论保证宪法全面实施的制度体系及其构成

宪法全面实施是新时代我国宪法实施观的新发展。从宪法实施内容、方式、主体等维度形成的宪法全面实施观,指向宪法实施内容的正确性和完整性、宪法实施方式的协调性以及宪法实施主体的协作性。保证宪法全面实施,需要一套系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。该制度体系遵循系统论方法,呈现为“引领性制度—框架性制度—主体性制度—保障性制度”的体系架构。引领性制度是坚持中国共产党的领导,依托人民代表大会制度和多党合作与政治协商制度,确定宪法全面实施的根本方向;框架性制度由宪法修改制度、宪法解释制度、合宪性审查制度构成;主体性制度包括依宪立法制度、依宪执法制度、依宪司法制度、依宪决策制度和依宪施策制度;保障性制度则指向宪法理论研究制度和宪法宣传教育制度。当前在保证宪法全面实施的制度体系中,部分制度机制仍然存在不足,不利于释放制度体系的治理效能,为此须进一步完善党领导宪法全面实施的引领性制度,在框架性制度中健全宪法解释机制、合宪性审查机制与备案审查机制,完善依宪决策、依宪施策的主体性制度和宪法宣传教育的保障性制度。     

健全保证宪法全面实施的制度体系及其展开——党的二十大报告中“加强宪法实施和监督”精神解读

党的二十大报告中提出要“健全保证宪法全面实施的制度体系”。这一表述是依托中国特色社会主义法治体系形成的重要理论创新，是对马克思主义宪法理论“通过立法实施宪法”的重要发展，体系性地提出宪法实施在主体、方式、对象、手段等方面的新内涵。“健全保证宪法全面实施的制度体系”可分为两种类型。健全保证宪法全面实施的制度体系，需要在根本方向、工作布局、主体内容、制度保障四方面进一步探索。     

论全面实施宪法的制度体系建设

党的二十大报告指出,健全保证宪法全面实施的制度体系。全面实施宪法的制度体系是由各个分工不同、面向不同,又互相协作、互相衔接的宪法实施制度构成的有机统一体,全面实施宪法的制度体系建设是在把握制度体系总轮廓的前提下,对各个子实施制度的协同推进。全面实施宪法的制度体系建设以中国式法治现代化为根本目标,以依宪治国、依宪执政为核心要义。通过立法实施宪法是制度体系建设的重要方式,宪法适用是制度体系建设的题中之义,宪法解释是制度体系建设的源头活水,监督实施是制度体系建设的基本保障,宪法遵守是制度体系建设的文化支撑。     

“根据宪法，制定本法”的宪法实施方式

<正>通过科学有效、系统完备的法律制度体系保证宪法实施，是宪法实施的内在要求和重要任务，也是保证宪法实施的基本途径和重要方式。2022年12月，习近平总书记发表《谱写新时代中国宪法实践新篇章——纪念现行宪法公布施行40周年》署名文章，对完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系提出明确要求，强调“坚持依法立法，最根本的是坚持依宪立法，     

以“宪法程序法”理念健全保证宪法全面实施的制度体系

<正>现行宪法公布施行四十周年之际，习近平总书记在《谱写新时代中国宪法实践新篇章——纪念现行宪法公布施行40周年》署名文章中提出，“健全保证宪法全面实施的制度体系，不断提高宪法实施和监督水平”，要求“完善宪法监督制度，推进宪法监督的规范化、程序化建设，提高合宪性审查、备案审查能力和质量，     

坚持依宪立法 加快完善中国特色社会主义法律体系

<正>习近平总书记指出，全面贯彻实施宪法是建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作，必须用科学有效、系统完备的制度法规体系保证宪法实施。完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，是宪法实施的内在要求，也是保证宪法实施的基本途径和重要方式。做好新时代新征程立法工作，要坚持以习近平法治思想为指导，深入总结新时代宪法实施的重大成就，深入学习领会习近平总书记关于宪法的重要论述，     

宪法全面实施的学理内涵及实践逻辑

宪法全面实施是社会主义法治建设的首要任务和基础性工程.但要保证宪法全面实施,需要我们首先明确宪法全面实施的学理内涵及其实践逻辑,其中,法律的实施方式是宪法全面实施之方式,"自上而下与自下而上相结合"是宪法全面实施的模式,中国特色宪法实施之路是宪法全面实施的道路选择,依法执政是宪法全面实施之关键环节,宪法解释是宪法全面实...     

