要求.通过国有资产产权的流动和重组,可以盘活国有资产存量,提高生产的专业化程度和社会化水平,,增强国有企业的活力.     

构建新的国有资产管理体制

拥有国有资产的目标是为了维护社会稳定和经济发展。国有资产的控制力和保值增值都是实现其目标的手段之一。国有资产具有多种形态,可以借助不同形态的转换实现社会转型和经济发展目标。三个层级的国有资产管理模式是一种比较恰当的方式。应当组建和利用国有资产经营公司,对国有资产进行集中运营。     

非公有制经济准入范围的扩大与国有资产产权管理改革研究

国有资产管理体制改革经历了一个由回避产权到以产权为核心的过程。非公有制经济是国有资产产权流动与重组的承载体。目前,随着非公有制经济准入范围的进一步扩大,国有资产在产权管理上必须解决三个问题,以促进非公有制经济和国有经济的和谐发展。     

国有资产授权经营法律性质及其困境探析

由于国有资产授权经营制度本身法律性质缺乏界定,使得一系列国有资产运营和监管弊端逐渐暴露,国有资产授权经营制度在实践当中面临诸多困境的挑战,其根本原因在于国有资产经营理念的错位。     

我国国有企业产权制度改革的思考

随着市场化改革的推进，我国政府加快了国有企业产权制度改革的步伐，越来越多的国有企业被纳入民营化的序列，产权结构多元化的格局基本形成，但从目前产权制度改革的实践来看，远未达到预期目的，国有企业产权制度改革要实现实质性突破，必须转变观念，从价值形态上认识存量资产的优势，借存量的调整和优化，实现资产由存量向增量的跨越，确保国有企业产权制度改革达到预期目的。     

论自主创新与知识产权保护

增强自主创新能力,离不开知识产权保护。知识产权保护是市场经济条件下自主创新的前提和不竭动力。我国在知识产权保护问题上,应该走出受害者情结,扬长避短,趋利避害,建立符合我国国情的知识产权保护体系。     

试论国有商业银行产权制度的创新

在我国国有大中型企业深化改革的今天,国有商业银行的深层次改革还没有真正开始,可以说,四大银行是国有企业改革中最后的制度堡垒.本文尝试对国有商业银行的产权制度创新进行初步探索,文中阐明了目前国有商业银行产权制度的不足,论述了进行股份制改革可以解决的有关问题,分析了国有商业银行进行股份制改造的难点,提出了对国有商业银行进行股份制改造的步骤.     

国有企业内部人控制的产权与制度分析——基于经济社会学的认识

中国国企改制中"内部人控制"生成的问题,造成大量国有资产的流失,继而引发一定层面的社会不满。国企内部人控制问题的解决,除了既有的市场治理机制中产权改革,更要注重政策、法律、社会保障等非市场治理机制——制度层次创新的推进。     

国有经济改革中的权利问题

国企改革中出现的一些问题和困难,主要是权利缺位造成的,这首先是由于过分注重效率而忽视权利和公平。改正的方法是树立以人为本、权利本位的观念,建立协调各方利益、程序公正公平公开的改革机制,最终实现"帕累托改进"。     

民生哲学视域下的创新社会管理研究

社会管理创新的根本目标是改善民生,提升政府的社会管理水平。从民生视角来看,创新社会管理的民生基础是人性尊严,民生目标是还富于民,民生保障是还权于民,民生途径是公民参与。从民生角度提出创新社会管理的渠道和办法有很强的现实性和可操作性,有利于民生型服务型政府的创建。     

农村产权抵押融资改革的模式创新与困境突破——以浙江嘉兴为例

产权资本化是当前农村要素市场化改革的前沿问题,也是破解“三农”发展资金困境的关键之一。以浙江统筹城乡改革地嘉兴为例,在近年的实践探索中,在农村产权抵押融资改革领域逐步形成了“确权-分权-活权-护权-化权”这一相对完备的整体制度设计。在一个农民、金融机构、基层政府构成的三方博弈中,针对分利不当和风险平抑机制的缺失所造成的改革困境,嘉兴的有益实践又为当前产权改革深入提供了一定的经验借鉴。