我国社会资本的现状及其对政府绩效的制约

提高政府绩效是政府的重要目标之一,社会资本作为一种具有巨大潜在功能的社会资源,在政府绩效的提高中扮演着重要角色。本文在对社会资本及政府绩效的概念进行界定的基础上,从规范、网络、信任三个方面分析我国社会资本的现状,探讨这一现状对进一步提高政府绩效的制约。     

试论社会资本在构建和谐社会中的功能

社会资本是促进社会发展的一种积极因素,它在构建社会主义和谐社会中起着不可或缺的作用。具体来说,网络社会资本可以为“善治”的形成与公民行为的规范提供一个平台,信任社会资本可以促进人们的团结友爱与社会的平稳运行,规范社会资本则可以为社会成员的各得其所与社会的安定有序奠定基础。     

服务型政府建构中的公民网络参与

随着互联网的发展,网络的不断渗入和普及,公民网络参与已成为一种新型参与方式和趋势,公民网络参与彰显了服务型社会的公民本位、社会本位,提升了服务型政府的责任与效能,推动了服务型政府的民主意识。但我们同时应该看到,信息轰炸、数字鸿沟、政府对公民网络参与的不重视态度、网络基础设施的差异、法制建设的落后、参与主体的不平等性及公民本身参政意识的淡薄,这些都不利于公艮网络参与的进程,也不利于服务型政府的构建,所以应该加强网络信息的引导和监管,培育理性成熟的网络公民,加强网络基础设施建设,减少数字鸿沟,建立健全公民网络参与的法制环境,构建电子政府与民众的有效沟通机制,这样不仅可以削弱公民网络参与的不利影响的同时,也可以加快服务型政府构建的脚步。     

服务型政府建构中的公民网络参与

公民网络参与彰显了服务型政府的公民本位、社会本位,提升了服务型政府的责任与效能,推动了服务型政府的民主意识。但我们同时应该看到,信息轰炸,数字鸿沟,政府对公民网络参与的不重视态度,网络基础设施的差异,法制建设的落后,参与主体的不平等性及公民本身参政意识的淡薄,这些都不利于公民网络参与的进程,也不利于服务型政府的构建,所以应该加强网络信息的引导和监管,培育理性成熟的网络公民,加强网络基础设施建设,减少数字鸿沟,建立健全公民网络参与的法制环境,构建电子政府与民众的有效沟通机制．     

浅谈服务型政府的构建

服务型政府是有限政府，是以人为本的政府，是参与型的政府，是信息公开的政府。     

社会资本在京津冀区域合作中的地位与作用

京津冀区域协作发展不能仅仅是产业资本、金融资本、人力资本、土地资本的合作和发展,社会资本的建构和协同发展对于京津冀区域协调发展同样具有非常巨大的作用,也应该是资本建构的方向和形式之一。社会资本能够提高基层群众和社会组织对于合作的认同和参与,减少系统内耗,增强社会信任。这需要打破行政区划限制,扭转政府的一维主导,建构全方位的社会参与网络;加快区域规范建设,理顺区域内的各种社会关系;提高社会资本信任存量;提升区域合作的内在动力。     

析群众路线的社会资本功能

中国共产党通过群众路线的实施积累了丰富的社会资本———广泛的参与网络与密切联系的人格网络、与人民群众的相互信任、一系列的保证群众利益的制度和规范。它们是我们党革命与建设取得成功的关键 ,也是我们党的政治优势所在。在新的形势和任务下 ,我们更应该通过坚持群众路线来加强网络、信任与规范的社会资本建设。     

社会主义新农村建设：将社会资本纳入分析视角

以信任、互惠规范和关系网络等形式存在的社会资本是促进社会良性发展的一种积极因素,它在建设社会主义新农村中起着不可或缺的作用。具体而言,社会资本所蕴涵的参与网络有利于新农村管理民主的实现;信任社会资本能够促进新农村的农民合作与生产发展;互惠规范社会资本可以促进新农村的团结互助和提高乡风文明的水平。     

社会资本与政府治理的内在逻辑关系探析

正20世纪80、90年代以来,面对着财政压力和官僚制的低效,西方国家陆续推动治理变革运动,重新定义政府的掌舵与服务职能。同时处于转型期的中国,从中央到基层政府依据国情,以治理为理念,对经济、政治以及社会领域进行了治理变革。30多年的     

社会资本：实现政府转型的一种新思路

政府转型是指政府从管制型向服务型的转变。建立服务型政府是我国政府转型的根本目标。而服务型政府与社会资本之间具有天然的契合性,服务型政府的建构暗含的一个基本前提就是需要丰富的社会资本作为基础。通过分析发现,作为民间参与网络和互惠信任关系的社会资本有助于服务型政府的建构,实现政府从管制型向服务型的转变。     

