地方人大应抓紧贯彻落实“代表培训”工作

全国人大常委会已经在2005年12月份作出具体部署，进一步加强和改进全国人大代表的系统培训工作。各地方人大也应当与时俱进，贯彻落实好地方人大代表的培训工作。地方人大作为本行政区域内的权力机关，肩负着保证宪法和法律在当地切实贯彻实施的重任，代表一方人民群众行使当家作主的权利，维护着一方百姓的利益。作为地方人大组成人员的各位人大代表则是各阶层人民群众行使权利、提出建议、发表意见的代言人。人大代意识和责任意识。使各位人大代表不忘责任、牢记使命，彻底摒弃那种认为人大代表就是举举手、听听会、没有实际职责的错误认识；谨记诺言、不畏艰苦，听民意、写民情，切实履行代表职责，促进“一府两院”的工作，真正地实现好“人民选我当代表，我当代表为人民”的誓言。     

浅谈人大信访与人大监督的结合

一、人大处理信访路径选择及监督效果的异同目前,人大处理人民群众的来信来访主要有三条途径:一是由人大信访部门转“一府两院”及其有关部门处理;二是由人大常委会主任或副主任批示“一府两院”及其有关部门处理;三是由人大代表督促“一府两院”及其有关部门处理。不同的途径影响着人大行使监督权的效果:第一条途径,信访部门没有职权,工作人员力不从心。这条途径中,人大信访部门起着关键的作用。信访部门肩负着收信、接访的任务,经过综合整理后转交“一府两院”及部门办理,而后又负责把“一府两院”及部门的办理结果答复给人民群众。把大量…     

人大监督有“效”才会有“力”

人大依法监督，既是对“一府两院”权力运用的制约。也是对“一府两院”工作的支持，监督与支持是辩证统一的。监督是制约，支持则是促进。在监督中抓住重点，求得实效，有所作为，这样才能更好地树立人大的权威，发挥人大的作用。大量成功的监督事例说明，人大监督并不缺乏手段，关键是能否监督到底，体现监督实效。只要这样，监督就会“有力”，就会有权威，就会受到人民群众的欢迎和拥护，同时也得到政府部门的理解和配合。     

让权力运行更合民意——葫芦岛市龙港区人大常委会加强监督工作纪实

就法律属性而言，人大监督是一种制约，但就人大监督的本质而言，制约并不是人大监督工作的全部，而是通过提出意见建议或者做出决议决定的方式，督促“一府两院”发扬成绩，改正不足，实现为人民服务的最终目标。     

人大工作应找准两个“切入点”

西华县人大常委会近年来注意在人大工作中找准与县委、"一府两院"、人民群众的"切合点",形成了县委支持人大工作、"一府两院"自觉接受人大监督、人民群众通过人大积极行使当家作主权利的局面,有力地促进了民主和法制建设,推动了各项社会事业的发展。找准与党委的"切合点",坚持在党的领导下,开创人大工作新局面坚持人大工作服从服务于党委中心工作。经济工作是全党全国     

不断实践探索 把人大信访工作与监督工作紧密结合起来

信访是人民群众行使民主权利的一种有效方式，而人大信访工作就是实现这种民主权利的一个重要渠道，也是人大及其常委会对“一府两院”及其工作人员进行监督的重要手段。     

贯彻十八大精神 创新人大监督工作

正党的十八大报告指出,要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。要支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用,依法行使立法、监督、决定、任免等职权,加强立法工作组织协调,加强对"一府两院"的监督,加强对政府全口径预算决算的审查和监督。近年来,宜昌市猇亭区人大常委会充分认识人大行使监督职能的目标和工作重点,创新人大监督工作,促进"一府两院"依法行政、公正司法。     

真监督、真支持:人大行权的正确价值取向

正人大监督"一府两院"工作,要做到真监督、真支持,就必须不断改进工作作风,通过认真细致的调研,对要审议的专项工作有一个比较深入全面的了解。省委书记、省人大常委会主任李鸿忠在省委人大工作座谈会上指出,人大与"一府两院"既是监督关系也是支持关系,监督与支持相辅相成、缺一不可,人大对"一府两院"要真监督、真支持。这一要求,对于各级人大及其常委会进一步解放思想、求真务实、依法履职,充分发挥人大在推进科学发展、跨越式发展中的职能作用,具有重要意义。首先,真监督、真支持是对人大责任意识的检验。我国宪法规定,各级人大是国家权力机关,都由民主选举产生,对人民负责,受人民监督。这些规定体现了"国家的一切权力属于人民"的主权在民原则,赋予了人大依法行使国家权力、管理国家     

人大信访工作方法浅论

一、正确处理人大信访工作与“一府两院”信访工作的关系,明确人大的信访工作应以支持、协调、督促为主 人大的信访工作与“一府两院”的信访工作,目标是一致的。 但是,我们也应看到,人大的信访工作与“一府两院”的信访工作,在工作任务上和工作方法上又不大一样。按照宪法和法律赋予人大及其常委会的职权,人大及其常委会对“一府两院”的工作主要是依法监督。信访部门作为省人大常委会的工作部门,它的工作带有依法监督的性质。因此,人大的信访工作对“一府两院”的信访工作来说,除了支持、配合以外,还有一个督办的问题。所以,如果发现“一府两院”有处理不当的和久拖不决的信访案件,有权提出问题交有关部门复查处理,对久拖不决的信访案件有权催办。人大的信访工作与“一府两院”     

