"地方行政立法"辨证

地方政府立法行为来源于有权机关的授权,地方政府立法权与地方政府依据授权从事立法活动并不排斥.依据《立法法》和《地方政府组织法》之规定,地方政府制定具有普遍约束力的地方政府规章和规范性文件的行为具有共性--立法性,否定地方政府制定规范性文件的立法性,在理论上不能自圆其说,在实践上导致地方政府制定"规范性文件"之行为游离于权利监督、程序监督、立法监督、司法监督之外.     

正确理解"爱国主义精神"

爱国主义精神是历史地形成的国民对祖国的深厚情感,同时也是一种非常复杂的感情.因而有必要对如何正确理解爱国主义精神做出理论辨析.是否维护国家公共利益是衡量爱国主义精神的基本标准.爱国主义对政府的要求甚于对国民的要求,政府同样是爱国的主体.只有爱民的政府才是爱国的政府.爱国主义精神本质上只具有民族性而不具有阶级性.但在阶级社会中.对现行政府和社会制度是否能够真正代表"祖国"这个问题上,不同阶级的爱国主义态度具有明显的阶级性.在不同的历史时期,爱国主义精神有不同的历史内容和表现形式.因而应当对之做出客观的、符合历史境况的分析.爱国主义与狭隘的民族主义、种族主义、沙文主义有严格的区别,而与世界主义有着根本的一致性.     

荆门市"四公开"打造"阳光低保"

公开低保政策,最大限度地提高低保政策的知晓率.政府推动.市委、市政府把低保工作列为政府工作年度目标考核的重点内容,分管领导多次就低保工作发表电视讲话和答记者问;民政带动.     

政府"失灵"及其克服的途径

政府失灵来自政府本身的缺陷和政府对经济的不恰当干预.克服政府失灵首先必须避免政府职能越位和政府缺位.原则应是政府补充,而不是代替市场.其次应引入竞争机制,建立市场导向型政府.同时在政府内部引入激励机制,使政府像企业那样思考.为了避免由于政府干预经济而带来的外部性问题,应尽量减少政府对经济的干预.对于政府收入再分配政策导致的低效率和不公平问题,解决的思路是设法降低公共福利制度的运行费用.对于利益集团操纵政策带来的不公平问题,解决的思路是修正公共政策的决策规则,约束立法行为和决策行为.其目标是实现政府与市场之间的均衡.     

从"政府失灵"视角谈重塑政府

市场失灵的存在为政府干预经济提供了客观的依据,然而政府和市场一样也不是万能的.政府在试图弥补、矫正市场缺陷的时候也会出现失灵.对于市场经济刚刚建立的中国来说,政府失灵更是在所难免.本文在分析政府失灵原因的基础上提出我国应该通过正确认识政府与市场的关系、双向重构政府职能、提高政府机构办事效率、加强法制建设等途径来实现政府职能的重塑.     

"新公共管理"和建设服务型政府

新公共管理理论对我国的公共管理具有重要的启示意义.我国原有的行政管理模式基本上是计划经济的管理模式,政府是"全能政府".随着我国市场经济体制的建立,政府无所不及的管理遇到许多新问题,政府出现"越位""错位""缺位"现象,必须转变政府职能、建立"有限"和"服务型"政府.     

"入世"与政府职能的转变

加入WTO,对我国来说,既是挑战,也是机遇.作为政府首先要按照WTO的规则实行转变,按照市场经济规律管理经济,使政府行为法治化、透明化,提高管理效率.     

我们何以共同生活——"中国经验"中的"杭州经验"

"杭州经验"是"中国经验"中一页亮丽的篇章.杭州以独具特色的城市经营和更新模式,努力与旧式现代性的发展方式分道扬镳,发出了新型现代性的实践先声. "杭州经验"通过社会复合主体这一行动架构,促成了政府与市场、市场与社会、政府与民间的合作伙伴关系.促进了社会资源和社会机会的合理配置.在理论和实践方面有着深刻的意义.     

"入世"与政府的现实选择

加入WTO,标志着中国经济开始融入世界经济大潮.然而,入世既有机遇,也有挑战,尤其是政府的挑战是具体而现实的.政府必须加紧修订和完善法制,科学定位在管理、经济、社会等方面的角色,以此推动中国经济的不断发展.     

新时代明星村发展中的"烦恼"

新时代政府关注、扶持明星村发展,希望其在乡村振兴与脱贫攻坚中起到典型示范作用,这是我党在解决点和面发展矛盾方面的好经验.结合新时代社会主要矛盾的变化以及乡村供给侧结构性改革的迫切要求,可以将明星村发展存在的问题分为三类:明星村的内生型问题、地方政府的外发型问题以及明星村与普通村的关系型问题.新时代促进明星村发展,需要政府对村庄(包括明星村)的可持续发展予以策略性引导,以党政主导与适度干预的方式发展生态型集体经济.     

