成也青天,败也青天

在过去,包青天曾经是一个人;在今天,“包青天”象征着一种腐朽的法律体系与理想的政治道德的结合体。“包青天”是个复杂的社会现象,“包青天”代表着民间百姓对政治道德与法律制度的看法、态度、心理与观念。民众看透了官员的腐败,民众看透了法律的落后,因此自然会怀念起包青天。当然也有人说法治社会仍然需要包青天。不错,任何时候,不管法治发达到什么地步,人类社会总是离不开优秀政治家、公务员和司法官身上的道德素养。但是政治道德与法律制度毕竟不是一回事,不能混为一谈,更不能在功能上互相替代。从政治道德意义上讲,“包青天”代表国…     

全国司法行政系统“四五”普法法律知识竞赛须知

为贯彻落实《全国司法行政系统法制宣传教育第四个五年规划》,进一步提高司法行政系统监狱劳教人民警察、机关公务员和法律服务工作者的法律素质和普法依法治理水平,全国司法行政系统“四五”普法工作领导小组决定,组织开展全国司法行政系统“四五”普法知识竞赛活动。一、竞赛     

要完善用人责任制

党的十五届六中全会通过的《关于加强和改进党的作风建设的决定》中提出了“八个坚持、八个反对”，其中的一项重要内容是：“坚持任人唯贤，反对用人上的不正之风。”坚持任人唯贤，既是端正党风的一项重要内容，又是加强和改进党的作风建设的组织保证。贯彻落实这一决定必须解决的一个重要问题，就是在深入进行干部人事制度改革中，逐步建立和完善用人责任制。一、用人责任制要贯穿干部选拔任用的全部环节《决定》中指出：“认真执行并进一步完善党政领导干部选拔任用工作制度，对干部的推荐提名、考察考核、讨论决定等各个环节实行全过程…     

国家公务员责任行政的实现途径——兼论权力腐败的规制

民主政治要求政府是负责任的政府,政府必须责任行政。责任行政的实现关键是对公务员进行有效规制。公务员是有双重身份的能动的人,公务员是否能够对民众负责,受内在和外在因素的影响和制约。与此相对,责任行政的实现有两个途径:一是引导公务员树立正确的伦理道德观,提高公务员责任行政的内在驱动力;二是通过完善法律制度建设,增强外部控制能力。     

“公务员不好当”只是第一步

2013年可谓公务员的“禁令之年”。在公务员系统中呆了8年的一位科级官员感叹：一条接一条,管得是越来越细,看来以后公务员是越来越不好当了,公务员职业的下行趋势估计是不可避免的了。此言并非矫情。从“八项规定”到每个节日前夕出台的禁令,     

法国如何让公务员保廉

据介绍，1999年10月至2000年10月，法国国家行政法院受理的公务员行政违法案件仅58件，这说明法国近年在预防和惩治公务员腐败方面是有成效的。据笔者在法国学习考察期间的所见所闻，法国在预防腐败、保持公务员廉洁从政上确实有一套行之有效的措施和办法。法制健全，难以腐败在法期间，给我印象很深的是严密的法律体系已在法国形成。这里所指的法律，是包括成文法和不成文法在内的全部国家法律，并由此构成国家法律秩序。法国公务员必须严格按照这个法律秩序履行职责。换言之，公务员的任何行政行为若与上述法律秩序相违背，与相关法律有利…     

新任公务员易犯的三宗罪

“法不外乎人情.”罪名与刑罚的设定,本应与社会公众的价值判断和后果预期大体一致,如“杀人者偿命”.但不少时候,因为“国家性管制法律的限度设定与一般民众的意识缺乏沟通”,以致人们在将要或者已经触犯刑法时,惊呼“万万没想到”. 上述“缺乏沟通”大概有两种表现:一是缺乏基本法律常识;二是当事人突然有了新角色,却对与新角色相关的法律责任还未充分了解.新任公务员犯罪大多起因于后者.通常情况下,贪污、受贿等罪名,新任公务员不敢犯、不能犯、不想犯.     

自治体公务员培训的法律构造

随着地方分权的进行,对自治体政策立案能力的要求也相应的提高,应其要求,“人才”培养的重要性更加凸显出来.“人才”培养即所谓的“培训”,在从整体上把握自治体公务员培训的现状的基础上,概述地方公务员法上的与“培训”相关联的规定,探讨在地方公务员法制定之初对“培训”的界定,最后,在现行法律和法规下,探讨公务员“培训权”、相关法律问题.本研究通过阅读大量文献,使根据日本《地方公务员法》规定的公务员培训的法律意义及构造明朗化,考究更准确的解释关于培训的法律制度.     

