上海合作组织安全合作的理念基础与转型

上海合作组织是欧亚地区重要的多边安全组织,在传统安全威胁并未消失的形势下,上合还要面对全球化进程带来的非传统安全的多重影响。国际社会安全体系出现新的特征,要求上合组织必须在已有的安全合作精神的基础上,实现合作的理念创新和转型。本文总结上合组织互信机制的基础和安全合作理念的基本因素,强调安全合作转型必须以"上海精神"为重要基石,以中俄全面战略协作伙伴关系为主要动力,以"新安全观"为核心精神,在"丝绸之路经济带"思想的指导下,通过经济合作转型带动安全合作的全面综合转型。     

开放 包容 合作——上海合作组织对外交往回顾与展望

上海合作组织成立十年来,摒弃冷战思维,紧扣时代脉搏,以追求合作的"新安全观"为统领,坚持开放透明的运行原则,对外交往机制不断完善,观察员、对话伙伴和阿富汗联络小组等为周边国家参与组织合作提供了便利.上合组织积极参与同国际组织的对话与合作,国际地位和影响力不断提升,赢得了国际社会的广泛认可.当前,中亚各国政局起伏跌宕,"三股势力"蓄势待发,美国急于从阿富汗抽身而退,"后反恐"时代阿富汗和中亚地区安全形势的走向难以把握.面对这些复杂的地缘形势和安全局面,上海合作组织在完善内部机制建设的同时,应加大制度创新力度,满足外部各层次的合作需要,更加积极地开展与外部世界的合作.着眼长期,上海合作组织应循序渐进地推动组织发展壮大,为本地区的和平稳定做出更大贡献.     

中国安全外交与地区多边机制

中国安全外交的界定具有内涵与外延不断演进的历程,反映了中国应对国内安全问题时所承受的外交压力,并因此而采取的因应新安全观治理非传统安全问题的政策措施。中国安全外交体现了中国综合运用外交手段应对和解决国内外安全问题的新思维,超越了将安全问题与外交手段简单结合的传统思维,满足了当前形势下各国处理全球性安全问题的新要求。中国在全球化时代下对国际和国内安全治理的认知,已经超越了国家安全、传统安全和联盟安全,增强了对共同安全、综合安全、合作安全与可持续安全的认识。中国在参与东盟地区论坛、东盟防长扩大会议、香格里拉对话会、上海合作组织和亚洲相互协作与信任措施会议等地区多边机制中的安全外交具有一致性特征,反映出中国试图促进更为包容、更加有效的地区多边安全机制,消除美国军事同盟体系对地区安全形势的负面影响。近年来,中国在国际和地区安全事务中的影响力逐渐增强,中国安全外交也处于快速演进过程中,效果已经逐渐显现出来。随着中国提出并逐渐充实和完善亚洲新安全观,中国安全外交也将对维护国家安全和地区稳定发挥更大的作用。     

从"上海五国"机制到"上海合作组织"

"上海合作组织"是在新世纪之初成立的新型地区性组织,是"上海五国"机制的继承和发展,具有广阔的发展前景.它的成立必将为维护地区安全与稳定、促进经济发展作出应有的贡献.     

走进第二个十年:上海合作组织面临的挑战和机遇

上海合作组织已走过了十个年头.在这十年中,上合组织在解决成员国边界争端、打击"三股势力"、发展地区经济和构建中亚"和谐"地区方面取得了显著成就.在即将迈入第二个十年时,上合组织还须面对加强地区稳定、夯实经济合作基础以及应对非传统安全挑战等问题.在"上海精神"的引领下,上合组织将把握发展机遇,化挑战为合作契机,在新的发展阶段和战略机遇期取得更丰硕的成果,在促进地区的繁荣与稳定方面发挥更大作用.     