我国宪法监督制度的中国特色

<正> 宪法是一个国家的根本大法,它规定的国家制度和社会制度的基本原则,是国家生活中最根本的问题,体现统治阶级最根本的利益,影响着统治阶级的整个统治秩序,因此,许多田家历来都把宪法实施的监督看作是宪法的重要内容,从而采取有效的措施保证宪法的实施。我国现行宪法是新时期治国安邦的总章程,是适应我国社会主义现代化     

法国违宪审查制度探析

宪法至上、基本人权的保障、现代法治国这些观念被普遍认同与接受,是法国违宪审查制度建立的重要基础。与其他欧洲国家相比,法国违宪审查制度存在着缺陷,表现为宪法委员会的法律地位不明确,个人不能直接向宪法委员会提出违宪审查的请求,宪法委员会仅对法律实施事先审查等等。宪法在司法诉讼中的适用,打破了宪法委员会对违宪审查的垄断权,同时也引起了新的法律问题。通过改革来完善现有的违宪审查制度是法国学者的重要研究议题。其中,先行裁决制度由于它的各种优点,对完善违宪审查制度将起重要的作用。     

新宪法实施的有利条件

现在,新宪法已经公布实施了。如何保证宪法的实施是大家最关心的问题。马克思说过:“一步实际运动比一打纲领更重要。”宪法的制定就是为了实施,宪法再好如果不能实施,那不过是一纸空文。关于如何保证宪法的实施问题,宪法序言最后一段已经讲到。序言说:“全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织,都必须以宪法为根本的活动准则,并负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。”这就是说保证宪法实施是全党全民的共同职     

地方人大及其常委会保证宪法实施的地位和作用

地方人大及其常委会保证宪法在本行政区域实施的重要性尚没有引起足够重视。宪法和地方组织法赋予地方人大及其常委会保证宪法实施的职权,具有深刻的制度基础。地方人大及其常委会在保证宪法实施中最重要的两项任务是维护法制统一,监督纠正发生在地方的各种违宪行为。地方人大及其常委会在监督宪法实施的工作中,应当特别注意看重地方党委的领导和支持,保持与上级人大及其常委会的沟通,并努力做到事前、事中监督,避免事后监督。     

论中国陪审制度的宪法基础——以合宪论和违宪论的争论为中心

人民陪审员制度是中国司法制度的重要组成部分,是实现司法民主化的基本途径之一。《宪法》文本未规定人民陪审员制度,并不意味着该制度违宪,现行《宪法》规范中存在着建立陪审制度的基础。人民陪审员制度在《宪法》实施中具有重要意义,应该进一步强化该制度的宪政基础。     

新时代中国宪法发展的内在规律及其课题——习近平“谱写新时代中国宪法实践新篇章”重要文章的解读

习近平总书记发表的《谱写新时代中国宪法实践新篇章——纪念现行宪法公布施行40周年》重要文章全面回顾和系统总结了我国宪法制度发展历史进程和实践规律，指明了宪法实践发展进路，进一步丰富了新时代中国共产党的宪法观。在新中国宪法发展史中，社会变迁与宪法演变相互影响，形成了许多规律性认识，并在新时代得到了深化。文章的核心要义是，要继续全面贯彻实施宪法，更好发挥宪法在治国理政中的重要作用，为实现中华民族伟大复兴筑牢坚实的宪法基础。宪法学研究要回应新时代的新课题，将这些从实践中提炼的规律性认识进一步学术化、体系化和精细化，推动形成中国自主的宪法学科体系、学术体系、话语体系，切实提高我国宪法理论的解释力、说服力与国际影响力。     

