以顶层制度设计约束权力是反腐治本之策

<正>制度建设带有根本性、约束性和规范性。十八大报告提出了全面推进惩治和预防腐败体系建设、严格执行党风廉政建设责任制等要求,并为反腐倡廉的制度体系建设构筑了框架。中共哈尔滨市委十三届四次全会报告提出"不断完善服务和保障中心工作的反腐倡廉法规制度的顶层设计"的要求,抓住了制度建设这个根本,体现了市委反腐倡廉的坚定决心和政治智慧,找到了反腐倡廉的有效路径和方法。     

2004年我市党风廉政建设和反腐败工作的基本思路

2004年我市党风廉政建设和反腐败工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中纪委第三次全会和市委八届五次全会、市纪委七次全会精神，按照“为民、务实、清廉”的要求，坚持标本兼治、综合治理的方针，惩防并举，注重预防，求真务实，扎实工作，把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。     

进一步推进党风廉政建设

今年以来，在中央纪委、监察部和市委、市政府的正确领导下，全市各级纪检监察机关认真贯彻中央纪委第三次全会和市委八届五次全会、市纪委第七次全会精神，围绕中心、服务大局，发扬求真务实精神，创造性地开展工作，整体工作扎实推进，取得了新的成效。下半年，要按照年初确定的部署和要求，狠抓落实。     

再创新优势 实现新跨越

党的十六届五中全会明确提出了“十一五”期间经济发展和社会全面进步的重大战略目标和任务。市委八届八次、九次全会先后就加快滨海新区建设和天津“十一五”期间经济社会发展作了具体部署。我们要以中央和市委全会精神为指导，进一步认清新形势、明确新任务、落实新举措、再创新优势、实现新跨越．加快推进建设社会主义新宁河的进程。     

认真学习贯彻市委八届十一次全会精神

市委八届十一次全会是在我市深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设、全面实施“三步走”战略和五大战略举措、加快推进滨海新区开发开放的关键时期召开的一次重要会议。全市广大党员、干部要把思想统一到全会精神上来，坚持更高标准，追求更高水平，实现又好又快发展，把全会提出的各项目标任务落到实处。     

抓住难得历史机遇加快汉沽发展

市委八届九次全会，科学分析了天津面临的新形势，明确阐述了天津未来发展的指导方针、主要任务和根本保证。作为滨海新区的组成部分，汉沽迎来了难得的历史机遇。我们要按照市委八届九次全会的精神。坚持以科学发展观为统领，立足当前，谋划长远，进一步增强机遇意识、发展意识、责任意识，追求更大作为。实现更快发展。     

中国反腐新体系呼之欲出

9月20日召开的中央纪委第四次全会强调,抓紧建立与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,是当前和今后一个时期反腐倡廉的重大任务。这一个新的反腐防腐体系呼之欲出。     

认真学习贯彻市委八届十次全会精神

市委八届十次全会是在天津改革发展进入关键时期召开的一次重要会议。全市广大党员、干部和群众要把思想统一到全会精神上来，扎扎实实落实好全会确定的各项任务。     

把握主题 学好精髓 全面贯彻——访中共中央政治局委员、天津市委书记张立昌

市委八届二次全会对学习贯彻党的十六大精神作出了全面的安排与布署。这次全会对于全面贯彻“三个代表”重要思想，用十六大精神统一全市广大干部、群众的思想和行动，进一步加快天津发展，具有十分重要的意义。会后我们采访了中共中央政治局委员、天津市委书记张立昌同志，     

抢抓机遇 乘势而上

党中央把加快推进天津滨海新区开发开放纳入国家整体发展战略布局，市委八届八次、九次全会对加快滨海新区建设作出了重大战略部署，为河东区经济社会更快更好地发展提供了最大最难得的历史性机遇。河东区作为距滨海新区最近的一个中心城区，一定要认真落实市委提出的“各区县要积极主动地用好滨海新区开发开放的历史性机遇。乘势而上。顺势发展”的要求。切实增强大局意识、机遇意识、责任意识、创新意识和服务意识，抢抓机遇，发挥优势，顺势而为，乘势而上。推动河东经济社会更快更好地发展。     

