构建农民工社会保障制度的思路选择

近年 ,随着城镇社会保障制度改革的不断推进 ,农村进城务工人员的社会保障问题日益引起人们的关注 ,也成为政府和社会迫切需要解决的问题。建立农民工社会保障的思路是 :转变观念 ,高度重视农民工社会保障制度建设 ;吸纳农民工进入城镇社会保障网络 ;建立分类分层次的农民工社会保障体系。     

城市农民工社会保障问题的政策选择

城市农民工在工伤保险、医疗保险、失业保险、养老保险等方面不同程度地存在保障权益的缺失,这构成社会保障领域一个重要的政策问题。对此,我国形成了三种政策建议:将农民工纳入城镇社保体系,将农民工纳入农村社保体系,建立面向农民工的社保体系。三种政策方案各具优劣。现阶段,建立整体上归属农村社保体系,同时又能彰显城市农民工自身特色的社会保障制度是解决我国农民工问题的政策选择。     

农民工进入城镇社会保障体系的障碍和路径分析

农民工的土地保障和家庭保障存在的困境以及社会上存在的主客观性问题是农民工进入城镇社会保障体系的障碍,而要使农民工进入社会保障体系,就必须拓宽多种渠道:一是农民工自身要提高素质,自主加入社会保障体系;二是各级政府应采取灵活多样的措施,以利于农民工进入城镇社会保障体系;三是建立长效机制,吸纳农民工进入城镇社会保障体系。     

坚持“离乡不离土”与“离乡又离土”两手抓妥善解决城市农民工问题

农民工是在我国工业化、城镇化快速推进和经济社会发展转型过程中出现的一个特殊群体.解决农民工问题是推进中国特色城镇化、实现城市与农村全面协调可持续发展重大而紧迫的课题.是促进社会公平正义、实现社会和谐的必然要求.杭州是我国城市农民工比较集中的城市之一，解决杭州的农民工问题必须坚持“两手抓”分类推进.对于“离乡不离土”的农民工实现其在流入地的“安居乐业”；对于“离乡又离土”的农民工，在一定的前提下，则“以土地指标换城镇户籍、换住房、换社保”的方式，享受与流入地城市城镇居民的“同城待遇”，从而实现农民工的真正市民化.     

农民工社会保障的反思与制度建构

党的十六届四中全会提出:构建“社会主义和谐社会”。当下来看,社会不尽和谐的现状之一,就是社会保障缺失造成绝大多数农民工被城市边缘化。显然,此问题得不到妥善解决,“和谐”目标就不可能实现。当务之急,便是认真反思农民工社会保障缺失问题及其对社会发展的现实意义,尽快建立比较合理的农民工社会保障制度,推动社会走向和谐。     

我国农民工社会保障问题探析

城市农民工日益成为一个规模巨大的特殊社会群体。他们为城市创造了巨大的社会效益和经济效益,但他们的社会保障问题却得不到应有的重视。这不利于“三农”问题的解决,严重地阻碍了我国城市化的进程。     

新生代农民工社会保障需求调查及对策研究

新生代农民工出生在20世纪80年代以后,是由农民工代际分化出的一个特殊群体.据国家统计局2009年调查新生代农民工占农民工总量的61.6％[1].2010年中央一号文件提出“要着力解决新生代农民工问题”[2],这是自2001年王春光[3]首次提出“新生代农民工”概念以来,在党的文件中第一次使用“新生代农民工”这个概念.由于受到城乡二元经济、户籍制度等因素的影响,新生代农民工在城市融合过程中受到极大阻碍,新生代民工社会保障问题是制约其社会融合的重要因素之一.本文拟通过对新生代农民工社会保障现状及需求进行问卷调查,进而提出具体的对策和建议.     

广闻博览·时政

国务院：逐步将城镇基本公共服务覆盖到农民工 国务院日前发布关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见。意见要求．加强对农民工的人文关怀和服务。着力解决农民工在就业服务、社会保障、子女入园上学、住房租购等方面的实际问题，逐步将城镇基本公共服务覆盖到农民工。意见要求．积极稳妥推进城镇化。遵循城市发展规律。从各地实际出发，促进大中小城市和小城镇协调发展。根据资源环境和人口承载能力，优化全国生产力布局，形成合理的城镇体系和与国土规模、资源分布、发展潜力相适应的人口布局。意见提出，各类城市都要夯实经济基础，创造就业机会。完善基础设施，改善人居环境，加强管理服务。提升城镇化质量和水平。     

当前农民进城务工存在的问题及对策

农民进城务工为城市的建设和发展作出了重要贡献。但也存在劳动力资格不平等，歧视性待遇，管理难度大，后顾之忧难以解决以及个别人违法犯罪等问题。解决上述问题必须培育城乡一元化劳动力市场，消除城乡管理体制的界限；加强对农民工管理，为农民工提供公共劳务的机会；扩大社会保障范围，将农民工纳入城市社会保障体系，发挥社区的作用，把农民工纳入城市管理系统。     