邓小平党建理论的社会资本分析

改革开放以来,中国共产党通过实施邓小平党建理论,积累了丰富的社会资本——人民群众广泛参与民主政治生活的参与网络和执政党密切联系群众的人格网络、执政党与群众相互信任关系的维持和增强、一系列保障人民群众政治、经济和文化生活的制度和规范。它们是改革开放取得成功的关键,也是我们党的政治优势所在。在全面建设小康社会的新形势下,我们更应该通过坚持和发展邓小平党建理论来加强网络、信任与规范的社会资本建设。     

构建服务型政府的实质：政府权力向社会回归

随着社会主义市场经济的深入发展，管制型政府必然向服务型政府转变。在社会契约论的视野中，政府实质上就是服务型政府。构建服务型政府的实质，就是政府的权力向社会回归。服务型政府的构建的过程就是政府职能转变的过程，是机关作风转变过程与公务员工作态度改善的过程。     

转型期政府建构社会资本作用探析

本文在分析社会资本内涵和外延的基础上,论证了社会资本对提高经济社会运行效率的意义及转型期中国建构社会资本的迫切性。认为建构社会资本要发挥公民社会对社会资本建构的自下而上的自发形成作用,但对处于转型期的中国而言,更重要的是要发挥政府对建构社会资本的自上而下的推动作用。     

以法治为基：服务型政府构建的内在逻辑

随着新公共服务范式的兴起，现代公共行政越来越强调政府的公共服务职能。服务型政府产生于现代民主法治语境中，必然要求以法治作为基础和依据。因此，完善和健全行政立法体系，加强政府的行政执法力度，强化对政府行为的全方位监督，加快政府的问责制建设等将为现代服务型政府依法服务提供有效的制度保障。     

转型期对合作型政府信任关系的诉求 ——从服务型政府建设到和谐社会构建

在构建社会主义和谐社会的战略目标中,包含了合作型政府信任关系以及合作治理的要求。在我国社会的转型期中,由于社会结构深刻变动,利益格局深刻调整,思想观念深刻变化等原因,政府信任关系面临着严重的挑战。然而,和谐社会的目标追求以及服务型政府建设的行动,都对合作型信任关系提出了迫切要求。合作型信任关系是政府公信力的基础,也是走向和谐社会可行路径。反过来,我们也看到,服务型政府的建设也正在服务精神的张扬中而建构起合作型政府信任关系。     

加强社会管理创新 推进服务型政府建设

加强社会管理创新,是为适应当前我国经济发展的新形势、解决不断出现的社会矛盾和社会问题而适时提出的。社会管理尽管是多元参与的社会管理格局,但政府依然是管理的直接负责人。完善政府负责的社会管理格局,必须以转变职能为核心,深化行政管理体制改革,大力推进服务型政府建设,努力为各类市场主体创造公平的发展环境,为人民群众提供良好的公共服务,维护社会公平正义。     

服务型政府的价值理念探析

当前,服务型政府作为一种崭新的政府模式存在着许多值得研究和探讨的领域.其中,它所遵循的价值理念体现了服务型政府的本质,发挥着灵魂和导向的作用.本文试图对服务型政府一系列相互关联的基本价值理念进行探索,主要包括:公共精神,公平意识,民主精神,责任意识,人本思想和绩效意识.     

构建服务型政府的思考

服务型政府是中国行政体制改革的必然选择 ,然而 ,目前在构建服务政府中还存在着观念滞后、制度构件不够完善等问题 ,为此 ,必须进一步解放思想、提高人员素质、完善制度构件。     

宏观社会资本在突发事件应急管理中作用的缺失及对策——基于社会组织和社会参与的分析

社会组织和社会参与运用宏观社会资本在突发事件应急管理中作用的缺失:其运用的信任社会资本缺失,削弱了突发事件应急管理的群众基础;其运用的规范社会资本缺失,削弱了突发事件应急管理的制度基础;其运用的网络社会资本缺失,削弱了突发事件应急管理的社会基础。鉴于社会组织和社会参与运用宏观社会资本在突发事件应急管理中作用缺失的原因,为强化社会组织和社会参与运用宏观社会资本在突发事件应急管理中的作用,应采取相应的对策:发展和完善信任社会资本、规范社会资本、网络社会资本,为强化社会组织和社会参与运用宏观社会资本在突发事件应急管理中的作用,奠定群众基础、制度基础和社会基础。     

服务型政府的行政理念探析

建设服务型政府是当前我国行政改革的目标,与服务型政府相匹配的是服务型的行政理念。建立在服务型政府基础之上的服务型行政理念包括民主行政、实现社会正义、提高行政效率三个方面。