完善混合制国有企业法人治理结构的路径选择——基于沉淀成本理论的分析

推进混合所有制改革是深化国有企业改革的重要政策工具和战略目标。然而,混合制国有企业治理结构改革在现实推进中却困难重重,理论和实践表明沉淀成本的影响不容忽视。对沉淀成本进行理论溯源和分类拓展,探寻经济性与制度性沉淀成本的不同构成,结论为:经济性沉淀成本对混合制国有企业治理结构演化路径形成制约,而制度性沉淀成本则型塑了混合制国有企业治理结构的制度变迁。降低沉淀成本,完善混合制国有企业法人治理结构的路径,一是推进国有企业兼并重组,降低经济性沉淀成本,完善混合制国有企业法人治理结构;二是加快制度创新,降低制度性沉淀成本,构建混合制国有企业治理结构改革制度保障体系;三是打破利益结构,推进混合制国有企业治理结构改革;四是遵循经济发展规律,结合供给侧结构性改革,稳步推进混合制国有企业治理结构改革。     

建立现代企业制度规范法人治理结构

在目前的国有企业中 ,存在着运作不规范 ,国有企业产权主体单一、监督不到位等情况。要深化国有企业改革 ,完善法人治理结构 ,就必须按照现代企业制度的要求 ,规范公司股东大会、董事会、监事会和经营管理者职责 ,完善企业领导者的聘任制度     

国有企业产权改革的再思考

回顾国有企业26年的改革历程,产权模糊是一个始终没有得到有效解决的核心问题,现在已经到了不可回避的地步。建立现代产权制度是建立现代企业制度的关键,也是使公有制与市场经济结合的关键。国有企业遇到困难的根本原因就是没有建立现代产权制度,没有真正完善的法人治理结构。国有企业改革必须建立现代产权制度,建立完善的法人治理结构。     

天津市人民政府办公厅印发《关于进一步完善我市市属国有企业法人治理结构的实施意见》和《天津市市管国有企业违规经营投资责任追究试行办法》的通知

<正>津政办发[2017]109号各区人民政府,各委、局,各直属单位:经市人民政府同意,现将《关于进一步完善我市市属国有企业法人治理结构的实施意见》和《天津市市管国有企业违规经营投资责任追究试行办法》印发给你们,请照此执行。2017年11月24日关于进一步完善我市市属国有企业法人治理结构的实施意见为进一步改进国有企业法人治理结构,完善现代企业制度,提高国有企业的决策力、执行力和监督力,根据《中华人民共和国公司法》、《国务院办公厅关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》(国办发[2017]36号)和市委、市政府关于进一步深化国有企业改革的实施意见等文件精神,结合我市实际,经市人民政府同意,现提出以下实施意见:     

坚持党对国铁公司制改革的领导不动摇——落实“两个一以贯之”要求 积极稳妥推进公司制改革

正习近平总书记在全国国有企业工作会议上强调,坚持党对国有企业的领导是重大政治原则,必须一以贯之;建立现代企业制度是国有企业的改革方向,也必须一以贯之。落实"两个一以贯之",把加强党的领导和完善公司治理统一起来,明确党组织在国有企业公司制改革中的法定地位,企业党组织在法人治理结构机制中的角色定位、发挥作用途径等问题,是国铁公司制改革面临的重大课题。一、明确党组织在公司治理中的法定地位     

建立健全法人治理结构完善国企监督制约机制

江泽民同志在党的十五大报告中指出：“建立现代企业制度是企业改革的方向。”法人治理结构是公司制的核心,是现代企业制度的精髓。能否建立健全符合中国国情的法人治理结构,不仅事关现代企业制度的建立和国有企业改革的成败,而且对健全国有企业监督制约机制,加强对国有企业经营管理人员的有效监督,促进国有企业的党风廉政建设,都具有十分重要的意义。近年来,武汉市国有大中型企业按照中央的要求,普遍实行了公司制改革,     

论发挥企业党组织在法人治理结构中的作用

论发挥企业党组织在法人治理结构中的作用任铁缨党的十五大报告指出：“建立现代企业制度是国有企业改革的方向。”法人治理结构是现代企业的重要特征之一。所谓法人治理结构，是指股东大会、董事会、经理、监事会之间形成的一种公司制企业的组织领导制度和分权制衡的关系...     

关于完善企业法人治理结构的法律思考

企业法人的治理结构是一个世界性的研究和实践课题。在中国国有企业改革过程中,构筑良好的企业法人治理结构和机制已成为建立现代企业法律制度的核心。我国现行的《公司法》作为企业法人发展的保障,已不能满足企业发展的要求,亟待加以修改和完善。     

关于现代企业制度下发挥党组织政治核心作用的几点思考

建立现代企业制度,是国有企业改革的方向,也是一项艰巨而复杂的任务。伴随现代企业制度的建立,必然产生由股东会、董事会、监事会和经理层各负其责、有效制衡的法人治理结构。在法人治理结构中,党组织的地位和作用如何呢?党的十五届四中全会《决定》对此做出了明确的回答:“坚持党的领导,发挥国有企业党组织的政治核心作用,是一个重大原则,任何时     

自治区人民政府办公厅关于进一步完善国有企业法人治理结构的实施意见

<正>宁政办发[2019]51号各地级市人民政府,自治区有关单位,宁夏税务局、人民银行银川中心支行、宁夏银保监局、宁夏证监局:为完善国有企业法人治理结构,建立健全现代企业制度,根据《国务院办公厅关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》(国办发[2017]36号)文件精神,结合我区实际,制定本实施意见。     

我国国有企业改革与公司治理结构的演进

我国公司治理结构的演进与国有企业改革进程密切相关.我国国有企业改革的变迁历程大致可以分为计划经济体制下的改革、以建立现代企业制度为主要内容的改革、以企业制度创新为重点的改革等几个时期.与此同时,我国公司治理结构的演进也大致经历了公司治理结构的探索、开始形成、实质发展等几个阶段.进一步完善公司治理结构是深化国有企业改革的重点和方向.     