宪法观念与加强地方人大常委会对“一府两院”的监督

宪法观念一般是指公民对宪法的思想、观点和态度的总称,它包括对宪法规范的本质、内容、作用的认识,以及人们的行为是否符合宪法的评价和解释等社会意识形态。为了保证宪法和法律的实施,必须加强对每个公民进行宪法教育,“使每一个公民尤其是每一个干部都牢固地树立法制观念,特别是宪法观念,逐步使我们的宪法和法律家喻户晓,人人养成遵守宪法和法律,依法办事的观念和习惯”。(彭真:《新宪法颁布、实施一周年讲话》)从实践经验来看,要实施宪法赋于地方人大常委会的监督权,也必须加强宪法观念。     

习近平法治思想与新时代宪法的实施

习近平法治思想对我国宪法制度的切实运行、宪法理念的深入人心、宪法文化的亘古长青有着十分深远的意义.习近平法治思想强调坚持党的集中统一领导作为一项制度、一种精神和一种历史叙事与宪法制度紧密地契合在一起,党的领导制度、国家制度和法律制度成为了相辅相成、相互统一的体系.我国宪法制度与西方宪政制度有着本质区别,充分体现了鲜明的中国特色社会主义特征.2018年我国宪法修订及时回应了世界格局重大变化和我国改革发展的客观需求,以宪法实施推动国内经济社会的高质量发展,形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的发展新格局,这也是习近平法治思想中体现的重要内容.习近平法治思想还明确了新时代我国宪法实施的三大方略,即政治方略、法律方略和意识方略,并对宪法实施的具体路径进行了指引.     

宪法观念的作用及其培养

本文指出了宪政建设中宪法观念的重要作用及其培养。宪法观念的作用表现在宪法创制、宪法实施和民主政治建设等方面。宪法观念的培养是一个渐进的过程 ,应在宣传教育上下功夫。     

违宪审查制度研究

宪法是国家的根本大法,但在我国宪法实践中,却存在着两种悖论:第一种,一方面违宪的法律、法规、规章的确存在,另一方面全国人大及其常委会迄今尚未撤销一例违宪的法律、法规、规章等;第二种,一方面违宪是最严重的违法行为,另一方面恰恰是最严重的违法行为却无相应的司法追究机制和司法救济机制。违宪审查制度一直是宪法学界较为关注和争论的议题。为了监督和保证宪法的实施,必须建立相应的违宪审查制度,这已成为我国理论和实践的共识。但宪法基本制度至今未能建立起来。本文仅从法律层面分析这一制度建立的主要障碍,并提出应对措施。     

论审判公开原则

编者按：公开审判是我国宪法及诉讼法所确立的一项重要原则和基本诉讼制度。全面落实公开审判，保证裁判公正，不仅是社会各界的强烈呼声，也是实施依法治国方略的需要，更是人民法院审判工作应遵循的基本准则。毫无疑问，公开审判是确保司法公正最直接、最有效的措施。落...     

地方自治的宪法保障——以德国基本法规范及宪法诉讼为考察对象

在联邦德国地方自治是宪法保障的重要内容之一。制度保障理论是地方自治宪法保障的理论基础。法律主体保障、客观法制度保障以及主观法律地位保障,是地方自治宪法保障的主要内容。联邦宪法法院在实施地方自治宪法保障的实践中,发展了一系列的宪法原则。理论与实践的相互促进,使地方自治制度在联邦德国得到了全面的发展。     

立足司法行政职能 为谱写新时代宪法实践新篇章作出更大贡献

<正>2022年12月19日，习近平总书记发表重要文章《谱写新时代中国宪法实践新篇章——纪念现行宪法公布施行40周年》，系统回顾我们党领导人民制定、实施宪法的伟大历程和辉煌成就，深刻总结新时代我们党推进宪法理论和宪法实践创新的重要经验，对谱写新时代中国宪法实践新篇章作出重要部署。文章视野宏阔、高瞻远瞩、思想深刻、内涵丰富，