走出预防和惩治腐败体系中的制度问题误区

惩治和预防腐败要“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，做到惩治和预防两手抓、两手都要硬”，这是党在多年来反腐败斗争中不断探索得出的规律性结论，也是建立健全惩治和预防腐败体系的精要所在。学习贯彻党的十七届四中全会精神，深入实践落实科学发展观，全面、系统、完整、准确地把握制度的内涵，进而推动惩治和预防腐败体系中的制度建设协调、可持续发展，是深化反腐倡廉制度建设的基础和关键。     

做好发展这篇大文章

学习贯彻党的十六大精神和市委八届三次、四次全会的要求，就要紧紧抓住发展这个第一要务，做好发展这篇大文章，实现津南经济的跨越式发展。     

廉政文化建设是高校党风廉政教育的重要载体

党中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》指出：反腐倡廉教育要面向全党全社会，要把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德教育、家庭美德教育和法制教育结合起来，大力加强廉政文化建设。加强高校廉政文化建设，既是建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的必然要求，也是高校培养思想素质过硬、综合能力较强、理论知识扎实、业务水平较高的大学生，不断为社会输送高素质人才的重要政治保证。     

以强化监督为切入点构建惩治和预防腐败体系

一、构建惩防腐败体系应以强化监督为切入点 构建惩防腐败体系，必须坚持教育、制度、监督三者并重，只有将这三个要素统一于体系建设之中，才能发挥综合效能，更加有效地预防和减少腐败。从纪检监察工作的实际出发，现阶段构建惩防腐败体系，应当把强化监督作为切入点，紧紧围绕规范和制约权力行为来进行。     

苦干五年争第一 创新实现新跨越——访中共天津市东丽区委书记张有会

东丽区委、区政府在实施建设现代化津滨新城区的过程中提出了“苦干五年争第一”的阶段性奋斗目标。这一奋斗目标是他们准确把握东丽经济社会发展的历史方位，科学谋划各项战略举措，全面贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神的具体体现。市委八届五次全会的召开，更加坚定了东丽人早日实现这一奋斗目标的信心和决心。日前，我们采访了中共天津市东丽区委书记     

认真贯彻落实《实施纲要》扎实推进惩防腐败体系建设

中共中央颁布实施《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称为《实施纲要》），是加强党的执政能力建设，深入开展党风廉政建设和反腐败工作的重大举措，是当前和今后一个时期深入开展反腐倡廉32作的指导性文件。要认真研读十六大党章，深入学习胡锦涛总书记在中央纪委第二次全会上关于纪检机关履行职责和任务的重要论述，     

狠抓落实 增强能力——云南“十二五”应急体系建设构想

云南省委、省政府历来高度重视突发事件的应对和处置工作，始终把应急管理作为全面履行政府职能和提高执政能力的一项重要工作常抓不懈。省八次党代会指出，要健全公共安全应急体系，提高预防和处置突发公共事件的能力。省委八届九次全会进一步明确要强化城乡防灾减灾体系建设，     

抓好反腐败体系的三个重点环节

最近,中共中央颁布了《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》,这是当前和今后一个时期推进惩治和预防腐败体系建设的指导性文件。建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督三者并重的惩治和预防腐败体系,是我们党对新形势下深入开展党风廉政建没和反腐败斗争提出的新要求。在实践中我们体会到,构建惩治与预防腐败体系,重点要抓好教育、制度、监督三个环节,教育是基础,制度是保证,     

构建具有江苏特点的党风廉政建设新机制

制度建设是防止腐败发生的根本途径，健全反腐倡廉制度体系是抑制和防范腐败的必要条件，是党风廉政建设的重要保证。近年来，江苏各级党委、政府和纪检监察机关坚持以科学发展观为指导，以惩治和预防腐败体系建设为主线，主动适应经济社会发展和党的建设新形势，加强对权力运行的制约和监督，在完善制度、创新制度和执行制度等环节上下功夫，着力构建了具有江苏特点的惩防体系基本框架，在探索党风廉政制度建设上取得了新突破。     

发展中国特色反腐倡廉道路

仅仅依靠权力反腐是没有出路的,只有依靠制度反腐才是必由之路在新一届中央纪委二次全会召开前夕,人们关注十七大提出的中国特色反腐倡廉道路,如何在新的实践中继续探索和发展。《瞭望》新闻周刊获悉,在今后一个时期,将以完善惩治和预防腐败体系为重点,加强反腐倡廉建设。有关专家指出,这是要把党中央坚决惩治腐败的坚强决心和鲜明态度,有效地转化