谱写新的诗篇——全省基层人大推进“三个人大”建设掠影-开辟人大工作新境界

党的十八大、十八届三中全会、四中全会对民主法治建设提出了新要求，我省各级人大牢牢把握正确的政治方向。与时俱进扎实推进各项工作，特别是在“三个人大”建设上积极推进：在2013年初召开的省十二届人大一次会议上。省人大常委会党组副书记、副主任臧世凯在省人大常委会工作报告中郑重提出。“努力建设创新人大、活力人大、作为人大。把人大常委会建成靠得住、干实事、有作为、敢担当、有权威的坚强战斗集体。”两年来。正如省人大常委会认真建设“三个人大”取得良好成效一样，我省基层人大纷纷行动起来，更好地服从服务于各地工作大局，发挥地方国家权力机关重要作用，全面履行各项法定职权。     

重在民主贵在科学

在过去的一年，省人大常委会牢牢把握正确政治方向，自觉服务全省工作大局，认真行使宪法法律赋予的职权，各项工作取得新成效，创新人大、活力人大、作为人大建设扎实推进，实现新一届人大工作良好开局。为推进民主法治、加速安徽崛起作出了积极贡献。省十二届人大常委会开局之年取得的新成就在出席省十二届人大三次会议的省人大代表中引起了热烈反响。大家在充分肯定新一届人大工作的同时也对做好今年各项工作充满期待。     

打铁还须自身硬——部分省人大代表谈加强人大自身建设

过去的一年,安徽省各级人大常委会紧紧围绕建设"创新人大、活力人大、作为人大"的目标,采取一系列新举措,"三个人大"建设呈现新局面,各项工作取得了新成效。省十二届人大四次会议期间,记者就如何加强人大自身建设这一主题采访了部分代表,倾听了他们的心声。加强人大自身建设,是提高常委会工作水平,做好人大各项工作,发挥地方国家权力机关作用的基础性工作。人大常委会只有始终把自身建设作为夯实人大工作基础,提高人大     

省人大常委会首次“三权”并用防治大气污染——“组合拳”亮出“真功夫”

正"我已连任两届省人大代表,列席过多次常委会,像这次亲历省人大常委会综合运用立法、监督、重大事项决定的法定职权,来推进大气污染防治工作,还是头一次,这充分反映了省人大常委会推进大气污染防治的决心和信心。"省人大代表杨良金在列席省十二届人大常委会第十一次会议后,感慨良多。和杨良金一样,     

开局之年:“三个人大”建设谱新篇

正在2013年初召开的省十二届人大一次会议上,省人大常委会党组副书记、副主任臧世凯在省人大常委会工作报告中郑重提出,努力建设创新人大、活力人大、作为人大。一年时间过去了,新一届省人大常委会在深入推进"三个人大"建设上迈出了新步伐,谱写出了新篇章。回顾2013年,省人大常委会在履职实践中展现了新形象新作为:审议法规案17件,听取审议"一府两院"工作报告22项,开展执法检查5次、专题询问2次,发出审议意见书17份,作出决定决议7项,任免国家机关工作人员95人次,审查报备的规范性文件269件……     

回眸2008之一——立法:实现良好开局

刚刚过去的2008年,是我省改革发展进程中很不平凡的一年,也是省十一届人大常委会工作的开局之年。一年来,常委会按照围绕中心、服务大局、突出重点、讲求实效的工作思路,依法履行各项职责,为促进我省经济社会又好又快发展、维护社会和谐稳定发挥了重要作用。2009年是新中国成立60周年,是地方人大常委会设立30周年,也是积极应对国际国内复杂多变的经济环境、推进我省"十一五"规划顺利实施的关键一年。年初,省十一届人大二次会议通过的省人大常委会工作报告,对今年常委会的主要工作作出了安排;省人大常委会主任会议也通过了常委会2009年立法计划、监督工作计划和代表工作计划,迈开了新一年省人大常委会工作的新步伐。本刊特推出一组稿件,同您一起对省人大常委会的工作进行回眸与展望。     

