善款凝聚大爱监督护航重建

任何事情仅有道德、良知和良心是远远不够的,做好对善款的监督管理工作是对灾后重建的有力保障。灾区人民是不幸的,灾区人民也是幸运的。大地震发生后,中央和地方各级政府投入大量资金物资,国内外各界组织、     

强化监督，为灾后重建护航

地震过去一周年了，从抗震救灾资金物资管理使用，到灾后恢复重建T作，始终是广大人民群众关注的重点。截至日前，在各方共同努力下，我省救灾款物受理使用总体规范有序，项日建设总体进展顺利，没有发现大的问题。5月8日，省政府新闻办召开新闻发布会，通报“5．12”汶川特大地震四川灾后重建资金物资监督检查工作情况。     

四川地震灾区社会管理面临的问题与对策研究

受“5．12”汶川特大地震影响，四川地震灾区存在着亟待研究解决的社会管理问题：一是灾区农村生产生活条件破坏严重，生活重建面临的困难很大；二是灾区社会结构不同程度破碎，社会关系体系重建面临的困难很大；三是灾区老百姓思想问题突出，不利于灾区基层社会管理；四是灾区基层干部应对特大灾害的能力有限，一些地方政府和基层组织的工作效能低下。应积极采取措施解决这些问题，化解社会管理危机。     

强化监督,让善款得到善用

善款善用,不仅仅是要用于灾区的救灾或者重建,做到专款专用,更要善于利用有限的资金为灾区人民做更多更迫切的事情.     

让湖南08抗冰精神发扬光大

2008年袭击我省的这场罕见冰雪灾害，经过全省军民的共同抗击和顽强奋战，已经取得了决定性胜利，把灾害损失降低到了最低程度，并为全国抗冰救灾工作大局作出了重要贡献。冰雪消融后留给我们的。就是湖南人民的抗冰精神。     

四川灾后重建资金来源最大化与有效利用的思路与对策

灾后重建应发挥政府和市场机制的共同作用，以财政投入为主，以市场化手段实现资源有效配置。因此，重建资金的投入应坚持政府主导，组合政策引导、市场化手段、多元化投入、多主体参与、灵活开放的原则，以财政投入为主，辅之以地方财政和地区间的转移支付；实行适当倾斜的信贷投入．并借助资本市场进行金融创新；以优惠的税收政策和土地政策，通过灵活的投资合作模式，引进社会资金，发挥市场资源配置作用；放开民间慈善资金参与灾后重建，作为财政资金的有效补充。在重建过程中科学规划、统筹安排、有效监管，借重建之机加快灾区城镇化进程和产业结构调整，培育新的经济增长点．确保重建资金有效利用。     

中共中央、国务院、中央军委关于表彰青海玉树全国抗震救灾英雄集体和抗震救灾模范的决定

今年4月14日，青海省玉树藏族自治州玉树县发生强烈地震，给灾区人民生命财产和经济社会发展造成重大损失。在党中央、国务院、中央军委的坚强领导下，全党全军全国各族人民众志成城，迅速开展了抗震救灾斗争，最大程度搜救了被困群众，最快速度转移救治了受伤人员、安置了受灾群众，最大限度降低了灾害损失，最短时间开展了灾后恢复重建，     

冲锋在前——镇雄县各级党组织和广大共产党员积极投身抗冰雪救灾工作

今年初以来，昭通市镇雄县发生大面积冰雪灾害，灾害持续时间久、范围广，人民群众生产生活设施损失严重。据不完全统计，已造成直接经济损失达5．6亿元。面对灾情，全县各级党组织和广大党员认真贯彻执行中央和省、市、县委抗冰雪救灾的指示精神，充分发挥了领导核心作用、战斗堡垒作用和先锋模范作用，战斗在第一线，冲锋在最前面，以实际行动彰显党的先进性。     

投资四川正当时——震后一年我省投资环境分析及展望

“四川抗震救灾工作正处于恢复重建全面推进阶段。尽管地震给灾区群众生命财产和经济社会发展造成巨大损失，但总体上看，四川的生产能力，物质基础和投资环境没有遭受全局性的损害，又好又快发展的总体态势没有改变。四川灾后重建催生了大量的投资机会。”——刘奇葆在香港“四川抗震救灾致谢会暨灾后重建投资说明会”上的致辞     

向人民交出一份明白账——四川省抗震救灾款物监管纪实

“5．12”特大地震发生后，如何管好用好抗震救灾款物，确保其用于灾区和受灾群众，关系群众切身利益，关系党和政府形象，关系抗震救灾的大局。“5．12”特大地震发生后，应急安置受灾群众1190万人，发放生活补助资金上百亿元，投入灾后重建资金上万亿元。由于抗震救灾款物监管得力，截至目前，全省没有发生一起贪污、截留、挪用抗震救灾物资资金的重大违纪违规案件，以实际行动向人民交出了一份明白账。     

