温暖

按照程序，在新一次常委会会议之前召开委员长会议，法工委等部门报告拟上本次常委会审议的部分法律草案等，由委员长会议决定其是否在常委会会议上进行审议。这次委员长会议将在当晚的《新闻联播》里作为重要新闻向全国通报。其实在委员长会议之前，法律委员会还有一个会议，专门在听取法工委修改法律草案的汇报和说明后进行审议，参加者还有草案起草部门，社会上的一些专家、学者等。     

代表监督常委会工作的新尝试

邀请市人大代表列席常委会会议，是增强常委会通过召开会议依法行使各项职权的透明度，扩大代表对常委会闭会期间活动的参与，进一步拓宽代表向常委会反映意见和建议的渠道的一大举措。列席会议的人大代表在将社情民意带到常委会会场，与组成人员的审议发言互为启发、补充，形成良性互动的同时，也带着“监督”的眼睛，看常委会会议审议效果如何，看常委会履职是否到位。     

81位中学生：“我们‘开＇了一次常委会会议!”

常委会会议程序一样都没有少，但与往常不同的是，常委会组成人员的席位上却坐着一群身穿校服、稚气未脱的中学生，这是怎么回事？原来，一场特殊的常委会会议正在进行。2月20日，81名市东中学学生作为“走进人大”主题活动的首批市民走进常委会会议厅，并模拟常委会会议，对“关于开设中学生中华传统文化课程”以及“课本资源的循环再利用”两项“议案”进行审议、表决。这种让市民“亲密接触”民主制度的形式是上海人大的一项创新举措。     

扩大公民的有序参与是提高常委会会议质量的重要途径

扩大人大常委会会议的透明度，不断扩大公民有序地参与，是提高常委会会议质量的重要途径。一是公民旁听常委会制度。常委会举行会议时，可以让公民旁听，旁听者有什么意见建议可采取口头或书面形式反映。二是公开报道常委会组成人员的审议发言，揭开常委会会议的神秘面纱，接受广大群众和新闻舆论的监督。三是开通人大信息网站，公开征求社会各界对即将审议议题的意见，     

重庆人大会议制度（九）重庆市人大常委会议和主任会议工作方案会

一、市人大常委会会议工作方案(一)制定市人大常委会会议议题预安排。为增强常委会会议的预见性和计划性，常委会办公厅每年初制定全年常委会会议议题预安排，对拟提交会议的议题提前做好准备。收集议题的流程是：年初，市人大常委会办公厅向市人民政府办公厅、市高级人民法院、市人民检察院、市人大各专门委员会、常委会各工作部门发出通知，收集拟提交当年各次常委会审议的议题；有关单位经研究后向市人大常委会办公厅报送各次会议议题，     

应当对人大常委会会议的请假制度作出严格规定

各级人大常委会按照法律规定如期举行常委会会议，听取和审议各项议案、报告，是常委会集体议事、集体行使职权的主要方式，也是常委会组成人员依法履职的重要途径。因此，保证常委会会议的出席率，是提高常委会审议质量并使审议产生法律效力的前提。     

监督是为了更好的支持——关岭自治县人大常委会主任陆发林访谈

人大常委会主任只是常委会的一名组成人员，只是地方人大代表中的一名代表。人大常委会主任在履职上，主要是行使对人大机关的内部管理职权；依法参加代表大会、常委会会议和主任会议，对重要事项提出个人的建议。     

列席人员“缺会”也应追责

湖南省娄底市人大常委会为了提高常委会会议质量,近期制定了《关于进一步提高常务委员会会议质量的意见》（2012年7月23日人民网）。其中对列席人员参会行为作出约束规范：未经批准缺席会议一次的＂一府两院＂领导人员、有关部门负责人,由常委会副主任谈话；未经批准缺席会议两次的，由常委会主任谈话；一个年度里未经批准两次缺席人大常委会会议的，市人大常委会启动监督程序予以追责。这样的约束性规范，是整肃会风、提高常委会会议质量的重要举措，很有必要，值得推广。笔者认为，对列席常委会会议人员的这个规定，可以延伸到人代会和常委会组织召开的重要会议与组织开展的调研视察活动。     

建立常委会会议宣传“吹风会”制度

为了加强和改进对常委会会议的宣传报道工作，盘锦市人大常委会从去年10月份开始推出新举措，建立常委会会议新闻宣传“吹风会”制度。在每次常委会会议召开前，围绕会议的宣传报道工作，常委会专门召开有宣传部门、新闻单位领导和相关记者以及人大及其常委会与会议课题相关的专门委员会和办公室负责人参加的“吹风会”。一是向新闻单位通报会议的议题和宣传报道要点和切入点：二是对记者就相关的人大理论进行简单的培训，使他们了解人大工作；三是日常涉及到的热点问题、敏感问题，及时向新闻媒体打招呼、通气。     

