中国刑事诉讼制度变迁的多重逻辑：一个分析框架

中国的刑事诉讼制度正在发生深刻的变迁。这种变迁来自于中央司法机构、地方司法机构与民间主体这三类群体具体行为的推动,而这些群体的行为受各自所处场域的制度逻辑支配。支配这些群体行为方式的制度逻辑在很大程度上还是中国刑事诉讼制度变迁的制度逻辑。中国刑事诉讼制度变迁的轨迹与方向在很大程度上取决于参与其中的多重制度逻辑的作用。从＂多重制度逻辑＂来解释中国刑事诉讼制度的变迁,不仅可以更好地把握这一复杂的变迁过程,也具有一定的方法论意义。     

农业税收制度变迁对侨乡农业的影响及对策研究

制度理性假设认为,在制度变迁过程中,利益相关者为了适应制度的变迁会不断调整自身的行为,从而实现自身利益或效用的最大化。《农业税条例》的废止是一场巨大的农村变革,无论对于政策目标团体一农民,还是政策执行者一乡镇干部来说都是一件利益攸关的大事。本文以福清市新厝镇为个案剖析了农村各主体在农业税收政策变迁过程中的行为变化,并对如何克服消极制度理性行为提出政策建议。     

制度变迁中的政府行为:理论基础与现实选择

新制度主义将制度变迁划分为演进理性主义和建构理性主义两种模式,前者揭示了政府在制度变迁中可能产生的消极作用,而后者则强调政府在制度供给中的主导性或辅助性作用.我国的社会主义市场经济属于后发外生型市场经济,在破除计划体制的同时市场经济尚未成熟,必须依靠政府力量衔接不完全的计划与不完全市场以解决社会转型期制度资源短缺这一突出问题.当然,政府主导的制度变迁也存在一些局限性,需要我们加以反思.     

行政诉讼制度变迁的经济逻辑——以和谐社会构建为背景

和谐社会之构建和法律制度之变迁在降低交易成本方面取得”共谋”。在政府与社会公众的利益冲突中,社会公众降低“特别牺牲”的制度需求,以及政府、法院和执政党降低道德成本的制度需求,共同推进着行政诉讼制度的变迁。根据我国目前的宪政条件,行政诉讼制度变迁的模式选择将遵循下列原则诱致性制度变迁与强制性制度变迁相结合;以司法救济的增量改革为突破口;规模效益递增的渐进性改革,逐步培育出法治力量,并最终推进行政诉讼司法体制的存量改革。完善的行政诉讼制度将为政府和社会公众的博弈行为提供明确的行为预期,激励双方由对抗走向合作,因此,行政诉讼制度变迁的绩效评价应以“官”、“民”关系的和谐为标准。     

制度变迁中地方核心行动者的行动空间拓展与行为异化

脱胎于西方高度结构化制度环境中的新制度主义与我国低制度化的现实环境存在明显的错配,导致与常识性经验体认不符。而以地方核心行动者为视角来解析制度变迁中地方行动空间的拓展与行为异化则可以破解这一难题。我国制度变迁的波动性、制度非耦合性及实施机制不健全都给地方核心行动者扩大了行动空间。这种空间的拓展也带来了追求短期政绩、职能错位及类苏丹化现象,需要我们不断加强制度供给。     

马克思主义和新制度主义制度变迁理论的比较与综合

马克思主义和新制度主义在制度与制度变迁、制度变迁的动力与机制、制度变迁的形式与方式等方面都做了比较系统的论述,因而都提出了比较完整的制度变迁理论。新制度主义与马克思主义的制度变迁理论既包含相互补充、相互融合的方面,也包含相互排斥、相互冲突的方面。新制度主义制度变迁理论一部分是科学的,一部分是非科学的。我们应该吸取新制度主义制度变迁理论中的科学因素,摈弃其非科学的成分,形成以马克思主义为基础的制度变迁理论的新综合。     

新中国律师收费制度的变迁

律师收费制度是一国律师制度的重要内容,也是影响律师制度发展与完善的重要因素。自从新中国成立以来,我国的律师收费制度经历了一个变迁过程,这种变迁是我国政治经济发展在不同时期的客观反映,并实实在在地影响着我国律师制度的发展与完善。     

经济学的法律眼镜

中国的经济转型是一场前所未有的社会变迁,这种变迁是经济形态的改变,也是制度状态的变革.经济形态的改变以市场经济的建立为导向,制度形态变革的目标则是法治.于是,法律与经济就成为这场变迁中两个最重要的因素.经济结构的变化将怎样影响法律制度的更迭?在以市场经济为导向的转型社会中,法律又将承担何种任务?这是颇值深思的问题. 经济转型是当今的重要经济和制度现象,但迄今为止在法学界对这种现象及其问题的学术解释尚属寥寥.     

论我国地方政府的制度创新行为

本文运用诺斯关于制度变迁的路径依赖理论,将具有独立利益目标的地方政府引入分析框架,探讨了地方政府制度创新行为形成的低成本效应,同时指出地方政府制度创新在实践中可能产生“地方主义”、“短期行为”等行为偏差,创新行为可能会锁定无效率。最后指出地方政府制度创新行为会通过一个博弈过程退出锁定,我国的制度创新会向其他制度创新方式转变。     

政府管理视角下的制度变迁

对制度变迁的探索与研究是为了从根本上把握制度变迁的动因及其运行机理,由此对制度的创新与发展给予理论支持,进而为化解社会矛盾,推进经济社会健康发展做指导.本文对制度变迁的原因及其过程展开结构性分析,并通过构建具有现代政府管理思想的制度变迁的立体模型,为我国社会转型期的制度设计提供参考.     