日本地震灾害确权与政府在救灾中的作用

日本防灾体制包括相关法律、应对体制、责任机制以及责任主体结构的构成;日本国家与地方自治体有关地震的事权,包括灾前灾后各自应该承担的责任内容、类型、责任主体分工等,日本地震确权后的责任表现在一些救灾支出的项目上。3.11大地震后,日本政府和居民的防灾意识强,防灾机制比较健全,而且国家与地方自治体的责任有明确规定,在灾害恢复中强调"自动、共助、公助"的综合防灾理念,日本灾害重建的速度和效果比较突出,为抗灾救灾积累了不少经验,同时也有不少教训。     

周品爱：应充分发挥公共财政的救助功能

公共财政如何应对雪灾，我们用以下数据说话。一是在资金上直接支持。从1月25日截止到3月8日中央财政直接下拨灾区多项专项补助资金计有：灾区群众临时生活困难救助资金20．97亿元；灾民倒损房屋恢复重建补助资金11．46亿元；林业恢复重建资金7亿元；农业生产救灾资金1．4亿元；雨雪冰冻灾后水利毁损设施的修复1．15亿元。二是发挥公共财政应急、调控、稳定功能。为保证灾区市场基本供应，中央财政负担储备肉利息费用以及中央储备冻猪肉价差亏损约1．5亿元；对跨省调剂蔬菜的紧急调运和短期商业储备费用予以补贴；向受灾地区紧急调度了63亿元缓解资金周转；     

遵义：完善机制提升农村地区抗灾能力

正如何巩固脱贫成效,提升群众稳定致富能力?遵义市健全完善减灾扶贫长效机制,打好政府救助与金融保险组合拳,提升农村群众抗灾能力。"完善灾害救助保障措施,就是要为群众张网兜底,防止他们因灾返贫、致贫。"遵义市应急管理局相关负责人说。救灾,预防、保障在前。遵义市以创建全国文明城市为契机,整合资金资源,依托学校、社区广场、公园     

用信念兑现承诺 用行动诠释职责

“5·12”汶川特大地震发生后，党中央、国务院及时下拨了大量救灾款物，国内外踊跃捐款捐物，来自四面八方的救灾款物涌入我省。如何加强救灾款物监督，确保抗震救灾及灾后恢复重建的顺利推进，切实维护灾区群众的根本利益，四川省委巡视机构用实际行动作出了回答。     

政治社会学视野里的防灾减灾工作

政治社会学强调社会治理的政治性及其效果,要求防灾的应急准备、实际救灾能力和灾后重建能力建设成为长期的、全面的思想、技术、组织准备和力量积蓄;要求从全局和人民的根本利益出发,防止和尽可能减少社会灾害的发生;强调要按照法治的要求识别社会灾害,界定社会灾害的主体,防止制造灾害的行为,治理及消除危害。灾害的评价尺度与灾害评价应该是多样而全面的,要根据人与灾害的矛盾焦点,更为广泛地、内在地触及民心民意,从中清理出那些具有价值或值得吸取的教训,创新理念,渐进地推进各种措施的落实。     

来自极重灾区的监管报告

“灾后恢复重建全力推进。纳入国家灾后恢复重建总体规划的项目开工94．3％其中完工73．6％；完成投资6002．7亿元，占概算投资的63．9％。重建工程质量和资金物资得到有效监管。”1月26日，省长蒋巨峰在省十一届人大三次会议上作政府工作报告时如是说。     

地方政府竞争行为失范的制度性成因分析

中央政府与地方政府事权、财权体制的不完善强化了地方政府作为利益主体的竞争意识，但由于激励机制的缺陷和约束机制的不完善，导致了地方政府间竞争行为的失范，使地方政府间竞争出现了不容忽视的负面效应。     

发改委：玉树地震灾后重建总投资规模为320亿元

国家发展和改革委员会西部开发司副司长费志荣28日说,根据测算。玉树灾后恢复重建总的投资规模为320亿元,资金以中央财政支持为主。为用好玉树灾后恢复重建资金,有关部门将加强对恢复重建资金以及物资使用等各个环节的监督检查,确保资金和物资合规使用。     

在灾后重建中历练

他们，来自全国各地，来自不同领域，不同部门，为了一个共同的使命，他们来到了地震灾区。在灾后重建这个艰辛的“战场”里，他们释放能量，经受考验，和灾区干部，群众一起并肩奋斗在重建一线。     

救灾重建三本账，不妨“晒一晒”

“4·20”芦山强烈地震发生以来，从中央到地方，人人都在为抗震救灾贡献着力量。两个多月过去了，当进入灾后重建阶段，笔者认为，应当将群众最关心、最看重的救灾和灾后重建的三本账“晒一晒”，让廉洁贯穿救灾全程，让阳光照进重建工作。