新能源安全观下的中国能源外交

在新能源安全观指导下,近年来中国在能源外交多元化、能源外交机制化和新能源国际合作等方面取得了重要成就。然而,面对能源供给安全风险加剧、国际能源秩序酝酿深刻变革以及新能源"双反"危机等调整,需要进一步强化中国能源多元化战略体系,继续深化国际能源合作机制,不断加强区域能源合作,深入推进新能源国际合作。     

新中国70年国家安全观的演变:认知、内涵与应对

新中国成立以来,面对国内外安全环境的变化,中国实现了由传统安全观向总体国家安全观的演变,显著体现在安全环境研判、安全内容认知和安全维护手段三个方面。中共十八大以来,中国在安全方面频繁推出新理念、新方案和新举措,中国的安全能力不断增强,国际安全影响日益增加。在安全观方面,中国先后提出了总体国家安全观、亚洲新安全观、亚太安全观等理念,实现了安全观的变革与创新。安全环境研判方面,对国内安全的认知更加全面系统、对周边安全的认知更加统筹协调、对国际安全认知更加注重“中国作为”;安全内容认知方面,认知内容日益丰富,兼顾传统安全与非传统安全,统筹国家安全与人民安全;安全维护手段方面,不断完善国家安全体系、加强国家安全能力建设和推进国际安全合作。回顾新中国七十年国家安全观的演变,历经安全实践的锤炼,已经形成了一些基本经验,主要体现在安全环境研判需考虑内外因素并注重其联动性、坚持核心安全需求的底线和安全维护手段要以和为贵、文攻武备。展望未来,其重要启示在于中国的国家安全观要注重安全需求与安全能力之间的平衡,将安全能力建设视为至关重要的任务,不断促进安全维护手段的多样性和灵活性。     

从“上海五国”到上海合作组织

在过去的10年里，中俄关系排除意识形态分歧而达到了几个世纪来的最好时期，为“上海五国”—上海合作组织进程奠定了基础。这一进程的发展取得了丰硕的成果，在历史上首次使中国、俄罗斯、中亚国家结合在一个多边的地区安全经济合作机制内，而中俄关系的发展又对这一机制     

上海合作组织地区安全合作进程与前景分析

推动地区的安全合作曾经是上海合作组织诞生和发展的最主要动力之一.上海合作组织已经历了5年的发展历程,在上海合作组织的经济合作和人文合作提到重要的发展议程之后,安全合作不仅仍然是不可偏废的领域,而且还体现出了许多新的时代特点.本文通过分析上海合作组织安全合作发展的进程,比较各个不同时期的基本任务、突出问题和主要成果,在做出分阶段评估的前提下,对今后上海合作组织安全合作的远景进行宏观预测.     

守望相助：习近平安全理念的理论创新与实践路径

2013年,习近平主席提出"守望相助"安全理念,在此后的八年里,该理念的内涵外延不断丰富和发展,内容涉及周边安全、金融安全、公共卫生安全、全球治理、国家间关系、区域与次区域合作等诸多方面。新冠肺炎疫情暴发以来,习近平更是反复倡导"守望相助"安全理念。作为安全概念,"守望相助"包含"好邻居、好兄弟、好伙伴"三个不同的层次,分别从周边安全、共同价值观和构建全球伙伴关系等不同视角审视安全问题。"守",体现了中国安全观的防御性原则;"望",体现了中国安全观的国际性原则;"相助",体现了中国安全观的共同性原则。实现"守望相助"的路径包括加强政治互信、建设集体安全机制、强调在国际社会中相互支持以及通过合作实现彼此的安全诉求。"守望相助"安全理念的提出既是对中国安全战略的形象表达,也是人类命运共同体理念的题中应有之义,体现了中国特色大国外交和国家安全战略的内在需求与中国国家发展大局的高度契合。这一理念表达了中国开放的安全思维,既应用于安全领域,也扩展到政治、经济等更广泛的领域,具有示范效应。     

"上海进程"持续二十年的地缘政治意义

1996年4月26日在上海签署的《中、饿、哈、吉、塔五国关于在边境地区加强军事领域信任协定》,以及一年后在莫斯科签署的《中、俄、哈、吉、塔五国关于在边境地区相互裁减军事力量的协定》,成功解决了冷战时期中苏对抗历史遗留下来的边境军事安全问题.这两个文件又成为后来在欧亚地区产生重大影响的国际合作机制——上海合作组织的政治、法律基础.这一历史事件的转化和发酵,开创了对欧亚地区稳定产生持续20年影响的"上海进程".回顾这一进程,不难发现其中清晰的历史逻辑.     