加快农村人口向城市转移步伐

今年6月5日．省政府下发了《省人民政府贯彻国务院关于解决农民工问题若干意见的通知》（黔府发[2007]22号）。《通知》明确要求，“深化户籍管理制度改革．允许符合条件的进城就业农民本人及直系亲属在其经常居住地落户”。“作为先行试点．可先解决贵州省籍。在城市（城镇）中已有相对固定住所和相对固定工作的农民工入户．”     

城镇农民工社会保障制度的创新

制度创新是城镇化的加速器,要整体推进城镇化进程,就要对当前直接影响城镇化进程的具体制度安排进行创新。其中,影响最直接、最大的制度创新之一,就是对城镇农民工的社会保障制度进行创新。一、城镇农民工社会保障制度创新的必要性及其障碍应该说,我国城镇化过程中的社会保障体系框架已经基本建立。但从加速城镇化进程的角度看,目前城镇的社会保障制度还存在一个十分明显的问题,那就     

建设以农民工市民化为核心的中国特色新型城镇化

农民工问题是当前中国特色城镇化过程中最为突出的大问题,有序推进农民工市民化,既是中国特色新型城镇化的应有之义,也是其核心所在.建设以农民工市民化为核心的中国特色新型城镇化的基本思路是:首先,加快推进城镇户籍制度改革,有序解决农民工进城落户问题；其次,强化城镇政府全域服务理念,为农民工安居乐业提供良好政务环境；再次,深化以住房双轨制改革为重点的社会保障体系改革,为农民工在住有所居、学有所教、老有所养等问题上持续取得新进展；最后,积极发展城镇经济,为新型城镇化建设提供坚实基础.     

城市农民工社会保障问题的现状与思考——以对北京市部分城区农民工的调查为例

调查发现:目前农民工绝大多数没有参加社会保险。主要原因是:政府对建立农民工社会保障制度重视不够,雇主对农民工参加社会保障的积极性不高,农民工参与社会保障的热情不高、积极性不足。解决农民工的社会保障问题,一是政府部门应当多办实事,加快专项立法进程,加大有关政策的宣传力度;二是在重视提高农民工的自身素质和加强技能培训的同时,解决农民工子女受教育的问题;三是严格执法,加大处罚力度;四是循序渐进,建立切实可行、分层分类的社会保障体系。     

农民工培训问题研究

农村富余劳动力向非农产业和城镇转移是建设现代农业、解决“三农”问题的重要途径。农村富余劳动力转移的关键在于进一步加强农民工培训。经费不足、体制不健全是制约农民工培训的重要因素。解决农民工培训面临问题的根本措施是将农民工培训纳入城乡统筹发展规划、引入市场机制、改革培训模式等。     

积极关注农民工的社会保障问题

近些年来，随着我国工业化、城镇化进程加快．数以亿计的农村富余劳动力转移到城市和乡镇企业就业。如何解决他们的社会保障问题．关系到农民工合法权益的维护．也关系到社会的稳定与和谐。只有看清了农民工的就业现状，才能为其撑开有益的社会保障之伞。     

当前农民工思想状况调查——以合肥市瑶海区为例

城市生活中,农民工的工资待遇、就业培训、劳动保护、子女教育、社会保障、文化生活和权益保障等问题不能得到根本解决,导致其在不同程度上存在心理障碍和思想迷茫。对此,课题组通过问卷调查、实地调研、深度访谈等形式,对合肥市瑶海区农民工的思想状况进行专题调研,以期抛砖引玉,对今后城市农民工的思想建设起到借鉴作用。     

“一号文件”：让梦想照进现实新生代农民工将市民化

文件摘要鼓励有条件的城市将有稳定职业并在城市居住一定年限的农民工逐步纳入城镇住房保障体系。着力解决新生代农民工问题。统筹研究农业转移人口进城落户后城乡出现的新情况新问题。     

加强教育培训是解决农民工问题的根本途径

农民工的形成由来已久,经历了“离土不离乡”到“离土又离乡”的长期演变。如今,农民工已成为城市中各行各业不可缺少的重要力量,为我国经济建设做出了巨大贡献。但随之而来的是引起社会广泛关注的“农民工问题”,党中央、国务院对此高度重视,颁布了一系列解决农民工问题的具体措施。本文认为解决农民工问题的根本措施是加强对农民工的教育培训,提高他们的综合素质。本文对如何加强农民工教育培训提出了对策建议。     

酝酿中的农民工养老保险政策

惠及两亿人的农民工养老保险政策有望在今年内推出。近日，人力资源和社会保障部社会保险研究所副研究员华迎放指出，这套农民工养老保险办法是过渡性办法．随着社保制度不断完善，在基础养老金实行全国统筹之后，农民工最终应当逐步纳入统一的城镇社会保障体系。2007年劳动和社会保障事业发展统计公报显示，2007年末，参加基本养老保险的农民工为1846万人。这意味着在全国2亿农民工中，只有不到10％的人有可能享受到“老有所养”的保障。     

农民工本土化就业和融入城市问题思考

农民工问题是农业农民农村问题的一个缩影。农民工的称谓、经济能力低和公平感影响农民工的城市融合,成为困扰农民工的问题。为此,要积极引导,改变农民工的传统就业观念,鼓励农民工返乡创业;实行农民工“公民”身份,促进农民工城市融合;加强制度建设,保障农民工利益;推进城乡一体化发展,解决农业农村农民问题。