渐进性调适：中国基层协商民主制度的演进逻辑——基于历史制度主义的分析

基层协商民主是全过程人民民主的重要实践形态，既有研究忽略了历史情境与结构性因素对制度的共同型塑作用，无法真正挖掘基层协商民主制度变迁的因果机制。以历史制度主义为理论基础，从历史演进与结构变迁两个层面对中国基层协商民主制度进行分析，中国基层协商民主制度经历了改革开放初期的萌芽期、20世纪90年代的探索期以及十八大以来的深化期三个历史阶段，呈现出从零星试点到全面推广、自主探索到高位推动、单一国家力量到多元社会主体的总体特征。在这一制度演变过程中，宏观的政治社会环境、民主观念的演变以及多元行动者共同构成了制度的结构性逻辑。多重改革要求的关键节点、创新扩散与绩效驱动造就的路径依赖、制度缺位与错位的历史否决点型塑了制度的历史性变迁。总体而言，基层协商民主制度的变迁是渐进性调适的过程，强制性制度变迁与诱致性制度变迁相结合是其制度演进的鲜明特征，顶层设计与地方实践的逻辑理路相互交织，共同推动着制度的发展。     

对我国农地经营制度变迁的展望

由于人地矛盾是农地制度变迁的基本动力、效率高低是农地制度变迁的关键变量、社会公平是农地制度变迁的倒向砝码 ,因此 ,人地矛盾的有效缓解、促进效率的制度构建、社会公平的必然兼顾就构成展望农地经营制度变迁的思维逻辑链条。本文认为缓解人地矛盾有利于拓展农地制度的选择空间 ,合理界定产权是完善家庭承包的当务之急 ,有组织、有计划地逐步实现农地规模经营是改革农地制度的长期任务和发展方向。     

土地资本化作用机理及制度构建

土地作为农民最大、最主要的不动产,过去未能充分发挥其财产性功能。土地发挥作用的依赖路径就是实现土地资本化,土地资本化的实践要求在对土地进行确权赋能、促进土地市场发育、增强产权强度方面提供强制性制度供给,使农地使用权资本化制度由诱致性变迁转向强制性制度变迁。     

我国城市基层治理体制变迁研究——基于历史制度主义范式

我国城市基层治理体制经历了单位体制、街道体制以及社区体制三个阶段,从历史制度主义的角度来看,我国城市基层治理体制的变迁受到国家宏观政治制度背景、社会本位理念转变、政治行为主体、外部示范效应以及国家与社会的相互博弈等因素的影响。同时我国城市基层治理体制的变迁还存在着路径依赖,并在收益和制度黏性的作用下不断强化。但是在制度不断强化的过程中出现了"历史否决点",我国城市基层治理体制的变革要抓住"历史否决点"时期,及时调整和改革现有制度,实现制度创新。     

制度变迁理论视野下的中国改革创新

用制度变迁理论来审视中国的改革创新,是继续推进中国改革开放事业的一个重要思考路径。改革开放三十多年,中国改革进程中的制度创新绩效十分明显。继续推进改革创新、提高改革创新绩效,必须深入探索如何提供更多获利机会促成制度变迁行动集团形成、发挥诱致性制度变迁和强制性制度变迁之间的互补作用等问题。     

制度供给:优化行政区划的本质分析

行政区划是行政管理的组织载体、是资源配置的产权界定、是公共责任的空间定位,行政区划优化对国家结构形式、人文地理环境、经济社会发展等存在路径依赖。行政区划制度的供给短缺导致对实现市县分治、扩大省级政府管理幅度、实现省直管县的呼声越来越强烈。行政区划制度的诱致性变迁几乎是不可能实现的,行政区划的优化将是在中央政府大力推动下,在部分省级政府、市(地)级政府、绝大多数县级政府及其治下的广大人民的拥护下的"上下结合"的强制性制度变迁。     

1949年以来中国农地制度的变迁——从民法学的视角分析

从民法学的角度看,1949年以来中国农村土地制度变迁经历的几个阶段分别是土地私有私用、土地公有公用和土地公有私用几种权利配置模式的变迁。现行农地集体所有成员承包经营的模式源于实践的内在要求,是符合经济规律和历史规律的,因此是有生命力的,未来中国农地制度的变迁将是一条渐进的完善之路。     

农地制度创新及其对农村经济发展的作用

农地制度是经济发展的重要前提和基础。农地制度创新的路径有三:一是从经营权入手,在两权分离的基础上创新;二是从所有权入手,在根本制度上创新;三是从产权权能入手,产权权能社会化创新。我国农地制度创新受法律法规、社会制度、社会结构和农地功能的制约。农地制度创新对农村经济发展具有基础性保障、生产力发展和源动力激发等功能。加速农地制度创新推进农村经济发展,要切实完善农地产权政策、加快出台农地使用政策、探索农地信托制度试点、构建农地政府监管政策和完善农地制度创新的法制保障。     

土地资本化作用机理及制度构建

土地作为农民最大、最主要的不动产,过去未能充分发挥其财产性功能。土地发挥作用的依赖路径就是实现土地资本化,土地资本化的实践要求在对土地进行确权赋能、促进土地市场发育、增强产权强度方面提供强制性制度供给,使农地使用权资本化制度由诱致性变迁转向强制性制度变迁。     

现代国家制度构建的路径依赖:变革社会中的社会资本及其转型

现代国家制度的构建,必须有赖于适应合理性和民主化需求的"公民参与网络"型社会资本的塑造。制度变迁与社会资本转型的良性互动是制度变迁成功与否的关键。但在大多数非西方的转型社会中,传统的"垂直柱状网络"型社会资本向"公民参与网络"型社会资本转型和更新是一个艰难的"传统的现代性转换"过程。要摆脱社会资本的路径依赖效应,从根本上讲还是取决于制度的创新和实践。     

