各地构建和谐社会的举措

广东: 为构建和谐社会提供法制保障今年广东的立法计划(草案)新制定项目安排十项。项目将围绕建设经济强省的目标,继续坚持以经济立法为重点,加强促进中小企业发展和企业与企业经营者权益保障等方面的立法;围绕建设文化大省的目标,加强文化建设方面的立法,通过完善制度促进先进文化的发展;围绕建设法治社会、和谐广东的目标,加强有关政务公开、社会管理、公共服务、社会保障等方面的立法,重视民众普     

在新形势下编制好五年立法规划

为配合市人大做好地方性法规五年立法规划的编制工作,完成好今年的法规立法任务,我谈三点想法。一、认清形势,明确要求,高度重视地方性法规立法工作党的十八大报告提出了到2020年基本建成法治政府的目标,在立法方面要求完善中国特色社会主义法律体系,加强重点领域立法,拓展人民有序参与立法途径。今年初,全国人大审议通过《国务院机构改革和职能转变方案》,对转变政府职能,厘清政府与市场、社会的关系提出了一系列改革举措;新一届市政府也突出强调法治政府建设,杨雄市长要求法制办研究提出任期内本市进一步加强法治政府建设的目标和任务措施。     

中国地方立法透明度评估报告（2020年）——基于省级人大常委会网站的考察

正地方人大在法规数据库建设、法规解读、立法评估、立法计划完成度等方面进步明显,但在法规公开、民主立法、立法总结等方面依然存在问题。近年来,中国正在经历百年未有之大变局,地方经济社会发展面临着极大的风险、挑战和机遇。因此,地方立法一方面应当发挥好其引领和推动作用,另一方面应当善于将各种改革举措和经验通过立法的方式纳入法治框架。     

习近平党内法规制度建设思想论析

习近平关于党内法规制度的系列重要讲话蕴含着丰富而深刻的思想内涵。主要内容包括:党内法规制度建设的目标是构建系统完备的党内法规制度体系;应当加强总体规划、增强党内法规整体功能;杜绝牛栏关猫,确保党内法规务实有效;总结提升管党治党实践经验,实现党内法规制度与时俱进。加强党内法规制度建设是全面从严治党的治本之策,应当坚持思想建党与制度治党相结合,将党的政治纪律和政治规矩放在党内法规制度建设首位,完善党的监督保障法规制度。党内法规制度是社会主义法治体系的有机组成部分,应当统筹推进依法治国与依规治党一体建设,通过党内法规制度建设增强党领导国家法治建设的能力,完善党内法规和国家法律的协调衔接机制。同时,加强党内法规制度建设、实现党的治理法治化还是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,并为其提供改革动力和根本保证。     

五大基石构筑国家法治体系

<正>党的十八届四中全会提出,建设中国特色社会主义法治体系。会议要求,形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系,形成完善的党内法规体系。建设五大体系的背景和意义是什么?如何建设五大体系?国内法学界5位权威学者为您详细解读。——编者完备的法律规范体系完备的法律规范体系,为新的历史条件下进一步加强和改进立法工作、完善法律体系指明了方向。只有经济社会发展的各方面实现有法可依,只有不断提高立法     

党内法规视域下的党领导立法

中国共产党要依法执政,建设社会主义法治国家,坚持和加强对立法的领导是基础。党领导立法主要通过党内法规调整,党领导立法的规范依据是党章、党代表大会的文件和其他规范性文件。党领导立法应当在宪法和法律范围内活动,要以党章为根本遵循,坚持民主集中制原则。党主要通过提出宪法修改和解释建议、提出立法建议和审议立法规划与计划、对立法重大事项的讨论决定以及听取立法重大问题的报告这四种形式来领导立法。当前,需要从完善党领导立法的顶层设计,完善人大的党组制度和加强党在立法中的组织协调着手,通过完善党内法规,推动党领导立法的规范化。     

努力建设法治中国示范区

"要加快打造社会主义现代化先行省急需的标志性立法成果,以系统观念推进立法体系化建设,加强重点领域新兴领域立法,完善立法工作体系和法规动态维护机制。"2020年11月27日上午,省委书记、省人大常委会主任袁家军出席省十三届人大常委会第二十五次会议时强调,全省各级人大要持续掀起学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平法治思想新热潮,有力助推法治中国示范区建设。     

