网络时代影响政府权威的因素探析

网络时代的到来,为我们的现代化建设创造了一个战略机遇期,但它也孕育了导致政府权威弱化的三大因素。其中,网络的特性是间接因素,民众的政治参与是直接因素,政府的准备不足是根本因素。只有从网络时代的特征出发,抓住根本因素,兼顾间接、直接因素,制定科学对策,才能强化政府权威。     

原生与承续：政府权威的历史轨迹研究

政府权威的生成是基于家庭权威和组织权威之上的.生活和安全的需要使父权制权威取代了母权制权威,竞争和冲突必然要求人们合作与遵守秩序,人们对秩序的诉求导致组织权威的产生成为必然.以国家机器来保证社会的政治稳定,并最大限度地确立政府权威,才能维护社会秩序,实现政治稳定的目的.     

社会转型与政府权威公信度的重塑

社会转型时期的政府权威公信度弱化流失的产生有着多方面的深层次原因,影响着社会公正和社会稳定,延缓现代化建设进程。在新时期重塑政府权威公信度,一是加强意识形态建设,构筑政府诚信服务的行政理念;二是推进民主化进程,实现政府与社会的并同治理;三是提高政策绩效,创造新的政府权威公信资源;四是规范委托代理人行为,维护政府权威的行为公信度。     

建设权威政府是维护社会稳定的关键

在体制转换和社会转型时期,权威政府是维护国家政治、经济和社会稳定的主导力量和关键所在.因此,政府应在体制摩擦和冲突中起维序作用,在观念转变和冲突中起引导作用,在利益调整和冲突中起协调作用.与此同时,要坚持与时俱进,树立创新的政府形象;要重点转变职能,树立服务型的政府形象;积极加强政风建设,树立务实的政府形象;加强廉政建设,树立廉洁的政府形象;要切实减轻群众负担,树立廉价的政府形象;要全面提高公务员的素质,树立高效的政府形象;要促进民主政治建设,树立民主的政府形象.     

整合政府行为：构建社会主义和谐社会的关键

构建社会主义和谐社会是一项复杂的系统工程，也是政府与社会之间能否形成良性互动的过程．因而整合政府行为成为构建社会主义和谐社会的关键。应通过推进政治体制改革、完善干部考核机制、加强监督机制、引入市场理念、加强文化建设等整合政府行为，为构建社会主义和谐社会提供政策平台。     

"公共性"视野中政府行为的市场化及其限度

政府“公共性”是政府得以产生、运行的内在依据和合法性来源。一个政府的“公共性”是通过其行为价值取向与行动能力来直接体现的。在中国市场经济体制的成长过程中,政府行为的市场化取向在强化政府的利益主体地位的同时,也不可避免地会造成政府“公共性”的流失。因此,合理设计市场经济中政府所应充当的角色,对政府行为进行限度分析,是增强政府“公共性”的理性选择。限定政府的行动范围必须对市场经济条件下政府干预行为的局限性和适度性、政府职能的转变、公共决策的法制化等问题给予充分关注。     

"三农"问题中的政府行为初探

农村经济落后,农民收入相对下降,农业状况恶化是我国目前经济发展面临最迫切的问题.但就事论事的政策措施很难从根本上解决"三农"问题,只有外部宏观环境发生重大调整,才有可能通过改变现在农村经济制度,达到解决"三农"问题的目的.而宏观条件的改变,不可能仅仅依靠市场,政府的介入是必要的.     