新常态下新作为

围绕提高经济运行质效听取报告11项、开展执法检查1次、发出审议意见书6份、制定修改经济类法规6件,积极推动稳增长、促改革、调结构、防风险等工作。这是省十二届人大四次会议省人大常委会工作报告里的一组数字,出席会议的许多省人大代表形象地称之为"成绩单"。其实,一份份类似的"成绩单"在报告里多处可见。有位须有为,有为才有威。一年来,省人大常委会适应经济发展新常态,顺应人民群众新期待,各项工作都展现更大作为,彰显了地方国家权力机关的权威。     

依法做好人事任免

人事任免权是省人大常委会的一项重要职权。人事任免工作是人大常委会的一项经常性的工作．几乎每次省人大常委会都有人事任免事项。因此，做好人事任免工作，是省人大常委会选举任免代表工作部门的重要任务之一。例如前不久召开的省十届人大常委会第十九次会议上，人事任免工作任务就比较重。既有接受省人大常委会副主任、省人民检察院检察长辞职的议程．又有任命省检察院代理检察长和省人大常委会副秘书长、省政府组成人员、省法院法官的任免议程。为了圆满完成省十届人大常委会十九次会议的任免工作任务，在省人大常委会主任会议和有关领导同志的指导下，选举任免代表工作委员会做了充分的准备工作.     

围绕发展主题 依法履行职责

2003年换届以来,区人大常委会认真履行宪法和法律赋予的职权,充分发挥地方国家权力机关的作用,积极推进全区“三个文明”建设的协调发展,紧紧围绕发展主题,依法行使职权,开创了区人大工作的新局面。一、坚持把保障和促进发展作为     

与时俱进开新局——省人大常委会2008年工作回眸与2009年工作展望：回眸2008之一——立法：实现良好开局

刚刚过去的2008年，是我省改革发展进程中很不平凡的一年，也是省十一届人大常委会工作的开局之年。一年来，常委会按照围绕中心、服务大局、突出重点、讲求实效的工作思路，依法履行各项职责。为促进我省经济社会又好又快发展、维护社会和谐稳定发挥了重要作用。2009年是新中国成立60周年，是地方人大常委会设立30周年。也是积极应对国际国内复杂多变的经济环境、推进我省“十一五”规划顺利实施的关键一年。年初，省十一届人大二次会议通过的省人大常委会工作报告，对今年常委会的主要工作作出了安排；省人大常委会主任会议也通过了常委会2009年立法计划、监督工作计划和代表工作计划，迈开了新一年省人大常委会工作的新步伐。本刊特推出一组稿件，同您一起对省人大常委会的工作进行回眸与展望。     

开局之年 重任在肩——省人大常委会2008年工作要点解读

2008年是省十一届人大常委会任期的第一年。2月23日,省十一届人大常委会第一次会议表决通过了《安徽省人大常委会2008年工作要点》,从立法、监督、人事任免、重大事项决定、代表工作、宣传工作以及常委会自身建设等7个方面对今年的主要工作作出具体安排。此前,省十一届人大常委会第一次主任会议分别通过了省人大常委会2008年立法计划和监督工作计划。由此,新一届省人大常委会开局之年的各项工作全面展开。我们坚信,随着常委会"工作要点"和各项工作计划的落实,新一届省人大常委会工作必将开创新局面,必将为推动我省跨越发展、加快崛起进程、构建和谐安徽,夺取全面建设小康社会新胜利谱写出新篇章。     

有活力才能展现作为

正通过参加座谈会列席常委会会议等广泛参与立法、参加执法检查和专题询问活动、在代表接待日反映群众普遍关心的问题……2013年,对于许多新当选的省十二届人大代表来说感受到了代表这个职务的分量,更切身感受到了省人大常委会在打造活力人大上迈出的新步伐,展现出的新作为。广开立法之门2013年12月31日,省人大常委会一场新闻发布会的内容吸引了诸多媒体记者的眼球:《安徽省十二届人大常委会立法规划》确定的86件立法项目中,公民和代表提出的有25件,占29.1%。"这是省人大常委会首次就五年     

科学规范工作环节 增强人大“三会”实效

我们一般习惯地把人民代表大会会议、人大常委会会议、人大常委会主任会议简称为人大"三会"。人大及其常委会行使职权、发挥作用,主要就是通过召开"三会"来进行的。多年来,地方各级人大在提高"三会"质量上进行了积极的探索与实践,取得了明显成效,但是还有一些工作、一些环节需要进一步规范和完善。笔者曾多次参与地方人大"三会"的筹备和相关会务工作,在此谈谈对开好人大"三会"的一些粗浅认识。一、关于地方人民代表大会会议在地方国家权力机关的活动中,人民代表大会会议占据中心地位。宪法和地方组织法赋予地方人民代表大会很多的职权,这些职权只有通过     

