检察权的内部监督制约机制反思及其重构

现行检察权的内部监督制约机制对于规范检察权的运行起到了重要作用,但由于机制尚不健全,影响了检察机关法律监督职能的充分发挥。建议根据检察委员会和监察部门的职责进行分工,建立平行监督制约机制,同时对检察业务流程实行制度化和规范化管理,在此基础上加强案件质量督察,深化绩效考核机制和执法责任追究制的改革,以期建立完善的内部监督制约机制。     

基层检察机关内部监督制约机制的优化

检察机关内部监督制约机制作为外部监督的重要补充,具有特殊优势,但与基层检察机关实际相适应的内部监督机制尚未完全建立。新形势下,构建基层检察机关内部监督制约机制需要构建“大监督”工作格局、打造“嵌入式”工作模式、探索“创新型”督察方式,推动基层检察机关检察权依法规范运行。     

新时代检察机关案件监督管理模式构建--以贵州“三书比对”强化案件实体监督的实践探索为视角

单纯依靠传统的以案件流程监控和质量评查为主的案件监督管理模式,已不能充分满足新时代对检察权运行的监督管理需求。贵州省检察机关探索以“三书比对”为重点的一审公诉案件常态化监督与流程监控、案件质量评查相结合的模式,构建检察机关案件监督管理新格局。从模式设计来看,该机制具有监督重点明确、实体性监督成效明显、案件监督管理与业务指导融合提升等特点。从实际运行效果来看,该机制具有覆盖面广、针对性强、发现实体问题增多、促进检察官规范办案等优势。进一步来看,可从评估案件整体质量、监督和引导侦查活动、益督审判活动、发现司法腐败线索等方面,对“三书比对”机制功能进行延伸。     

多措并举提升案件质量评查工作质效

案件质量评查工作在规范司法行为方面取得了积极成效,但在内部监督制约、提升案件质量和监督质效方面作用发挥不够,存在对案件质量评查工作重视不够、评查参与人对案件质量评查工作认识有偏差、评查人员能力和评查队伍力量不足、评查结果运用不够充分、案件质量评查缺少信息化支撑等问题。对此,应从以下五方面提升基层检察机关案件质量评查工作质效。     

浅谈检察机关内部监督机制的完善

检察机关内部监督机制存在监督受制约、监督不同步、监督表面化及监督缺失等问题，只能通过健全和完善检察机关内部监督机制加以解决。本文建议构建“自律与他律相结合、他律为威慑”的监督机制和“人案合一，以保障案件质量为中心”的层级监督模式，保障检察权的依法正确行使。     

强化检察机关法律监督职能的途径

加强和完善检察机关的内部监督制约机制，是确保检察权力的正确运行、提高检察机关自身执法能力的重要途径．也是检察机关深化自身机制改革的重要内容。检察机关内部监督制约机制建设，应始终着眼于内部监督制约的科学性、规范性和有效性，以抓“四个加强”为手段、以建“四种格局”为目的，实现良好的制衡效果，确保严格、公正、规范执法。     

论检察权监督制约机制的完善

检察机关作为国家的法律监督机关,在履行法律监督职责的同时,必须加强对其自身的监督制约。在加强对检察权行使的内部监督的同时,不断完善检察权的外部制约机制,让权力在阳光下运行,方能有效规范检察权的行使,彰显法律的公平与正义。     

检察权运行内部监督制约机制的构建

健全检察权的内部监督制约机制,既是实现规范、文明、理性执法的必然要求,也是确保司法公正的重要保障.如何坚持履行法律监督职能与对自身执法的监督制约有机统一,成为检察机关在推进依法治国的进程中必须正视的课题.基于此,在全面考量我国检察权内部监督制约机制现实架构的基础上,应客观评述当前我国检察权内部监督制约机制存在的功能缺损问题,进而提出改革完善我国检察权内部监督制约机制的基本思路.     

对检察机关开展案件质量评查工作的探索

案件质量始终是检察机关执法办案的生命线。积极探索建立符合检察机关工作实际的案件质量评查工作机制,是加快案件管理改革进程、强化案件质量管理、加强内部监督制约的重要举措,对于规范、公正、文明、为民执法具有十分重要的意义。     

浅析案件监督管理对检察机关执法效能的影响

检察权的运行虽然有内外监督多种方式,但总的来说缺乏一种贯穿检察权运行全过程,对执法质量、执法程序进行全程监督,能有效预防、发现和纠正问题的机制.在这一背景下,案件监督管理机制应运而生.本文认为通过设立案管件监督管理部门控制案件的进出口,对案件的进展及流向实时跟踪,以及对案件质量进行考评。从办案实体和程序两个方面进行动态的监管,是加强检察机关内部监督,提高检察机关执法效能的一个有效途径.     