机制运行程序化:强化人大监督的基石

按照我国宪法规定，人大对“一府两院”的监督是单向行使的，人大可以依法监督“一府两院”，而“一府两院”则无权制约人大。我国人大的监督权限要比西方议会的监督权限大得多，涉及范围也宽广得多。那为什么给人的印象是人大监督不力，监督缺乏实效？原因固然很多，而没有必要的法定程序作保证，是一个现实的、直接的原因。所以，现阶段强化人大监督，应当从监督机制运行程序化着手。　一、机制运行程序化可以保证人大监督到位　　人大监督权是分层次的，一般分为了解权、处置权、惩戒权；而这些不同层次权限的实现，又是按顺序、分步骤、…     

按“三个代表”的要求做好人大信访工作

做好人大信访工作,是人大及其常委会代表、维护人民群众根本利益的一个重要方面,也是努力实践“三个代表”的内容之一。一、人大信访工作的地位、作用宪法第41条规定,公民对国家机关工作人员的违法失职行为,有向国家机关提出申诉、控告或者检举的权利。地方组织法第44条在县级以上的地方各级人大常委会的职权中明确规定,受理人民群众对“一府两院”和国家机关工作人员的申诉和意见。由此可见,人大信访工作,是宪法和法律赋予人大及其常委会的职责,也是人大及其常委会工作的一个重要的组成部分。     

人大工作根本指针

李鹏委员长在今年的全国人大常委会工作报告中，总结了近年来人大工作中始终把握的四点：一定要在人大工作中自觉地接受党的领导；一定要把对“一府两院”的监督和支持有机地结合起来，促进依法行政、公正司法；一定要加强与人民群众的联系，自觉接受人民群众的监督；一定要加强与地方人大的联系，共同推进国家的民主法制建设。这不但是本届全国人大工作的经验总结，而且是各级人大工作的重要指针。     

代表建议不应该成为“包袱”

人大代表提出建议、批评和意见，是法律赋予的权利，是代表人民依法管理国家事务的重要方式，也是实现人民当家作主的具体体现。“一府两院”及时承办好代表建议是法律责任，也是其自觉接受人大及其常委会监督的重要体现。各级各地通过办理代表建议，解决了不少问题，促进了经济发展和社会和谐。然而．也存在少数承办单位把代表建议当成一种“包袱”的怪现象。     

审判机关如何接受人大监督

审判机关如何接受人大监督陈永贞（一）牢固树立接受监督的思想意识。监督“一府两院”是宪法赋予人大及其常委会的一项重要职责。在我国现有的各种监督中，人大作为国家权力机关，是最高层次的监督。人大对“一府两院”的监督，既是一种制约，又是支持和促进。它有利于健...     

为刚性监督把关——全省人大规范文件备案审查工作座谈会侧记

立法和监督,一直是人大的两把利剑。根据当地实际情况,制定有利于经济社会健康发展的地方性法规,是人大工作的重点。而监督,则是人大充分行使其职权的最好体现。通常意义上来说,人大的监督,是对“一府两院”执行工作是否到位的监督。但按照监督方式来分,     

提建议反映人民的意愿 办建议维护人民的利益

一年一度的人大会议即将召开，盘点2005年省十届人大三次会议期间，人大代表提出的建议、批评和意见及承办单位的办理情况，感受最深的是：代表提出的建议充分反映了人民群众的意愿；省人大常委会、“一府两院”对代表建议办理工作高度重视，维护了人民群众的利益。     

提高视察质量 重在改进视察方式

视察,是人大及其常委会依法行使职权、了解“一府两院”工作情况的一个基本方法。从某种意义上说,视察方式决定着视察工作的质量,而视察质量则直接影响到人大职权的有效行使。多年来,各级人大开展的视察活动,对于监督和支持“一府两院”的工作,促进依法行政和公正司法,发挥了积     

关于加强人大对“一府两院”监督的认识

人大及其常委会对＂一府两院＂进行监督,是《宪法》和《监督法》赋予的一项重要职权,是党和国家监督体系的重要组成部分。人大的监督,是代表国家和人民进行的具有最高法律效力的监督。这种监督,既是一种制约,又是支持和促进。党的十八大报告要求,支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用,加强对＂一府两院＂的监督。如何加强人大对＂一府两院＂的监督？本文作者重点从巩固国家政权、实现民族复兴的现实需要,权力的自然属性,人大及其常委会的重要法律责任三个方面阐述了加强人大对＂一府两院＂监督的认识。     

“一对一”监督“面对面”考评“实打实”问效——浙江省温岭市探索代表分组监督“一府两院”重点工作纪实

依法对“一府两院”进行法律监督和工作监督，是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。组织代表对“一府两院”年度重点工作进行分组监督，是2008年浙江省温岭市人大常委会为强化代表主体作用发挥、强化工作绩效监督、强化重点难点问题监督而探索开启的一条新渠道。通过这样一种“一对一”监督的方式，既可以整合代表资源、形成监督合力，又可以加大监督力度、增强监督实效。从实际效果看，代表分组监督工作的深入开展，有效加强了对“一府两院”的监督，促进了相关问题的落实解决，同时也使全市人民得到了更多更大的实惠，践行了监督为民的承诺。     

监督和支持关系的宪政分析——兼议如何认识和处理监督和支持的关系

人大和“一府两院”在法律上究竟是什么关系 ?根据宪法和组织法 ,二者是产生与被产生、决定与执行、监督与被监督的关系。但是 ,近来有同志认为 ,二者之间也是支持与被支持的关系。 2 0 0 2年 8月 2 3日 ,全国人大法律委员会主任委员王维澄在九届全国人大常委会第二十九次会议上作关于监督法草案说明中说 ,“人大及其常委会监督人民政府、人民法院、人民检察院的工作 ,但不代替‘一府两院’行使职权 ,而是监督、督促和支持‘一府两院’依法行使职权”。据此 ,持上述观点的同志似乎找到了依据 ,认为人大和“一府两院”在法律上的“支持与被支…