有必要完善听取被检查机关执法情况报告的相关制度

在国家法律赋予人大的职权中,执法检查所处地位之要,可在相关法律之规定中足见其明.如宪法和地方组织法皆把"在本行政区域内,保证宪法、法律、行政法规和上级人大及其常委会决议的遵守和执行"确定为县级以上地方各级人大常委会的"首项职权".而按全国人大常委会《关于加强对法律实施情况检查监督的若干规定》,执法检查的主体是人大常委会;执法检查的对象是执法机关,即"一府两院"及部门;执法检查的客体是有关法律、法规和有关法律问题的决议、决定的贯彻实施情况;执法检查的性质是监督;手段是检查.尔后出台的监督法,则不仅把"法律法规实施情况的检查"列为了专章,而且还在其第二十二条中进一步明确规定,各级人大常委会每年应"选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,有计划地对有关法律、法规实施情况组织执法检查".     

立法谋经济发展 促社会和谐——2009年省人大常委会立法回眸

地方立法要坚持以人为本,突出地方特色,传承优秀文化。制定地方性法规是省人大常委会的重要职权,我们要充分发挥地方立法的作用,为我省经济社会的协调发展提供法制保障。——省委书记、省人大常委会主任赵乐际     

关于地方人大监督工作的发展问题

在全国各地方人大常委会纷纷纪念县级以上地方人大常委会成立二十周年的时候 ,审视地方人大及其常委会的监督工作 ,回顾过去 ,展望未来 ,具有现实意义。一、地方人大及其常委会监督工作的发展二十年来 ,地方人大监督职权的行使 ,一方面是严格地按照宪法和法律的规定 ,认真行使监督职权 ,另一方面是根据宪法和法律规定的原则和人民代表大会制度的精神 ,探讨新的监督形式。我们把地方人大及其常委会监督工作的发展大致分为三个阶段。第一阶段从１９７９年底到１９８９年初 ,主要是严格按照宪法和法律的规定开展监督工作 ,时间大致相当于六届全…     

对缺会列席人员追责值得提倡

对缺会列席人员追责,笔者认为值得提倡,理由如下。人大常委会会议中常常会有人缺席,这是困扰许多地方人大常委会一个常见的难题。我们都知道,地方人大常委会具有重大事项决定权、监督权和人事任免权,这三项职权不能分开,必须紧密结合起来,认真履行职权,服务地方经济社会发展。作为"一府两院"负责人和政府职能部门主要负责人都是按照法定程序,经过组织推荐、考察、公示、县委常委会议研     

打铁还需自身硬——访安庆市人大常委会副主任康正和

＂贯彻落实好省人代会精神,对于地方人大常委会来说,其中一个重要的方面就是要抓好常委会的自身建设。因为人大常委会整体素质的高低,直接关系到能否更好地依法履行职权,直接影响本地区民主法制建设的进程和各项事业的发展。＂省十一届人大代表,安庆市人大常委会副主任康正和在接受记者采访时坚定地说。     

岂能让决议决定“悬空”

讨论决定本行政区域内的重大事项，是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权。充分行使这一职权，是把党的主张经过法定程序变成国家意志的重要途径，是人民当家作主、管理国家和社会事务的集中体现。执行人大及其常委会作出的决议决定是同级“一府两院”的应尽职责。但在现实中，部分地方人大常委会作出的决议决定却未能得到有效地贯彻落实，有的甚至成为一纸空文。     

试论制定地方性法规的体会与存在的问题

制定地方性法规是宪法和法律赋予的一项重要职责,是地方立法的重要形式,也是国家法律体系的重要组成部分。历届省人大常委会和省人民政府十分重视卫生法制建设,在省人大常委会的正确指导下,在省人民政府的领导下,从1982年以来,省卫生厅把卫生立法工作摆到了重要的位置,由省卫生厅起草、省人民政府通过,经省人大常委会审议通过并发布实施了《山西省工业劳动卫生管理条例》、《山西省儿童计划免疫条例》、《山西省医用血液管理条例》(已废止)、《山西省爱国卫