构建社会主义和谐社会中的政府：职能、行为与效率

构建社会主义和谐社会战略目标的提出,考验着我国政府的行政能力。要加强构建和谐社会中的政府能力建设,便要继续转变政府职能,进一步规范政府行为以及不断提升政府效率。在建设和谐社会的进程中,要求政府职能更加倾向于社会管理与公共服务,打造服务型政府;要规范政府行为,即要做到科学决策、依法行政与民主监督;而要提升政府效率,一方面要加强社会建设与管理,推进社会管理体制创新,另一方面则要更新政府管理理念,创新管理方式,有效提供公共产品与服务,从而满足社会需要。     

征地与拆迁中的政府行为及其规范

征地、拆迁的实质是政府、开发企业和被征地农民与被拆迁居民三方利益的博奕,他们各有自己不同的利益诉求,但后者总是处于弱势的状态。征地、折迁中的政府行为的错位既表现在征地并非都出于公共利益的需要,也表现在忽视建立失地农民或被拆迁人权利的保障机制,还表现在混淆了两类不同性质的拆迁。规范政府行为既要完善法律体系,完善征地拆迁的补偿制度,政府还要明确自身在两类不同性质的拆迁中的角色。     

规范政府行为提高政府公信力

政府公信力是政府取得政治合法性的内生要求,既体现了政府使公众信任的能力和程度,同时也反映了人民群众对政府的满意度和信任度,是公众衡量和评价政府履行职能状况的重要指标。提升政府的公信力,迫切需要政府通过有界行政、依法行政、透明行政、诚信行政和责任行政来规范自身的行政行为,这是政府推进行政体制改革和完善社会信用体系的必由之路。     

论权威主义与中国的现代化

权威主义曾因“东亚奇迹“名声大振,也因“东亚金融危机“的突然发难而受到质疑.至今为止,“权威主义“仍旧是一个界定不很明晰的概念,对其历史评价也褒贬不一.在中国的现代化进程中离不开权威的作用,但为了适应中国的具体国情和追求美好的人类文明社会的终极目标,权威主义的含义和具体实现途径均应有所创新.中国现代化的当务之急是从稳定政府权威出发,创造条件有步骤地向有中国特色的现代民主过渡.     

政府权威的法律支撑

政府权威是指政府组织系统在管理社会政治、经济、文化等事务过程中统合政府内部与外部的威望与力量，是政府开展行政活动的影响力，无政府主义和发权威主义者宣扬个人绝对自由，反对一切权威。他们认为权威和自治是绝对对立的，把权威说成是绝对坏的东西，只要自治而反对权威。绝对权威论者把权威绝对化，超越时代和历史条件提倡对权威的盲目服从和偶像崇拜。这两种倾向都是错误的。所谓权威是指使人信从的力量和威望，是在社会生活中靠人们所公认的威望和影响而形成的支配力量。权威产生于人们组织起来进行联合活动的客观需要，它是社会生活中不可缺少的条件。马克思说：“许多个人进行协作的劳动，过程的联系和统一必然要表现在一个指挥的意志上，表现在各种与局部劳动无关而与工场全部活动有关的职能上，就像一个乐队要有一个指挥一样”。这个“指挥的意志”就是权威。没有权威，任何一个社会要保证生产连续不间断地进行，社会秩序正常运转，都是不可能的。随着生产过程日益社会化，人们交往活动日益扩大，权威就越深入到社会生活的各个领域。权威的表现形式和作用范围是历史地变化着的。在人类的远古时代，生产力水平十分低下，人们集体劳动和共同生活，形成最早的氏族酋长的权威。这种权威并不具有国家权力的性质，取决于他们所代表的阶级的历史地位。被剥削、被统治阶级为了自身的解放，集中本阶级的意志形成了革命的权威。在长期的革命斗争中形成的威信即权威，把整个阶级和广大人民团结成为统一的战斗力量，去摧毁旧世界，建设新社会。在消灭剥削制度和剥削阶级的社会主义社会里，权威日益体现在为维护社会公共利益、对社会生活的管理和发展社会生产的组织领导中。社会主义社会把社会利益、集体利益和个人利益结合起来，形成共同的理想、信念、道德、纪律和行动，是最需要权威和最能形成权威的社会。     

房地产热中的地方政府"经济人"行为

房地产热已是不争的事实.鉴于房地产业在国计民生、经济社会发展以及政府目标达成等方面的重要性,地方政府对其进行全面控制."经济人"本性使地方政府做出的种种有限理性行为,是导致房地产"热"的重要原因.因此,如何有效治理地方政府的"经济人"行为是为房地产"退烧"的关键所在.     