河北省：全面清理现行法规

河北省人大常委会日前决定，自5月中旬至7月中旬，就现行有效的法规和正在开展的立法工作进行全面审视和梳理。这次审视梳理，本着着眼大局、突出重点、立足实际、开门立法的原则，对全省现行有效的地方性法规和地方立法工作进行全面审视、梳理。一要看现行有效的法规中，哪些不适应科学发展要求，需要修改或废止；二要根据科学发展和社会管理创新的急需，应当创立哪些法规；三要适应落实依法治省、建设法治河北新形势，围绕法治思维和法治方式这一重要理念与实践课题，深入研究地方立法工作还有哪些方面需要加强和改进。     

“海上丝路”助力粤港澳打造世界级城市群

一直作为海上丝绸之路要地的广东能否抓住"建设21世纪海上丝绸之路"这一时机,续写海上丝绸之路的辉煌,对广东乃至整个国家的政治经济发展将具有重大意义。第一,发挥区位优势,建立广东开放新格局。广东面临南海,是海岸线最长的省份之一。随着中国—东盟自贸区的构建,中国和东盟的合作进入新的发展阶段,广东作为我国连接东盟的桥头堡,在区域发展中具有独特作用,而丝绸之路经济带的建设将会进一步突出     

加强与东盟合作,增强广东发展后劲

2014年广东15项重点改革任务中第11项是积极参与21世纪海上丝绸之路的建设,而建设21世纪海上丝绸之路,东盟是重点,由此我建议,促进泛珠三角—东盟两大市场的结合,增强广东发展后劲。中央提出要建设中国—东盟自贸区"升级版",这是广东的新机遇。广东应紧抓这一机遇,全面深化与东盟各国的经贸合作,对外拓展海外市场腹地,对内更好促进产业升级和区域协调。广东毗邻港澳,商业服务业发达,是内地与东盟商品进出的重要集散地,与东盟经     

我国自贸区的税收政策:问题与优化路径

虽然我国已先后启动了三批自贸区建设,但自贸区的税收制度缺乏创新,与保税区时期没有本质的区别。自贸区内部税收政策不协调,不同自贸区之间的税制相似从而引起同质化竞争,税收优惠政策冗杂等问题突出。为此,应当加强对自贸区的管理和加快自贸区税收法制化进程,通过体制创新推动税收制度创新,尽快统一区内税收政策,营造简明的税收环境,建立与国际自贸区相匹配的税收制度。     

创新理念视野下重庆自贸试验区立法问题研究

正"重庆市经党中央和国务院批准列为自贸试验区,是国家发展战略的重要举措。本文在比较借鉴上海等四个自由贸易试验区的地方立法的基础上,提出了在推进重庆市自贸区建设过程中地方立法时,必须处理好改革的变与法律的稳定等三组关系,处理好地方性法规、政府规章和各类规范性文件三个层次关系,以及把握好管理体制、负面清单、容错机制三个关键点,同时提出了统筹协调整体推进自贸区法治建设、人才培养、探索创新"三同步"的工作机制构想。"     

以高质量立法引领推动高质量发展

<正>发展要高质量,立法也要高质量。习近平总书记在主持召开中央全面依法治国委员会第二次会议时强调,要完善法治建设规划,提高立法工作质量和效率,保障和服务改革发展,营造和谐稳定社会环境,加强涉外法治建设,为推进改革发展稳定工作营造良好法治环境。以立法高质量发展保障和促进经济持续健康发展是新要求。当前,我国正处在改革发展的关键时期,     

用法治引领和规范组织工作

正党的十八届四中全会提出,要更好地发挥法治的引领和规范作用。组织部门作为党治国理政的重要职能部门,必须自觉用法治引领和规范组织工作,始终做到在制度上健全法治体系、在认识上树立法治思维、在实践中加强执行落实。这是组织工作适应党的事业发展的需要,也是组织部门加强自身建设的必然要求。加强法规制度建设,这是发挥法治引领和规范作用的前提。加强调研、反复论证,科学立法、民主立法,使法规制度符合法治精神、反映实践需     