中亚形势和上海合作组织发展态势

中亚,作为中国的西部近邻,因其重要的战略地位、丰富的自然资源,一直是各国关注的焦点.冷战后,中亚各国历经社会转型,在取得进展之余,地区不稳定因素也频繁出现.未来中亚地区的发展依旧扑朔迷离.作为中亚地区的战略依托,上海合作组织在促进成员国互信、建立安全机制、加强经济人文交流、提升国际影响力方面成果显著.在未来的发展中,上海合作组织将继续坚持安全、务实的两大合作方针,凝聚共识,深化合作,以应对新的挑战.     

论新形势下的上海合作组织

上海合作组织自 2 0 0 1年 6月成立以来 ,尽管世界和地区地缘政治格局发生了重大的变化 ,各成员国对深化地区合作的期望值仍有增加。 2 0 0 2年 6月圣彼得堡峰会签署的《上海合作组织宪章》等重要法律文件 ,使该组织在政治、安全和经贸领域里的合作将更加具体化、规范化和机制化 ,从而为“上海精神”的光大提供了某种制度上的保证。     

发展中的"上海五国"机制

1996年4月，中俄哈吉塔五国元首在中国上海举行会晤，创建了“上海五国”会晤机制。此后，五国元首每年举行一次会晤。2000年7月，五国元首在塔吉克斯坦首都杜尚别举行第五次会晤，决定发展五国全面合作，将“上海五国”由会晤机制变成地区全面合作机制。今年6月将在上海举行第六次五国元首会晤，必将大大推进五国全面合作和“上海五国”机制向更高层次转变。“上海五国”进程的创建和发展，不仅促进了五国睦邻友好合作关系，加强了五国和亚太地区安全，为在冷战后摒弃冷战思维，探索新型的国家关系、新型安全观和新型区域合作模式提供了重…     

中国官方非传统安全观的历史演进与逻辑构成

中国官方从20世纪90年代后期开始,逐渐关注和重视各种非传统安全问题,先是以“新安全观”的名义,在国际场合提出一种非传统的国际安全观,后又以“传统安全威胁与非传统安全威胁相互交织”的提法,在中国国家安全实践中表达了一种非传统的安全威胁观,最终在2002年形成了比较完整的非传统安全观。此后,中国的非传统安全观不断发展和丰富,在理论内在逻辑上既有对安全构成要素的非传统认知,又有对安全影响因素和安全威胁因素的非传统认知,还有对安全保障问题的非传统认知,而且在这些方面又都包括了国际安全与国家安全两个领域以及国家安全中的对外安全与对内安全两个方面,因而成为一种比较全面系统的非传统安全观。2013年中共十八届三中全会围绕“设立国家安全委员会”展开的国家安全论述,再次从安全构成要素、安全影响因素和威胁因素、特别是安全保障机制等方面,进一步彰显了中国这种既包容非传统安全问题又包容传统安全问题的综合性非传统安全观,其中最重要的是习近平总书记提出的“推进国家安全法治建设”,开创了一条国家安全保障顶层设计的新思路,在法治尚不健全的中国具有强烈的非传统安全保障色彩。     