农地制度改革40年:一个国家治理逻辑转换的视角

改革开放40年来的农地制度改革大致可以分为四个阶段,每个阶段的关键词分别是:责任制、家庭经营、承包经营权和农业经营体系。农地制度改革折射出40年里国家治理层面的逻辑转换。在激励逻辑上,表现为"生产性激励"向"治理性激励"的转换;在制度逻辑上,表现为"经营性制度"向"财产性制度"的转换;在政治逻辑上,表现为"管控型政治"向"回应型政治"的转换。未来农地制度改革要充分考虑乡村分化、财政约束和央地关系等方面的现实境况,明确若干操作性路径。     

当代农地流转制度目标的变迁轨迹与启示

建国以来我国农地流转制度设计目标经历了两次明显的更替,由绝对公平目标演变为相对公平目标,再由相对公平目标演变为效率为主兼顾公平的目标。未来一段时期内的农地流转制度目标设计仍然将遵循效率优先的原则。从农地流转制度目标的变迁过程来看,农地被赋予的保障功能是农地流转制度创新的根本性障碍,农村土地流转制度变迁表现出明显的路径依赖性。     

当代中国农地制度变迁的趋势、路径与后果——马克思论《所谓原始积累》的启示

从马克思在<所谓原始积累>一文中所阐述的观点来看当代中国的农地制度变迁,可以得到一些富有启发性的观点.通过马克思的论述,可以发现,当时欧洲的生产方式基本上是一种小生产,它与今天中国农地经营的方式具有很大的相似性.从马克思在<所谓原始积累>中表述的一些观点出发,可以发现当代中国农地制度变迁具有其必然性,其路径的选择是一个需要慎重对待的问题.如果处理不好,当代中国农地制度变迁的过程将可能存在着更多的阵痛.这对于和谐社会的建构来说,将产生一定的负面影响.     

制度变迁视阈下我国网络公益的发展路径

网络公益制度变迁受到制度环境、变迁主体、变迁内生变量和外生变量多方面影响。在当前制度环境下,网络公益发展困难重重,表现在网络公益组织注册受到限制,参与主体具有随意性,管理困难,功效不足和信任下降。根据制度变迁中的路径依赖理论,从法律制度、技术能力、网络监管、管理运行等四方面的路径依赖因子探讨导致我国网络公益发展困境的原因。根据制度变迁的目的和实现模式,构建出我国网络公益的发展路径。     

事业单位养老保险制度改革存在问题及对策分析——从制度变迁理论视角探讨

在养老保险双轨制下，由于权利和义务不对等，导致体制内和体制外人员在退休后养老待遇差距明显，显失公平。随着公民权利意识的逐渐增强，相关群体问矛盾日益凸显，改革现行养老保险制度势在必行。通过探讨制度结构、利益诱导机制以及制度变迁成本等因素在制度变迁中的作用，反思当前事业单位养老保险制度改革存在问题，指出突破事业单位养老保险制度改革困境，完善制度结构是保障、稳定收益水平是关键，降低制度变迁成本是重点。     

商品房预售制：保留抑或变革——基于诺思的制度变迁理论的分析

以诺思的制度变迁理论为基础，考察我国大陆商品房预售制的缘起、变迁动力与变迁路径可以发现，经过20多年的发展，我国城市化快速推进，房地产领域的住房投资资金和居民居住条件已经发生了翻天覆地的变化。商品房预售制中多方的相对代价也发生转变：国家的逻辑从重视增长转向重视分配，购房者的逻辑从迫切追涨转向审慎抉择。这些变化使得一些之前透支运作的房地产开发企业陷入困境，连带一些地区的预售制运转遇到困难。对此，应努力克服路径依赖，多措并举探寻商品房预售制改革的最优解。     

机关事业单位养老保险改革的反思与优化路径——基于制度变迁视角的分析

经过1992年和2008年两次机关事业单位养老保险改革,中国养老保险制度的"双轨制"形态依旧未被打破,构建城乡统一、可持续的养老保险体系的建设目标仍是任重道远。由于"国家悖论"、意识形态的刚性及认知不足等所导致的政府效用最大化偏好和错误的价值理念,加之既得利益集团的博弈,中央政府主导的机关事业单位养老保险制度变迁具有强烈的路径依赖特征。面对新一轮的改革,不断优化变迁路径,坚持立法先行原则、提升科学认知、培育公平价值理念以及强化改革的协同性才是避免我国机关事业单位养老保险制度变迁走向无效锁定的现实选择。     

新中国成立以来农村土地制度变迁的历史及启示

新中国成立70年来,农村土地制度的变迁主要经历了土地改革、农业合作化、人民公社化和家庭联产承包责任制四个不同的历史阶段。新中国成立以来特别是改革开放40年来,农村土地制度“渐进式”改革的成功经验表明,中国农村土地制度的改革与创新不能完全偏离其原有的历史轨迹。科学、客观地梳理和分析新中国成立以来农村土地制度变迁的历史,从中汲取各种有益于改革的经验与教训,对于未来深化农村土地制度改革具有十分重要的意义。     

诱致性制度变迁——人大制度改革的动力机制研究

我国的人大制度改革应遵循以民意为导向的诱致性制度变迁逻辑,从民众的内在需求中寻求改革动力,人大制度才会有稳固的基础,才会不断地走向完善和成熟。     

中国金融监管制度变迁的路径考察

金融监管制度变迁是新的金融监管制度的创立,并替代、改变或扬弃旧的监管制度的过程。我国的金融监管制度经历了从一元压抑型金融监管制度,到控制性金融监管制度,再到审慎性金融监管制度的变迁过程,具有明显的渐进性、强制性和政府供给型制度变迁的特征。