台湾能否顺利踏上“21世纪海上丝绸之路”？

2013年9月3日,中国国务院总理李克强出席在广西南宁举行的中国-东盟博览会及商务与投资峰会,提出打造“中国——东盟自贸区升级版”。一个月后,中国国家主席习近平在印度尼西亚国会发表演讲,提出中国愿同东盟国家加强海上合作,发展好海洋合作伙伴关系,共同建设“21世纪海上丝绸之路”。     

做好人大财经工作的几点思考

本届人大任期的5年,是全面贯彻落实党的十五大提出的各项任务,推进依法治国,实现跨世纪战略目标的重要历史时期,这对人大财经工作提出了更新、更高的要求。如何做好新时期人大财经工作,我们认为,应当紧紧围绕实施依法治国的基本方略,坚持"四个并重"。一、财经立法坚持数量与质量并重到1997年底,我省制定财经法规63部,占省人大立法总量的41.5%。这些法规的颁布实施,为建立和完善社会主义市场经济体制,促进我省对外开放和经济发展,加强民主法制建设,发挥了重要作用。10多年来,尽管立法数量和质量都有较大的进步,但与到2010年建立社会主义法律体系的目标相差甚远。一方面还有不少法规没有制定出来,不适应改革开放和经济建设的需要,应继续加快立法步伐。另一方面     

新阶段重庆地方立法应注意的问题

直辖十年,重庆法制建设取得了可喜的成就,从"主体、依据、程序和措施"四个方面入手,进一步规范地方立法、行政执法、司法和法律监督,加强政法队伍建设,进一步提高了立法质量、执法水平,确保了司法公正,为营造执政为民、服务发展、亲民安商创造了良好环境。但是,也应看到地方立法与新阶段重庆发展的要求仍然有距离:一是地方立法不完善,尤其在制定促进经济发展、政府职能转变、地方财政及重大投资项目监督、教育发展、公共卫生、社会保障、"三农"问题、城市管理、资源环保等方面的地方法规和行政规章     

控制数量 提高质量——关于地方人大立法工作的几点思考

立法为民,贵在法优。 法治之法,须是良法。 依我国立法法规定,省级人大及其常委会享有地方性法规的立法权。地方性法规是我国社会主义法律体系的有机组成部分,其质量高低,事关法治,事关执政能力建设,事关执政为民理念。当前,以提高立法质量为重点,进一步加强地方立法工作,是省级地方人大及其常委会面对新时期新要求必须做好的一篇大文章。     

推进粤港澳大湾区法治建设的路径探索

加强粤港澳三地法治建设是推动粤港澳大湾区发展的现实选择。近年来,大湾区在法治建设方面取得了一定的成绩,但粤港澳三地法律制度差异明显、促进资源要素自由流通的制度保障不到位、相关协作机制有待建立健全、广东立法执法水平还有待提升等问题仍然存在。今后应着重从加强大湾区建设的制度供给、健全大湾区行政执法合作机制、加强大湾区司法协助、推动大湾区法律服务协同发展、完善大湾区建设法治服务保障的实施机制等方面,不断推进大湾区法治建设。     

进一步完善立法制度

党的十五大报告把依法治国、建设社会主义法治国家,作为治国基本方略确定下来。依法治国,首先是要"有法可依"。因之,加强和完善立法制度,成为有立法权的地方人大及其常委会的一项重要工作。改革开放以来,自治区人大及其常委会对立法工作给予了充分重视,特别是八届期间,常委会始终把地方立法摆在重要位置,立法工作取得重大进展。这些法规和决定涉及自治区政治、经济、文化等各个领域,为调整自治区社会生活中的各种关系,促进改革开放和"两个文明"建设,提供了重要的法律保障。特别是围绕建立社会主义市场经济框架的目标,在出台了一批规范我区市场主体、维护市场秩序、加强宏观调控、建全社会保障制度等方面的法规,有力地推进了我区的经济发展和社会进步。随着我区改革开放的深入和市场经济的发展,今后的立法任务