《大气污染防治法》修改的背景、问题及建议

我国《大气污染防治法》(简称大气法)制定于1987年,历经1995年和2000年两次修改.在当时的历史环境下,大气法对我国煤烟型大气污染的防治取得了显著效果.但随着我国大气污染从煤烟型转变为复合型,大气法在立法目的和具体制度上的不足逐步凸显,无法对日益严重的大气污染作出有效应对,致使雾霾成为中国的“呼吸之痛”.为对雾霾进行有效治理,必须从立法目的、区域联防联控、PM2.5法律规制、责任制度、移动污染源规制等五个方面对现行《大气污染防治法》进行修改和完善.     

天津市大气污染防治条例

2015年1月30日天津市第十六届人民代表大会第三次会议通过第一章总则第一条为了防治大气污染,保护和改善生活环境和生态环境,保障公众健康,促进经济和社会的可持续发展,根据《中华人民共和国大气污染防治法》等有关法律、法规,结合本市实际情况,制定本条例。第二条大气污染防治应当以实现良好的大气环境质量为目     

省人民政府关于印发贵州省大气污染防治行动计划实施方案的通知

正黔府发[2014]13号各市、自治州人民政府,贵安新区管委会,各县(市、区、特区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:现将《贵州省大气污染防治行动计划实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。(此件公开发布)贵州省大气污染防治行动计划实施方案为贯彻落实《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通矧》(国发[2013]37号)精神,建立健全政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与的大气污染防治新机制,保持和进一步改善全省大气环境质量,制定我省大气污染防治行动计划实施方案。总体要求:以保住良好生态品牌、保障人民群众身体健康为出发点,坚持依法严管、标本兼治、突出重点、注重实效的原则,将可吸入颗粒物(PM_(10))控制目标作为经济社会发展的约束性指标,以更     

大气污染防治要形成法治合力

正空气质量与人民群众的幸福指数息息相关,大气环境保护事关人民群众根本利益,治理大气污染是生态文明建设的重要任务。当前,我国大气环境总体形势十分严峻,以PM2.5为特征污染物的区域性大气环境问题日益突出。日前,国务院发布了《大气污染防治行动计划》,十     

新乡市政协:百名委员集中监督助力大气污染防治突围

地处豫北地区的新乡市进入秋季后,尘霾天气频发,大气污染防治目标极为严峻.新乡市委、市政府针对群众反映强烈的“垃圾围城”“堆料围城”“废品围城”“冶炼(土小)围城”“喷涂围城”的问题,决心开展铁腕治理行动,并将10月份确定为“大气污染防治月”,以破釜沉舟之势,下大力气实现大气污染防治突围.     

『水十条』框架下打造『五水共治』升级版

4月16日,国务院正式颁布《水污染防治行动计划》(以下简称“水十条”).这是继《大气污染防治行动计划》发布实施后,环境保护领域的又一重大举措. 国家出台“水十条”,是新常态背景下发展水经济、确保水安全的战略部署.对于浙江来说,贯彻“水十条”,就是继续大力推进“五水共治”,深入抓好美丽浙江、智慧城市、特色小镇等三大载体建设、实施万众治水、智慧治水、依法治水等三大工程,创新永环境改善、水经济发展、水文化传承的体制机制.     

要闻

沈跃跃率队在京开展大气污染防治法执法检查7月8日至10日,由沈跃跃副委员长带领的全国人大常委会大气污染防治法执法检查组在京进行执法检查。沈跃跃在检查时强调,要深入贯彻实施大气污染防治法,不断推动大气污染防治工作向纵深发展,切实改善首都大气环境质量。检查组听取了北京市政府的汇报，深入有关区县和企业单位，实地查看工业污染治理、机动车污染防治、清洁能源改造等情况，并与部分全国人大代表、环保专家学者、企业负责人等座谈，听取他们对大气污染防治法实施情况的意见和建议。     