从“马拉巴尔”军演看大国印太战略互动新态势

2017年7月,印美日三国在孟加拉湾举行了第21次"马拉巴尔"联合海军演习。"马拉巴尔"联合军演从小到大、从双边到多边,折射出印太地缘战略格局演变和大国战略竞争互动的新态势。印美日三国拉帮结伙搞"小圈子",加剧大国地缘战略竞争,不仅将对未来10-20年印太地缘战略格局产生重大影响,也给中国推进海洋强国战略带来复杂因素。中国应积极倡导共同、综合、合作、可持续安全观,推动印太海上安全合作,塑造地区海上安全新秩序,努力走建设中国特色海洋强国之路。     

欧亚地区安全合作与趋势

被视为全球政治重要地缘板块的欧亚大陆 ,历来是各大战略力量关注的地区。“9·1 1”后 ,该地区安全格局进入新的发展阶段 :各种力量诸如北约、欧盟、独联体集体安全条约组织、中亚联盟、欧亚经济共同体及欧亚各国等 ,都为在这一地区构建多支点的稳定框架寻找新的合作伙伴和新的政治组合。上海合作组织的出现和发展更给这一地区的国际合作增添了新的模式和理念。今年 6月 7日 ,上海合作组织第二次峰会及其成果使这一地区再次成为人们关注和研究的热点。该地区内不同力量之间将如何组合 ?其不同利益取向如何协调 ,新的地区安全格局将会给欧亚地区的政治经济发展带来什么影响 ?上海合作组织这一新机制将对该地区安全合作产生何种作用 ?其面临的挑战与发展前景如何 ?带着这些问题 ,本期我们特邀中国现代国际关系研究所的几位专家进行对谈 ,以期推动对这一领域的深入研究。     

论上海合作组织的机制化

上海合作组织第三次成员国元首会议决定加快组织常设机构———北京秘书处和比什凯克地区反恐怖机构的建设进程 ,预示着上海合作组织经过成立后的两年初创时期 ,将作为一个正式的地区性合作组织在国际舞台上发挥应有的作用。 2 0 0 1年以来的“9·11事件”和伊拉克战争等重大事件的发生 ,对欧亚地区国际关系发展趋势产生了深远的影响 ,也对上海合作组织的健康发展构成了严峻的挑战。在完成了基本的组织机制建设后 ,上海合作组织继续发展的道路上还面临着哪些主要的困难、可能会迎来怎样的前景 ,将是所有关心这一组织的学者们共同面对的问题。     

亚洲相互协作与信任措施会议述评

2014年5月20日，亚洲相互协作与信任措施会议（简称亚信会议）第四次峰会在上海举办，包括俄罗斯总统普京在内的47位元首级政要或代表与会。中国国家主席习近平作了题为“积极树立亚洲安全观，共创安全合作新局面”的演讲，倡议树立“共同、综合、合作、可持续”的亚洲新安全观，得到与会代表广泛认可并写人《亚信峰会上海宣言》。这次峰会引起国际社会高度关注，将亚信会议的全球影响力提升到一个新层次，将亚信建设成为亚洲新型安全合作机制的进程向前推进了一大步。     

新安全观与中国的和平发展

冷战格局结束以后，国际安全领域发生了复杂而深刻的变化。国际安全威胁复杂多样，传统安全威胁与非传统安全威胁的因素相互交织，国际恐怖主义和大规模杀伤性武器扩散等传统安全威胁依然存在，跨国犯罪、自然灾害、疾病蔓延、环境恶化等非传统安全威胁增加，民族、宗教矛盾和边界、领土争端导致的局部冲突时起时伏，对国际和平与安全环境构成挑战。世界各国纷纷提出了新的国家安全理念来应对国际安全形势的变化。中国结合本国安全面临的具体实际，积极倡导以互信、互利、平等、协作为核心的新安全观，并在外交实践中努力加以贯彻。新安全观是与冷战思维相对立的一种安全观，目前已成为中国解决国际安全问题的根本指导思想和基本价值观念。新安全观体现了中国文化传统的和平追求，也反映了中国坚持平等、正义的基本信念，其独特内涵昭示着中国将坚定地走和平发展的道路。