朱镕基强调积极推进国有企业改革和其他各项改革

国务院总理朱镕基在九届全国人大五次会议上作政府工作报告时强调,要积极推进国有企业重组改组,推进垄断行业改革。近几年,国有企业改革取得了很大进展,但是任务仍然相当艰巨,必须继续下大气力推进。一是切实加强现代企业制度建设。继续推行规范化的公司制改造,健全法人治理结构,真正转换经营机制。今年要重     

股份上市公司法人治理结构问题研究

党的十五届四中全会将建立现代企业制度称为国有企业改革和发展的指导方针和发展目标。如何完善管理体制和法人治理结构,是国有企业、股份上市公司在改革中需要解决的突出问题。公司法人治理结构就其实质而言是指联结并规范所有者(股东)、支配者(董事会)、经营者(经理人)、生产者(工人)相互权利、利益和责任的制度组合。其目的在于使资产诸多方面权     

报刊文萃

1995:中国改革新思路 1995年,我国的经济体制改革将以深化国有企业改革为重点,继续推进各项配套改革,完善宏观管理体制。其主要内容如下: 一、深化国有企业改革,搞好现代企业制度试点 改革就企业与外部的关系来说主要解决:第一,产权明晰、权责明确、政企业分开的问题。真正实现出资者所有权与法人财产权的分离;第二、现代企业制度的组织载体问题。公司制是国有大中型企业的组织形式,但不一定是所有国有企业的唯一     

新政

正上海:推进党内监督融入现代企业制度上海市召开国有企业党风廉政建设工作会议,强调要把党风廉政建设与国有企业党的建设有机衔接、整体推进。要推进党内监督融入现代企业制度,把党风廉政建设与法人治理结构有机结合,把廉政要求嵌入内控管理。要结合行业和企业特点,制定国有企业领导干部廉洁从业负面清单,强化制度执行情况的监督检查。要探索建立正向激     

探索完善公司治理结构的改革之路

公司治理结构的问题,作为理论界广泛关注的一个世界性的前沿课题,一直以来都是主流经济学研究领域的重点和难点,也是国有企业改革的最重要的制度创新。公司治理结构的改革与完善,关系到国有企业公司制改革的成败,也关系到社会主义市场经济体制的建立和完善。因此,党的十六届三中全会首次把“完善公司治理”作为深化国有企业改革的首要举措写进了党的决定。然而,在国有企业改革的实践中,公司法人治理结构不完善的问题,不仅严重地扭曲了国有企业公司治理机制,极大地影响了国有企业的经营业绩和治理绩效,而且延缓了现代企业制度的规范建立。因此,探索国有企业公司治理结构的问题,不仅具有重大的理论意义,而且具有重大的实践意义。     

论“法人治理结构”

针对我国不少国有企业改制不规范、“公司制”的制度优势发挥还不明显的现实 ,十五届四中全会《决定》指出 ,要突出抓好“对国有大中型企业实行规范的公司制改革……公司法人治理结构是公司制的核心。”把“法人治理结构”提高到公司制度的核心地位 ,与公司制度的规范化程度相提并论 ,这在党的文件中还是第一次。其理论和实践意义十分重大。一、法人治理结构的含义和地位作用公司法人治理结构又称公司体制结构 ,是公司制企业中不同职能组织机构间的制度安排 ,主要指公司中的股东大会（权力机构）、董事会（决策机构）、监事会（监督机构）、…     

大力推进企业制度创新

湖北京山轻工机械股份有限公司是国家有关部门定点生产纸制品包装机械的专业厂家和上市公司 ,有职工３０００余人 ,总资产１０亿元。多年来 ,特别是１９９３年企业实行股份制改造以来 ,公司党委把巩固党组织的政治核心地位与推进企业法人制度创新相结合 ,不断加强和改善党的工作 ,充分发挥党组织的政治核心作用 ,有力地推进了公司现代企业制度的建立和完善 ,企业的改革和生产经营也取得了长足的发展。一、以“三权”分离为目标 ,完善法人治理结构。一是改革领导体制 ,明确责权关系。在党委的积极推动下 ,企业初步建立和完善了以法人治理结构…     

我国企业国有产权管理模式的探析

我国国有企业改革的目标是建立现代企业制度，而现代企业制度产权（资本）组织的基本形式是公司制，即有限责任公司和股份有限公司。其基本特征：拥有独立的法人财产权；以企业法人财产承担经营责任风险；实行决策、执行＼监督三权分设相互制衡的内部治理结构；具有参与资本市场的筹、融资机制。积极推进国有大中型企业的公司化股份化改革，基于公司制的特性，必将对界定企业产权清晰，解决国有企业原有产权模糊和“虚置”问题；对实现所有权与经营权分离，解决政企不分的问题；对建立与完善企业“四自”（自主经营。自负盈亏、自我积累、自…     

规范法人治理结构运作必须解决好的四个问题

法人治理结构是现代企业制度的核心,其运作水平的高低,关系到新制度的机制优势能否真正得到发挥。尤其是国有企业改制为国有控股公司的,更应该下气力规范法人治理结构的运作,将现代企业制度的优点,转换为企业经营的优势,使改制企业走上振兴之路。依笔者见解,改制企业法人治理结构的运作,目前应着重解决好以下四个方面问题。