话说网上公开

近日读报，说是韩国汉城市政府利用互联网反腐败，在网上开设“民愿处理在线公开系统”（以下简称“公开系统”）。根据这项制度，所有的政府官员都必须把手头处理的公务活动情况在网上公布；市民则可以通过上网提出“民愿”，有关部门公务员在网上接到市民的“民愿”后，必须把处理的每个过程，直至处理结果在网上公布，使市民能够通过互联网清楚地了解自己提出问题的处理进展以及处理结果。汉城市政府还颁布了《诚实公约》，严格对公务员的管束，并由监察机构专门负责对公务员履行《诚实公约》的情况进行监察，对违反公约、收受贿赂的，从…     

公务员法律知识培训方式评析

自1985年始，我国已经完成了四个五年普法计划，现在正在进行第五个五年普法计划，每个普法计划对公务员的法治教育都十分重视。2000年10月中宣部、人事部、司法部又联合下发了“关于在全国公务员中开展学法用法活动和进行依法行政培训的意见”，要求全体公务员“贯彻‘依法治国，建设社会主义法治国家’的基本方略，坚持法制宣传教育和依法行政培训相结合，坚持法律知识学习和解决实际问题相结合，坚持增强公务员法治意识和提高依法行政能力相结合，推进政府工作的规范化、法制化，努力建设廉洁、     

首尔女公务员怀孕 上下班可迟到早退

首尔市在韩国公共机关中率先赋予怀孕女公务员每天1个小时的特别休假。首尔市方面9月9日表示：“为了保护怀孕女公务员和胎儿的健康，决定给予每天l小时的特别休假。为此，决定允许怀孕女公务员上下班迟到或者早退一小时，以避开上下班高峰期。”     

博弈、良心与保障——关于公务员公共精神的研究

公共精神是决定公务员精神的重要因素。公务员公共与私人的二重角色导致“为公”与“自利”的博弈。良心是道德存在系统的内核,是公务员公共精神的道德根基。《中华人民共和国公务员法》为行政公共精神诉求提供了法律保障。在努力构建服务型政府的背景之下,争做公共精神的实践者与弘扬者是每一位公务员的价值所在。     

做个渔家好闺女——记山东省长岛县北隍城乡乡长冷彩凌

日前,中共中央组织部、中共中央宣传部、中央文明办、人事部联合发出表彰决定:授予48名公务员“人民满意的公务员”荣誉称号,授予31个公务员集体“人民满意的公务员集体”荣誉称号。受到表彰的“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”,是全国近500万公务员的优秀代表。他们以优异的成绩和良好的作风,赢得了广大人民群众的信赖和赞誉,展现了新时期广大公务员高尚的思想品质和良好的精神风貌。“金杯银杯不如老百姓的口碑,金奖银奖不如老百姓的夸奖。”为展现这些优秀公务员和公务员集体的风采,使广大党员干部更好地学习他们的先进事迹,本刊从受到表彰的众多先进个人和集体中,选取了几个代表作系列报道,以飨读者。     

浅议如何改革和完善我国公务员的监督系统

公务员监督制度是建立高效、廉洁政府和选拔高素质公务员队伍的重要保证。在建立和完善我国公务员制度的过程中,必须将公务员监督制度作为一项重要内容加以研究和规范。本文从包含公务员财产申报等的行政监察、经济监督、社会监督、法律监督、网络监督等角度对如何改革和完善我国公务员监督系统作了一些探索。     

“法律”探源

“法律”一词,最早出自《庄子·徐无鬼》:“法律之士广治”。①《管子·七臣七主》也谈到了“法律”:“法律政令者,吏民规矩绳墨也。”②这就是说,法律政令是官员民众必须遵守的准绳。春秋战国时代,诸子百家中无不用到“法律”一词,这里就略去不说了。古代官吏在办案断案时,很强调要按法律办事,也就是要以法律为准绳。《晋书》卷三十《刑法志》载:时刘颂为三公尚书,他上疏说,一个人是否有罪,都应当以“法律”为准。如果法律上没有规定,就要按照附属于法律的“名例”(也就是司法实践中曾有过的事例)来判断。如果法律、名例都没有明文规定,就…     

公务员行政处分救济制度的理论基础探究

公务员行政处分救济制度的核心问题是公务员与行政机关之间的行政法律关系的定位。这种行政法律关系在理论形态上 ,经历了一个从“特别权力关系理论”到“特别法律关系理论”的发展演变过程。     

英国公务员畏“评”如最

前些时，我公出到英国，结识了两位英国的公务员：迈克和普雷斯。 迈克是伦敦市政府内的一名“文官”。在英国人的印象中，文官是较为清闲的一类职员，但迈克却并未感到轻松——政府有很多“规矩”让他不敢越雷池一步：英国公务员每周有五个工作日，日办公时间为8小时15分钟。迈克和政府其他公务员必须按时上下班，     

特别法优于普通法

格言解析 特别法优于普通法是处理法条竞合关系的一项原则.当一个行为同时触犯几项法律时,必须根据一定的适用原则决定对该行为适用哪一项法律.例如,在时间上,后法优于先法、新法优于旧法,或者新法废止旧法的适用原则.当然,新法并不是废止一切旧法,新法废止与其冲突的旧法.此外,新普通法并不优于旧特别法.即当一个行为同时触犯了新的普通法与旧的特别法时,应当适用旧的特别法.     

论“点援制”在武汉实施的可行性

2009年,司法部在全国推行“法律援助十项便民措施”,“点援制”即为其中一项.在我国中部最大的城市武汉,政府的法律援助能力着实有限,法律援助质量整体上远低于有偿服务.在有庞大法律援助需求量和律师队伍的武汉,解决法律援助质量、法律资源高效整合的“点援制”对武汉法律援助有着重大改革意义并且现实可行性.     

论强化“两个活动监督”

论强化“两个活动监督”郝宝昆“两个活动监督”是检察机关刑事检察工作在深度和广度上向侦查和审判工作延伸的一项重要职能工作，必须解决的途径问题。笔者认为，解决这个问题的基本思路是：１、将静态监督与动态监督结合起来，扩展“两个活动监督”的空间范围所谓静态监...