直面矛盾，更好更快地反映民生——代表谈立法工作中的不足——立法应更好更快地反映民意民生

在今年一月举行的市十三届人大二次会议上，刘云耕主任在常委会工作报告中。坦诚地指出了去年常委会工作中存在的不足。本刊约请部分市人大代表撰文，针对常委会立法工作中存在的不足进行了剖析，并提出了建议。     

为了维护人民的利益——青浦区人大常委会加强跟踪监督纪实

1998年3月，青浦区新一届人大常委会选举产生了。常委会会议上，面对人民的重托，常委会组成人员表示：“我们要向人民交出满意的答卷，必须加大监督力度，将监督进行到底。”     

全国人民代表大会法律委员会关于《中华人民共和国统计法(修订草案二次审议稿)》修改意见的报告——2009年6月26日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第九次会议上

全国人民代表大会常务委员会：本次常委会会议于6月23日上午对统计法（修订草案二次审议稿）进行了分组审议。大多数常委会组成人员认为，草案根据常委会审议意见和各方面意见作了修改，已经比较成熟，建议进一步修改后，提请本次会议表决通过；同时，有些常委会组成人员又提出了一些修改意见。法律委员会于6月24日下午召开会议，逐条研究了常委会组成人员的审议意见，对修订草案进行了审议。     

天水市秦城区人大常委会调查并审议代表建议意见办理情况

为了进一步做好代表意见建议的办理工作，甘肃省天水市秦城区人大常委会在多次督查的基础上，组织部分代表，就区政府对代表建议办理情况进行了深入的调查，在常委会会议上进行了审议。常委会组成人     

关于公民旁听人代会和常委会会议的思考

邀请公民旁听人代会和常委会会议，是各级人大及其常委会会议制度的一项重要改革，也是推进社会主义民主政治建设进程的一种有益探索和有效形式。1985年8月，山东潍坊市人大常委会邀请公民旁听常委会会议，这是公民旁听活动在地方人大的最早实践。     

委员例会不能缺席

前不久，《浙江省人民代表大会常务委员会组成人员守则》新增的一个条款引人关注，即“一年内，出席常委会全体会议、分组会议的次数总计不足三分之二的委员。应向主任会议作出书面说明”；“未经批准连续三次不出席常委会会议的，应当辞去常委会委员职务”。     

切实提高分组会议质效

正分组会议是地方人大常委会会议的三种形式(全体会议、联组会议、分组会议)之一,是实行民主集中制的重要过程,也是确保常委会会议质量、提升会议实效的关键环节。近年,鹤壁市人大常委会采取切实措施,不断改进和提升分组会议的质效。主任会议组成人员和常委会委员准备充分、履职认真。主任会议组成人员、常委会委员是分组会议的主体,对常委会会议上的各项工作报告、人事任免事项以及其他议案发表意见,认真进     

对主任会议权限的再认识

主任会议作为人民代表大会制度组织架构中的重要一环，在常委会日常工作中发挥着不可替代的作用。但关于主任会议的行权范围和权力性质，迄今在法律上尚没有清晰明确的规定。如地方组织法规定主任会议负责处理常委会的重要日常工作，但何为“重要日常工作”，却没有清晰明确的界定。散见于地方组织法、选举法、监督法中关于主任会议的表述，也多是程序性规定。在这种情况下，     

改革会务 发展民主

2004年10月19日举行的市十二届人大常委会第十五次会议爆出一条新闻：通过本市公务网视频会议系统和常委会会务自动化系统相结合的方式，在全市19个区县人大开设了视频会场，在人大的历史上，首次出现了百名人大代表同时列席和旁听常委会会议的盛况。     

关于完善人大及其常委会表决制度——进一步完善人大及其常委会会议制度、工作程序和议事规则的探索之十

人大及其常委会表决制度的主要内容包括：法律所规定的人大代表在人代会上和常委会组成人员在人大常委会会议上表决的免责权，表决的方式、程序、原则、公布和表决方式的确定程序等。     

山东胶州：实行任前电视公示

《重庆市人民代表大会常务委员会议事规则（修订案）》于日前经重庆市第二届人大常委会第20次会议表决通过。该修订案第二十条规定：向常委会提出对本市选举的全国人民代表大会个别代表的罢免案，由主任会议决定提请常委会会议审议，或者先交常委会有关工作部门调查并提出报告，