城市社区公共事务分类治理模式的实践与创新——以杭州为例

我国城市社区治理自上世纪90年代起经历了三个主要的探索阶段,实践成效来看,并没有从根本上实现社区行政管理与社区自治管理、社区行政管理与社区公共服务的真正分离,因而各地仍在探索合理的替代性选择。杭州通过创建社区公共事务分类治理,政府、社区和社会组织合作共治,多种机制综合运用的治理模式,走出了一条具有杭州特色的社区建设之路。杭州社区建设的实践证明,根据社区公共事务的属性差异界定主体边界是社区治理的基本前提,"三位一体"的复合模式与"多中心"的外部网络是社区治理的组织保证,行政、准市场、志愿和自治等多种治理机制的有机结合是社区治理的内在动力。     

农村基层社区当下治理模式之反思

面对社会主义新农村建设提出的要求,推动后发国家现代化早期展开的威权主义治理模式,以及目前农村尝试多年的"基层民主"模式,在实践中都遇到了一定的挑战,面临着较大的困境,农村治理模式正面临着转型的压力.当前农村基层社区治理模式的探索,应反省以往治理模式中的政治与行政强控制特点,应破除当前对"民主选举"的迷信,在重视乡土精英参与、重视文化建设,重视"协商民主"的基础上寻找一条能真正通向农村基层社区自治的道路.     

后“村改居”时期的社区组织治理能力研究

"村改居"是我国农村社区向城市社区转型的一种管理模式。由于"村改居"社区组织难以适应转型对其治理能力的要求,导致社区治理面临基层服务型党组织建设薄弱、社区自治功能弱化、社区服务职能模糊化、社区干部队伍的综合素质较低和管理理念滞后等诸多问题。采取针对性措施提升"村改居"社区组织的治理能力,主要是提升社区党组织的服务能力、居委会的社区自治能力、股份合作经济组织的管理能力、其他社区组织的社区服务能力等。     

互联网+社区信息化治理模式研究——以成都市成华区“三网”融合互动为例

基于国家"互联网+"战略和十八大以来创新社区治理的要求,成华区针对"社区治理主体单一、居民参与度不强、社区治理资源分散、社区治理信息化水平不高"等问题,创新了社区"公共服务网"、"民生服务网"、"安全服务网"的"三网"融合互动信息化治理模式,提升了成华区社区治理综合水平。     

过渡与转型：管理哲学视野下的我国城市社区治理模式变迁——以我国街道办事处为考察对象

街道办事处作为行政派出机构是建国初期我国特殊时期的产物。近年来街道办事处发展中存在一些问题，这些问题从管理哲学角度看主要是组织与环境、个人与组织的问题。因此，转型阶段我国街道办事处需要重新定位其过渡角色，坚持人本管理和渐进式改革，实现新形势下我国城市社区治理模式的变迁，将街道办事处由行政派出机构，逐渐转变成培育公民自治能力的过渡机构，协调社区居民与政府间关系的行政办事机构。     

战后日本基层社区治理经验及对中国的启示

关于日本基层社会治理的研究,向来为中国学人所重视,这主要是由于日本与中国有着相近的文化传统,国家在基层社会治理中担负着主要作用。日本社区治理采用国家主导模式,且国家发挥了立法、建制、规划、发展社区的"元治理"作用。应立足文化传统,因应社会发展阶段,更好发挥国家的"元治理"功能,并从自治制度、精细管理、科学规划、社区福利等方面借鉴和改进我国社区政策的制定和推行。     

走向社区治理

当代中国发生的最深刻的变动,是由原先行政一体化的结构向着政府(公域)、市场(私域)和社会(第三域)并存的结构体系转变。在这个过程中,城市基层社区的重要性不断突显出来。上海社区建设的实践模式已经展现出同时并存的四个工作系统:党的群众工作系统、城市基层行政管理系统、社会生活服务系统和社区居民自治系统。在这个模式的形成过程中,既有政府“行政化主导”和“行政性推动”的作用,也有“社会化发育”和“社区化参与”的作用。自上而下的行政建设和自下而上的自治建设始终同时在推进,是上海社区建设整体进程中的两大结构性力量。但二者并非构成相互不可调和的对立面。只有当其中的一个结构性力量试图排挤甚至取消另一个结构性力量的时候,二者才会表现为一对矛盾。因此,应该引入“社会治理”理念,在城市基层社区构建一个以具体的公共事务为治理内容、政府行政组织和各种群众自治组织之间有效合作、和现代化城市管理相适应的社区治理格局。     

新时代村治逻辑探究:行政与自治关系的均衡

在当前国家治理体系不断向乡村延伸的背景下,村级治理行政化改革对村民自治体系产生了深刻影响。这既打破了税费改革之前行政与自治的均衡关系,又开始出现行政吸纳自治的趋势,表现为行政代替自治以及摒弃和忽略自治,从而增加了村级治理的负担。而在行政与自治相互结合且实现均衡的情况下,基层社会可以实现最优化治理。提升国家治理能力,重塑国家与村庄社会均衡秩序,成为"权利—义务"互构国家认同观之外的第二种维系国家—村庄的治理范式。关键在于治理主体的两极,即以行政化力量为代表的国家治理和以村民自治为代表的村庄与农民自主治理应达成一种均衡。     

社区治理的"互联网+"模式构建

社区治理是社会治理的基层场域,社区治理"互联网+"模式的构建有利于推进国家治理体系和治理能力现代化发展.本文界定了社区治理和社区治理"互联网+"模式内涵,剖析构建社区治理"互联网+"模式理论和现实可行性,梳理构建思路,继而构建了社区治理"互联网+"模式,提出完善社区治理"互联网+"模式的运用对策.     

中国政府治理模式创新的目标与路径

传统的“运动型”治理模式具有行政成本高、治理效果差,违背法治原则、滋生官僚作风等弊端。“可持续型”治理遵循了既定的规则和程序,涵盖了制度治理、依法治理、参与治理和长效治理等理念,是中国政府治理创新的目标模式。