预算公开与“得寸进尺的批评”

4月18日,财政部向社会公开中央本级2012年"三公经费"预算执行和2013年预算安排情况,中央部门也向社会公开了各自的2013年部门预算和"三公经费"预算,引起社会广泛瞩目。今年中央本级预算和部门预算公开有几个突出亮点。一是中央本级"三公经费"财政拨款预算79.69亿元,比去年的预算执行数减少1.26亿元,履行了新一届政府关于"三公经费"只减不增的承诺。     

中央部门“两预算公开”传递什么信号？

4月18日，随着国家发展和改革委员会等中央政府部门向社会公开各自2013年的部门预算，2013年中央部门预算公开全面启动，一并亮相的还有中央部门“三公经费”预算。这是中央各部门自2010年首次公开部门预算以来，连续第四年推进部门预算公开。     

公开评审，破解预算“闭环”

3月23日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议。决定2011年继续压缩中央部门因公出国（境）经费、公务用车购置及运行费、公务接待费等“三公”经费预算，今年6月向全国人大常委会报告中央财政决算时，将中央本级“三公”经费支出情况纳入报告内容，并向社会公开，接受社会监督。     

一语惊人

地方政府及其有关部门要比照中央财政做法，公开经审查批准的政府财政总预算和总决算，并做好部门预算、“三公”经费等公开工作。——国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议强调。     

“三公经费”公开

今年3月23日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,会议研究了中央部门因公出国（境）经费、公务用车购置及运行费、公务接待费＂三公＂经费预算等有关问题。会议决定,在2009年和2010年大幅压缩的基础上,2011年继续压缩中央部门＂三公＂经费预算,今年6月向全国人大常委会报告中央财政决算时     

政府财政预算公开不能没有“格式”

人民网2011年5月5日刊发白石的文章:4日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,要求中央各部门要公开2010年度"三公"经费决算数和2011年"三公"经费预算情况。     

时事点击

97个中央部门公开部门预算受国务院委托,审计署审计长刘家义6月27日向十二届全国人大常委会第三次会议作关于2012年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告。报告介绍,预决算公开实现常态化、机制化,97个中央部门公开了部门预算,"三公经费"公开取得重要进展。报告介绍,各单位和地区补征税款、追回资金、调整账和等涉及1056亿元,挽回和避免损失137亿元,纠正违规用地30多万亩;根据审计建议,制定完善规章制度1600多项:审计查出的112起案件线索移送有关部门依法查处后,已有660多人被依法处理。     

“刚性”预算是这样练成的——汉阴县人大常委会加强财政预决算审查监督纪实

2014年2月,部门预算草案首次提交人民代表大会审查,开创了该县人代会审查批准部门预算的先河;同年8月首次将中省下达的7.5亿元专项资金纳入预算管理,实现了政府所有收支全覆盖;2015年初,首次编齐“四本”预算并提请人大审查,标志着全口径管理体系率先在汉阴建立;2015年8月全县69个部门决算及“三公经费”全部公开,财政收支日益公开透明……近年来,汉阴县人大常委会以全面贯彻党的十八大、十八届三中全会关于加强财政预算监督精神为指导,以促进预决算规范化精细化管理为核心,以增强监督的实效为目标,紧紧围绕促进部门预算改革、推动全口径预算管理、加快财政信息公开等重点,依法行使职能职责,准确把握监督与支持的关系,充分发挥“严”与“实”的正能量,为替30万人民群众管好用好“钱袋子”发挥了积极作用,展现了新时期人大的新形象新作为.     

公共预算视角下“三公经费”监督管理问题研究

“三公经费”的支出问题近年来成为公众关注的热点问题.本文对“三公经费”监督管理中存在的三方面主要问题,进行了深入分析,借鉴国内外先进管理经验和做法,提出了加强“三公经费”监督管理的对策和建议.     