检察权运行内部监督制约的体系构建

检察权运行内部监督制约机制存在覆盖不宽、参与不深、协同不紧等问题亟待破解,宜在全面考量检察权运行监督制约的建构目标、基本原则和重点领域等核心要素的基础上,建构起左右联动、上下一体的立体监督制约体系。具体而言,应建立起“四位一体”的内部监督制约体系,即：以构建立体式监督制约模式为目标,拓宽检察权管控的渠道范围;以深化一体化监督制约建设为导向,确保检察权运行的正确方向;以推进全程型监督制约建设为主线,实现检察权运行的生态平衡;以优化日常性监督制约建设为落脚,提升检察权管束的实际效果。     

检务督察的权力边界与能动督察的完善

检务督察作为检察机关内部监督的重要机制,与纪检监察、案件管理和机关纪委等监督权之间存在权力界限不明的问题,导致各监督权无法发挥职能优势,形成对检察权运行的监督合力。需要厘清内部监督与外部监督、行为监督与案件监督、检纪监督与党纪监督的权力边界,在此基础上,推进构建督察一体化,并运用数字化手段实现能动性、全过程性检务督察。     

检察机关案件管理理论创新和机制构建

国家法律监督机关如何强化对检察权运行的横向监督制约、纵向统筹管理,确保各项检察职权依法正确行使,是全国检察机关面临的一个重大课题.加强和改进案件管理是检察机关顺应司法改革潮流,自我完善、自我监督的内在要求.以现代管理理念为支撑,探索建立检察机关内部监督制约机制,确保法律监督职能的公正性和权威性,是新时期检察机关管理体制创新的着力点.     

检察权内部监督与制约工作分离的必要性研究

建立和完善检察机关内部监督制约机制对于保证法律正确实施、促进检察机关公正执法、自觉接受监督具有重要意义.但在我国绝大多数场合,对监督和制约都不加区分,甚至互相通用,这对于检察权内部监督和制约而言,无疑是弱化了内部制约对检察权能的制衡作用.本文尝试从监督与制约的区别入手,论证检察权内部监督与内部制约工作分离的必要性,以对司法实践中检察机关内部监督制约机制的建立和完善有所启示.     

解析检察机关内部监督机制

检察机关当前存在着执法行不规范的现象,解决这一问题,在加强外部监督的同时,还应着眼于检察机关内部监督制约机制的建立和完善。应以提高案件质量,维护司法公正为目的,在独立审查、全程监督等原则的基础上,建立检察机关内部的案件监督管理部门,通过实行案件备案审查机制,实现对进入检察环节的所有案件的程序过滤和实体把关。     

检察权外部监督制约机制完善研究

不受制约的权力,必然产生腐败。检察权需要健全外部监督制约机制,以保证实现社会公平与正义。具体思路:改善党的领导方式,实现党对检察权的依法监督;明晰权力机关监督的宪政内涵,完善人大对检察权的宪法监督;规范社会监督渠道,保障社会公众对检察权的权利监督;健全权力救济程序机制,强化诉讼当事人对检察权的利害监督;完善公安司法机关内部制约规定,加强公安司法机关对检察权的诉讼监督。     

职务犯罪案件检察机关决定逮捕权应上提一级

职务犯罪侦查权是检察权的重要内容。由于法律规定等方面的原因,现行职务犯罪侦查权监督制约体制面临同体监督等理论质疑,而且,从司法实践来看,也存在逮捕决定权行使有待改进、内部监督制约有待加强的现实问题。在当前宪政体制下,最为切合实际且操作性强的对策是,将职务犯罪案件检察机关逮捕决定权上提一级。     

做优案件质量评查工作的举措

<正>加强案件质量评查工作是检察机关不断强化内部监督的重要抓手。如何进一步完善案件质量评查工作，充分发挥其对检察办案的监督作用，需进一步研究探讨。一、案件质量评查中存在的问题（一）人员配置不合理，内生动力不足。一方面，评查人员缺乏办案经验，经验较为丰富的检察官一般被分配在一线办案部门。同时，案件管理部门内部职责分工没有达到专业化标准，缺少专职案件评查员，难以将案件质量评查工作做精做细。     

新形势下检察机关纪检监察机构查办案件工作的路径研究

检察机关作为国家法律监督机关,依法查办检察人员违纪违法案件,是坚持从严治党、从严治检的基本要求,也是推进检察机关党风廉政建设和自身反腐败工作的重要任务。检察机关应当在纪检监察工作实践中,紧紧围绕"查办案件"这个中心,以专业化建设为抓手、学习教育为载体,以外部监督为动力、内部监督为基点,着力夯实纪检监察队伍素能基础,切实增强纪检监察监督的约束力,持续推进查办案件工作的制度化建设,建立健全检察权运行制约和监督体系,为检察事业健康深入发展提供强有力的纪律作风保障,以实际成效赢得社会各界的肯定和认可。     

民事抗诉工作中检察权的规制

规范检察权运行是落实司法责任制改革部署的重要举措。持续加强对民事抗诉工作中检察权的规制具有一定的历史必然性,也是满足人民群众对个案公平正义新期待的必然要求。民事抗诉工作在监督理念和定位上容易出现偏差,与再审检察建议“双轨并行”、人员权责分散、环节较多、周期较长易引发风险,调查核实和听证不够规范、大数据和“外脑”借助不足,且管案、管事、管人的难度较大。应不断更新监督理念、优化案件受理方式,规范办案流程、提高审查效率,科学借助外力、规范办案方式,协同监督制约、加强追责问责,真正落实司法责任制。