中共济南市委 济南市人民政府关于实施“十大行动”进一步加强大气污染防治的意见

<正>济发[2014]23号(2014年11月15日)为改善大气环境质量,保障人民群众身体健康,营造良好发展环境,市委、市政府确定在全市范围内实施"十大行动",进一步加强大气污染防治,现提出如下意见。一、充分认识加强大气污染防治的重要性和紧迫性加强大气污染防治、改善大气环境质量,是落实科学发展观、构建人民群众满     

吉林省大气污染防治条例

正(2016年5月27日吉林省第十二届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过)第一章总则第一条为保护和改善大气环境,防治大气污染,保障公众健康,促进生态文明建设,依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等有关法律法规,结合本省实际,制定本条例。第二条本条例适用于本省行政区域内的大气污染防治。第三条大气污染防治坚持以人为本、预防为主、     

源头发力破解大气污染防治难题

正大气环境是人类赖以生存的宝贵资源,但以可吸入颗粒物(PM10)和细颗粒物(PM2.5)为主要污染物的大气污染问题给江苏居民的健康生活、经济的持续发展以及生态环境的保护带来了严重威胁,大气污染防治成为未来一段时间内江苏省的重点工作之一。大气污染防治的现状污染程度总体得到改善。2017年江苏省大气质量有所改善,PM2.5年均浓度较2016年下降3.9%,PM2.5浓度较"大气十条"确定的2013年考核基准数     

为津城百姓撑起一片蓝天——关于我市大气污染物减排情况的调研

大气污染物减排工作是建设生态城市的重要内容,也是我市进行调结构、转方式、惠民生的重要抓手。一直以来,市人大常委会为推动大气污染防治做了大量工作,制定了《天津市环境保护条例》和《天津市大气污染防治条例》,确保了大气污染防治有章可循、有法可依;2007年,通过了《天津生态市建设规划纲要》,明确了大气污染物减排工作的目标指标、重点领域和主要内容；2010年，开展了《天津市大气污染防治条例》执法检查。近年来，由市人大城建环保委员会组织的津沽环保行宣传活动，对我市的大气污染物减排工作进行了关注。特别是2010年津沽环保行，确定了“让人民呼吸清新空气”为主题，配合当年的执法检查，对大气污染防治开展了声势浩大的宣传。     

建议大力推进“电能替代” 缓解大气污染

<正>当前,京津冀地区环保形势严峻,严重雾霾频繁发生。近期国家《大气污染防治行动计划》、《重点地区煤炭消费减量替代管理暂行办法》、《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》都对优化能源消费结构、消减煤炭终端消费总量以便进一步推动节能减排和大气治理做出了明确要求。而实施终端用能的电能替代能有效促进严重污染区域节能减排和大气治理。     

广州市生态环境局 广州市工业和信息化局关于开展印刷行业挥发性有机物(VOCs)污染整治工作的通知

正广州市生态环境局广州市工业和信息化局文件穗环规字[2021]5号各印刷企业:为深入推进大气污染防治工作,规范我市印刷行业挥发性有机物污染治理,根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《广东省大气污染防治条例》、《生态环境部关于印发重点行业挥发性有机物综合治理方案的通知》(环大气[2019]53号)及《广东省人民政府办公厅关于印发广东省2021年大气、水、土壤污染防治工作方案的通知》(粤办函[2021]58号)等有关要求,结合本市实际,决定在全市开展印刷行业挥发性有机物污染整治工作,现就有关事项通知如下:     

环保考核应让百姓有更多“获得感”

<正>新修订通过的《大气污染防治法》将于2016年1月1日起施行。新大气法修订后,大气污染防治工作将有哪些新的突破?环境保护部副部长潘岳表示,在修法过程中,很多环保专业人士认为,当前污染物排放总量下降,但环境质量改善不明显,考核质量改善比考核总量减排更便于公众监督,新大气法已经吸纳了这些意见,让环保考核工作与百姓感受直接挂钩。新大气法提出"环保考核与百姓感受挂钩",说明党和政府更加关注环保,关注民生,更加重视大气污染防治为百姓带来实实在     