从发展到服务——"包容性增长"理念下的政府回应

包容性增长的发展逻辑就是要追求过程的公平性和结果的人本性.中国当前的发展型政府治理模式,在促进经济迅速发展上发挥了重要作用,但却是一种非均衡增长.服务型政府以公平为价值取向、以公民为治理中心、以服务为核心职能,皆契合包容性增长的发展逻辑.因此,在包客性增长逻辑和要求下,政府治理模式也必须由发展型政府向服务型政府转变.     

建设"有限"与"有为"的政府

为深化经济体制改革,促进我国经济社会的全面发展,<中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定>规定了一系列相应的重大措施,其中之一是"转变政府经济管理职能".所谓"转变政府经济管理职能",既包括建设"有限政府"的要求,也包括建设"有为政府"的要求.     

怎样理解"政府预算"与"国家预算"两个概念

在我国,"政府预算"与"国家预算"这两词通常是混用的,但它们又是根本不同的."政府预算"还是"国家预算"这一问题有很大的中国特色,与我国当前正在进行的政府预算制度改革存在着一定的关系.本文认为"政府预算"应是与市场经济相对应的一个概念,我国现行的政府预算,只是"转轨型政府预算".     

云南:引民资"活水"入公共"大田"

和全国一样,在云南,政府资金与社会资本共舞的盛宴也在开启.今年6月30日,省发改委推出云南省第一批99个PPP示范项目,总投资规模达2812.27亿元,涉及能源、供水、污水垃圾处理、金融、文化等方面. 就在本月,省政府办公厅还发布了《关于鼓励引导社会资本参与农田水利设施建设运营管理的意见》,鼓励社会资本通过独资、合资、联营、租赁、捐赠等途径,采取政府和社会资本合作(PPP)、委托运营、债转股等多种方式,参与农田水利设施建设、运营和管理.     

对经济适用住房"有限产权"的扩展

2007年公布的新<经济适用房管理办法>首次提出了"有限产权"的概念,以期解决早期模式下暴露出的诸多问题.然而这种限制产权交易的有限产权模式并不能从根本上解决问题.通过对当前有限产权模式的分析.发现其在政府监管成本、地方政府投入、开发商兴趣等方面存在诸多弊端.建议采取所有权与居住权分离的新型有限产权制度,充分发挥经济适用住房对中低收入家庭的住房保障作用,具体在实践中可以考虑政府优先产权和开发商有限产权两种模式.     

论法治国家理论中的"小政府"

现代法治理论关注的核心是国家权力,是对国家权力的制约,尤其是对政府权力的制约;权力受到制约的政府就是有限政府,"小政府"之"小",当是法治精神的体现.     

"和合"哲学视角下的跨流域生态环境治理

我国面临严峻的生态污染问题,在流域治理过程中由于一些地方政府追求地方利益、难以突破集体行动的困境以及缺乏有效的合作体制等问题,以致跨界环境污染问题难以解决.把"和合"哲学思想运用到以地方政府为主体的流域合作治理中,加强地方政府间的"和合".从而有利于跨流域生态环境的治理.     

"政府投资时时督":政府投资全过程监督

2021年以来,岱山县人大常委会全力推进入大数字化改革工作,创新打造"政府投资时时督"特色应用场景.该应用场景实现政府重大投资项目和民生实事项目征集、筛选、征求意见、审议、票决、监督评价等全流程数字化、网络化、场景化管理. "政府投资时时督"应用场景开发有PC端和移动端,主要搭载六大功能模块.     

从"生存"到"发展":金融危机下的农民工问题——基于"60后"、"70后"、"80后"三代农民工进城心态的差异研究

当前,面对经济结构转型升级的内在压力和金融危机的外在影响,农民工的退路和出路问题成为政府、学者和全社会关注的热点.本文以对浙江省返城农民工的实地调研和个案访谈作为经验材料和叙事文本,通过"60后"、"70后"、"80后"三代农民工进城心态的对比,发现农民工的行为导向逐步由生存理性走向发展理性.由此,金融危机下解决农民工退路问题应重点关注农民工群体的内部分化及其行为差异,农民工对自身的定位和行为选择差异将决定政府政策制定的导向.     

莫让基金会变成"养老院"

目前,一些基金会等民间组织事实上成了行政和事业单位退职领导和其它"老弱闲散"人员的养老院.我们的一些政府将基金会视为政府的附庸,将其作为安置单位中未到退休年龄富余人员的中转站,使其成为看报休闲的养老院,成为了名副其实的空架子.这是行政权力的一种变相延伸,既阻碍了公民和政府之间"通道"的顺畅,也为权力寻租等腐败行为提供了额外的门道.