廉政建设视野下的行政处罚自由裁量权之规范

滥用行政处罚自由裁量权是一种符合腐败要件的行为。滥用行政处罚自由裁量权已经成为当前执法过程中腐败行为的重要表现。对行政处罚自由裁量权的规范,应当坚持合法、合理和公开三项基本原则,并采取细化裁量标准、约束裁量空间、增强裁量刚性、加强对执法人员的教育、建立监督制度、落实枉法裁量的法律责任、加强对自由裁量权的程序控制等具体措施。     

Spain: government orders distribution of clean needles in prisons

In a previous issue of the Review we published an article about the positive results of the evaluation of the first needle exchange programs in Spanish prisons. Recently it was reported that Spain's Ministry of the Interior has ordered that sterile needles be distributed in prisons.     

Building a clean government in Turkey: pillars,perils, and prospects

Corruption is a serious and enduring problem in Turkey. As such, a series of sustained and synchronized actions are needed to promote integrity, and to prevent and punish corrupt practices in public life. In most recent years, subsequent cabinets have promulgated a set of laws, regulations, and measures in the name of fighting against corruption. Yet, building a clean government remains as a daunting, if not insurmountable, task for policy makers and the public at large in Turkey. The current paper begins with a brief introduction, summarizing the need for new, more effective anti-corruption policies and practices in the country. Then, it succinctly describes and assesses the main ‘pillars’ of the ‘national integrity system.’ The paper moves on to identify and evaluate the chief ‘perils,’ challenges and risks associated with efforts aiming to contribute to integrity, transparency and accountability in Turkish society. Finally, the paper discusses the ‘prospects’ for building a clean government in Turkey in the near future. Among the issues brought to the present debate are: the need for a credible commitment by the ruling elites for establishing a well-functioning integrity regime; effective coordination and collaboration among a wide range of institutional actors; developing a set of coherent principles and policies; and creating capacity to prevent, prosecute, and punish corrupt behaviors. It is also argued that building a clean government in Turkey requires a strong and sustainable coalition among the clean, the competent, and the competitive.

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Modernisation and clean government: Tackling crime, corruption and organised crime in modern Taiwan

Taiwan's formal title is the Republic of China (ROC) on Taiwan because it is the continuation of the government of mainland China that fled to Taiwan in 1949 and has survived there ever since. The rulting party in the ROC is the Kuomintang (KMT, the Nationalist Party of China). The ROC government on the mainland was plagued with problems of corruption at almost all levels, while the regime on Taiwan successfully reinvented itself and oversaw a remarkable economic transformation of that island. This article considered the ROC's corruption problems on the mainland and attempts to explain why these problem shave proved to be so intractable. Corruption played a major part in undermining the Kuomintang's rule on the Chinese mainland. Once the ROC moved its seat of government to Taiwan in 1949, it was forced to take a very different approach to crime and corruption. The next section deals with the evolution of the KMT on Taiwan while the final part of the discussion looks at the problem of organised crime on the island. This revised version was published online in July 2006 with corrections to the Cover Date.     

创建服务型政府中的政府能力建设

本文在分析创建服务型政府与政府能力建设是交互发挥作用的基础上,指出了创建服务型政府对政府的自我更新能力、有效的反应和应变能力、高效能力、开发能力提出了挑战。进而提出了创建服务型政府条件下政府能力建设的一些基本途径,就是重塑适应服务型政府的行政文化,行政运行机制的建立与创新并举,人力资源及其开发,推进政府信息公开化。     

加强政治文明建设改进地方政府管理

十六大报告中加强政治文明建设的论述为改进地方政府管理提供了重要的理论依据。加强政治文明建设必须建立在中华民族已有的政治文明成果基础之上,吸收外来的特别是发达国家先进的政治文明成果,坚持政治文明创新,走中国特色政治文明建设之路。做为政治文明建设重要组成部分的地方政府改革,需要加大行政体制改革的力度,按照社会主义市场经济发展规律和民主政治建设的要求,加快科学划分中央与地方管理权限的步伐,依法稳步推进地方政府职能转变,确立地方政府职能由管制型向管理型再向服务型转变的方向。建立和完善地方公共行政体制,加速推进高素质专业化的地方公务员队伍建设,才能真正使中国特色的社会主义政治文明最终实现。     

从无限政府到有限政府看消防工作社会化

消防职能作为政府公共管理职能的一部分，属于政治上层建筑领域。我国政治体制改革的主要内容就是为政府“减肥瘦身”，实现从“大而全”到“小而精”，从无限政府过渡到有限政府；实现政府职能转变，就是要把以前由政府包揽而又无法很好地完成和实现的许多“职能”逐步推向社会，实行社会化服务或交由中介服务机构完成。与政府职能的转变相适应，消防改革势在必行，走社会化道路是消防工作顺应经济社会发展的历史选择。本文试图把消防工作社会化置于这样一个政治历史背景下来思考，并就消防工作社会化的相关问题进行一些初步探讨。