凝心聚力,让空气更清新——2014年津沽环保行综述

6月1日至12日,津沽环保行记者采访团再次踏上征程。今年的津沽环保行宣传活动,紧密结合市人大常委会开展大气污染防治工作专项视察、听取和审议市政府关于大气污染防治专项工作报告、修订《天津市大气污染防治条例》等方面的重点工作,配合市委、市政府正在开展的＂美丽天津·一号工程＂、＂清新空气＂行动,将宣传主题确定为“凝心聚力,让空气更清新”。今年的活动主要围绕大气污染防治的工农业污染治理、机动车船尾气污染治理、扬尘污染治理、城市及周边绿化、清洁能源利用、大气污染监管等方面内容安排采访点何。     

大气污染治理的政府规制政策工具优化选择研究——以北京市为例

大气污染治理是生态治理中的重要议题,需要加强政府规制,采用有效政策工具加以推进。大气污染治理的政府规制政策工具可分为命令—控制型、经济激励型、公众参与型等三种类型。根据静态效率收益、动态创新激励、制度的可行性、效果的确定性四种影响因素对大气污染治理政策工具进行优化选择有利于改进大气污染治理效率。在现行北京市大气污染治理政策工具体系中,命令—控制型政策工具占主导地位,经济激励型政策工具逐步发展,公众参与型政策工具作用日渐凸显,但是也存在命令—控制型政策工具缺乏灵活性、经济激励型政策工具自身设计缺陷、公众参与型政策工具"重发布、轻行动"等问题。基于前述四种影响因素,应从完善大气污染治理政策工具体系以及促进大气污染治理政策工具协同创新两个维度优化北京大气污染治理政策工具的选择。     

2015人代会新象

北京:大气治理交"成绩单"1月23日召开的北京市第十四届人民代表大会第三次会议增加了一项特色议程:市政府将《北京市大气污染防治条例》实施情况作为重大事项向大会报告,并进行大会审议。会议形成审议意见书,交市政府研究处理。此举旨在积极回应社会关切,同时表明大气治理由政府主导,每个公民也应该主动承担起义务。2015年,北京将安排384.4亿元资金加强生态环境建设,其中大气污染治理和节能减排资金108.5亿     

构建公众参与低碳城市建设机制

正治理雾霾,不仅仅需要政府有所作为,更需要公众、企业和全社会"联防联控"。为保证有效落实《北京市大气污染防治条例》,建议构建公众参与低碳城市建设机制。首先,应建立动力机制——政府制定政策措施,建立低碳消费制度体系,形成政府引导、公众参与、多方联动的良性局面。第一,可通过财政激励、税收、政府监管和市场机制等多种政策实现最低成本的低碳城市发展。建议政府出台奖励政策,鼓励企业、公民和社会组织实行低碳消     

关于防治北京大气污染的工作报告——1999年6月26日在第九届全国人民代表大会常务委员会第十次会议上

委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员: 受国务院委托,经商北京市人民政府,我向全国人大常委会报告防治北京大气污染的情况,请予审议。 一、国务院决定下大力气扭转北京大气 严重污染的局面 北京市是我国的首都和政治、文化中心。做好北京市的环境保护工作意义重大。近年来,北京大气污染相当严重,已引起社会各方面的广泛关注。国务院对控制北京大气污染工作非常重视。自去年以来,多次召开会议研究北京市大气环境污染治理问题,并     

公众参与和完善大气污染防治法律制度

公众参与大气污染防治是公众参与环境保护的一个相对薄弱的领域,其原因包括大气环境要素的公共性更强、污染危害隐蔽、污染范围广泛、治理难度大等。针对这种现状,国家需要在立法上对公众参与做出突破性、具体的规定,包括宣传、鼓励、严格执法、明确职责,建立公益诉讼制度等。