从预算乱象看预算公开的制度障碍

2013年部门预算公开大幕开启。继广东、北京、上海、陕西等地公开2013年部门预算,国家发改委等多个中央部委近期也向社会公开2013年部门预算。虽然公开的项目有所增加,但从整体看,大多数预算报告按功能分类,内容粗疏,普通公众难以看懂。此外,项目支出数额巨大、"其他支出"暗藏玄机、"三公"预算藏头露尾等现象依然突出。专家认为,推进预算公开的目的是接受公众监督,国家应出台预算公开的规范和标准,重点公开三公预算,让部门预算报告"看得懂、能监管"。     

内蒙古伊金霍洛监狱严控“三公经费”支出

2014年，内蒙古自治区伊金霍洛监狱在继续推行并落实“三公经费”支出、报销制度的基础上，最大限度地减少公务用车次数、招待次数，提高“三公经费”预算结余量。伊金霍洛监狱为严控“三公经费”支出制定了严格的报销制度。2013年，伊金霍洛监狱因公出国（境）经费为零，公务车购置及运行费、公务招待费相比预算略有结余。     

转变政府职能不妨从“晒账本”做起

北京90家市级预算单位中,除涉秘单位外,全部于3月底前晒预算情况。作为常态化的一项工作,今年预算公开的最大特点在于,要求涉及的相关部门必须同时公布"大额专项资金表格",金额高达273亿元。广受社会诟病的不公开、不透明的"三公"经费,过去在一些地方就常放到"大额专项资金"列支。现在公众越来越明白一个道理,政府的收入支出与我们每个人的生活息息相关。     

信息动态

4月初,“公共财政”、“三公消费”、“公车改革”等关键词成为热点话题。财政部、国家食品药品监督管理局等国家部委陆续晒出了自己的2011年部门预算,而北京率先公布了公车数量,从推进阳光财政的意义上看,无疑值得肯定。     

政府因阳光而透明

＂三公＂经费是指财政拨款用于各级机关部门的出国（境）、公务用车购置及运行、公务接待专款专用的三项费用。2010年中央行政单位、事业单位和其他单位＂三公＂支出合计达94.7亿元。无怪乎中央各部门公布＂三公＂经费数据,引起社会高度关注,纵观已经披露的数字,有的部门较为详细,有的则十分笼统,具体到一年的经费,多者高达20多亿...     

部门预算执行审计的方法探讨

部门预算是财政收支管理的重要内容之一,是公共财政体系建设的关键所在,也是建设法治、廉政和效能政府的重要内容。加强对部门预算的审计,提高预算执行的严肃性和财政资金使用效益,促进公共财政体系的建立和完善,是审计部门的重要任务。近几年,山东省莱芜市审计局关于部门预算执行审计工作虽然取得了一定的成绩,但还存在不少问题,给部门预算执行审计提出了新的课题,这就需要我们在实践中不断探索。     

公布老百姓看得懂的预算有多难

在公共预算观察志愿者吴君亮看来，广州市政府41个部门公布的2013年预算中，广州市质量技术监督局（简称“广州市质监局”）那份一闪而逝、只存在了一个晚上的三公经费支出预算表，堪称过去两年预算公开中最大的“亮点”。     

解读财政收支审计公告

9月5日，审计署发布了49个部门单位2007年度预算执行和其他财政收支审计结果公告。通读这份长达10万字的公告，笔者发现，资金闲置、私设“小金库”、乱收费、挪用资金等，是这些部门单位在预算执行和其他财政收支中存在的共性问题，也是近年来屡审屡犯的“老大难”问题。     

“三公经费”公开“各行其是”

"三公"经费公开难"三公"经费触动公众敏感的神经已久。在公众的眼里,因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费,几乎就是"公款出国、公车私用和公款吃喝"的同义词。一个被媒体和评论家们广为引注的数据是:全国"三公"消费每年高达9000亿元,占行政支出的三分     

对修订《监狱财务会计制度》的思考

《监狱财务会计制度》决定了监狱财务管理和会计核算的基本内容、方式和形式，它对于建立监狱经费财政保障长效机制，规范预算管理起着至关重要的作用，随着形势的不断变化，现行制度已明显不适应财政预算改革要求，在一定程度上制约了监狱的改革与发展，必须重新修订基本思路是理顺监狱经费管理与财政预算的关系，建立监狱执行刑法所必需的各项业务经费保障地位和渠道，规范监狱收入、支出、资产和负债管理.     

预算公开应让人看得懂

继3月30日国土资源部率先公布部门预算后，各中央部门陆续在各自官方网站上公布部门收支预算总表和部门财政拨款支出预算表。截至4月11日，共有35家中央部委公布了部门预算。此举受到了媒体及民众的广泛欢迎和好评，但预算公开之后，“看不懂”成为最普遍的反馈。中央部委预算公开的意义何在？我们到底需要什么样的预算公开？本期“一家之言”就此展开讨论。