执政党和政府的非制度性权威刍议

社会资本理论为我们提供了一个新的理论分析视角和框架.作为国家社会资本重要的一部分,非制度性权威时执政党和政府来说至关重要.文章指出非制度性权威是执政党和政府的一种重要的、必不可少的社会资本,从结构、功能的角度以及执政党执政的基础等方面分析了其重要意义.文章认为,非制度性权威是执政党的基础和建立一个有效政府的前提,增强和培植非制度性权威完全符合"三个代表"的要求,是建设高素质领导干部的需要,也是我国社会主义政治文明建设的重要内容.     

构建和谐社会的政治基础：民主与权威的平衡

正确处理好民主与权威的平衡,是社会主义民主政治建设的关键之一,也是构建社会主义和谐社会的必然要求。基于人民民主建立起来的权威既保障了人民的民主权利又维护了国家的政治权威。民主的宽松的政治环境使不同利益得到满足,不同个性得到张显,不同意志得到体现;同时国家的政治权威通过高效地处理国内国际事务,使得社会秩序井然有序,从而有效地保障了民主的和谐社会。     

不对称的权力:企业对政府权威的侵蚀

人们往往关注的是政府权力过大,导致企业不能拥有足够的自主经营权,不能成为真正的经营主体,却没有看到企业也能对政府权威和资源构成严重的威胁,如直接侵吞、浪费资源、优惠政策、“内部人控制”等。本文提出,政府与企业之间权力的严重不对称是导致这一现象的总根源,而在“人治的法制”下的寻租社会、相机抉择以及官本位与贪文化的结合更是其中的具体原因。本文还提出了消除这一现象的一些设想。     

地方政府公信力危机的政府行为因素

地方政府的公信力危机的日益严重,成为当前政府信誉下降的主要原因。地方政府公信力危机的主要因素源于行政中的自娱自乐、自我服务,管理中的私利膨胀,行政的目无法纪,行使行政权力的任性,监管职能的缺失,行政执行中的欺上瞒下,以及神秘行政等。因此,破解地方政府的公信力危机已势在必行。     

西部大开发与政府行为

在深入实施西部大开发战略的进程中,政府必须充分发挥主导作用。要通过政府行为法治化、政府机构扁平化、政府责任社会化、政府管理信息化等路径,确保政府主导作用有效发挥。     

执政党和政府的非制度性权威刍议

社会资本理论为我们提供了一个新的理论分析视角和框架。作为国家社会资本重要的一部分,非制度性权威对执政党和政府来说至关重要。文章指出非制度性权威是执政党和政府的一种重要的、必不可少的社会资本,从结构、功能的角度以及执政党执政的基础等方面分析了其重要意义。文章认为,非制度性权威是执政党的基础和建立一个有效政府的前提,增强和培植非制度性权威完全符合三个代表的要求,是建设高素质领导干部的需要,也是我国社会主义政治文明建设的重要内容。     

科学发展观指导下加强社会主义国家中央权威的对策选择

全球化带来社会主义国家不容忽视的问题是政府权威定位及政治合法性的保证.国内问题受国际势力的影响,民族问题、人权问题、贫因问题均染上了强烈的全球的色彩,中国政府能否有效持续运用国家权威,增强政权的合法性,是维持并推动经济的发展与繁荣、促进政治民主化以及社会整体协调发展,进而促进社会主义和谐社会建设成败的关键所在.因此,在科学发展观指导下深入分析全球化对社会主义国家权威的影响,剖析弱化问题的实质,着眼于提高政府能力,加强中央权威,对确保社会主义和谐社会建设的顺利进行,有着十分重要的意义.