科层制视角下的检务公开及其障碍消解

检察权力附着于科层制组织,检务公开受到科层制属性的系统性影响.在组织社会学、政治经济学、公共行政管理学等学科语境中,科层制的组织结构、科层制官僚的利己动机、科层制组织的职能目标均分别构成检务公开的阻碍因素.完善检务公开制度需要强化公共精神、重塑科层结构、厘清保密内容.     

行政效率问题初探

行政效率是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系。本文即是从行政管理职能的角度,探究影响行政效率的主要原因,从而得出提高行政效率的初步建议。     

浅析韦伯科层制理论的结构特征

科层制(或官僚制)具有正反两个方面的功能:科层制组织的有效率的正功能和缺乏适应性和灵活性的反功能。因此,重要的是完整地、科学地理解科层制。韦伯提出科层制结构特征有:根据组织目标进行劳动分工并实现专业化,实行等级制原则,建立合法权威。科层制通过稳定的规章程序运作,科层制的职位占有者具有非人格化的理性特征。在我国科层组织有自己的典型特征:权力过于集中、机构重叠、权责不分和组织行为缺乏理性。客观全面地了解科层制基本理论及它的优缺点,对我国企业生产管理有重要的意义。     

信息化时代下的未来公共组织

公共组织的变迁根源在于社会经济的发展和生产方式的更替。传统的以工业革命为背景产生的"科层制"公共行政组织已不适应信息时代发展的要求,人们迫切需要建立一种与后工业社会相适应的现代公共行政组织。本文在分析传统公共组织的特点和弊端的基础上,列举了影响未来组织变化的几种因素,着重强调了信息技术对未来公共组织变化所造成的影响,并对未来公共组织的变革趋势进行了预测和展望。     

科层制组织中的劳动与冲突

科层制被马克斯·韦伯提出后,迅速成为了资本主义经济组织的组织原则。但是随着时间的发展,科层制的不足日益显现出来,一方面,这固然与资本主义的弊端联系在一起;另一方面,科层制组织本身的缺陷也是不容忽视的。本文试图从科层制的缺陷入手,深入分析科层制组织中的冲突关系。以期我国的组织在发展中能够避免走资本主义国家的老路。     

第九讲 行政效率

行政效率,通常是指在行政管理工作上投入的工作量同获得的工作效果之间的比率。行政效率的高低,取决于行政管理中各种因素和手段综合作用力的大小。从这个意义上说,行政效率乃是检验行政管理是否科学的一个标准。如何提高各级机构的行政效率,是行政管理学要研究的重要课题。 (一) 我国行政组织内部机构的设置和管理上存在许多问题影响着行政效率的提高,主要有以下四方面: 一,行政组织内部机构设置上比例失调。具体表现在指挥、执行机构过大,监督、反馈、咨询、信息等机构力量极为薄弱。行政管理是非常复杂的活动。要让执行机构确切无误地贯彻指挥机构的指令,就必须设立监督     

国家公务员绩效考核制度宏观构想

改革开放以来，我国一直非常重视政府的行政效率问题。当西方国家政府绩效概念引入我国公共行政学研究领域之后，政府行政效率问题立即成为我国行政学研究的重要内容。然而，当前我国政府绩效管理还很不成熟，公务员考核制度在很大程度上阻碍了我国公务员队伍整体素质的提升．进而制约了我国政府绩效管理的发展水平。本文从国际与国内、历史与现实、理论与实践诸方面对中西方国家政府绩效管理与公务员队伍素质进行了分析，阐述了政府绩效管理水平与公务员绩效考核制度之间存在的必然联系。提出了完善我国政府公务员绩效考核制度的对策建议。     

行政程序优化刍议

公共行政履行着公共管理职能.为了进行公共管理,往往要根据其分化的职能,建立一定的机构体系.公共行政的机构和功能构成了行政静态特征.另一方面,公共行政在履行其公共管理职能的时候,往往又设置了一定的管理程序;正是通过具体的管理程序,公共行政机构才能有效地履行其管理职能.行政程序的设定主要取决     

通向包容性公共管理:西方合作治理研究述评

从科层制到市场机制,再到网络治理机制,公共行政正变得越来越具有合作性,以更有效地改善政策制定与执行以及公共服务提供。在过去20余年间,合作治理作为一种新治理战略在理论与实践方面得到了发展。合作治理已成为公共行政研究的重要内容,形成了丰富的知识图景,为公共行政学未来理论的推进提供了坚实的基础,有助于公共行政获得新的发展方向。合作治理的兴起和发展,反映了公共管理世界中人们不断探索政府治理质量创新机制的努力方向。论文梳理了西方合作治理研究途径、学术论争和发展趋势的研究文献,指出西方合作治理研究对中国公共行政研究的启示以及应关注的主要议题。     

浅议对1992年西班牙行政程序法的修改

西班牙《公共行政机关法律制度及共同的行政程序法的修改法》确立“善意原则”、“合法信任原则”为公共行政机关的行为原则 ,并就提高行政效率 ,实现服务于公民的目的 ,加强公民在行政机关面前的司法保证等作了规定。     

比较行政协助制度研究

行政协助制度是许多国家或地区行政程序立法中的一项着墨重点,究其原因,与行政协助可以克服科层制固有的官僚弊病,提高行政效率,充分发挥政府一体的机能有着密切关系。行政协助制度包含许多内容。我国正在进行的行政程序立法也将行政协助制度作为一项重要内容,但如何作出完善、合理的规定,还应当充分研究、借鉴其他国家与地区的相关规定。     

关于我国政府行政改革的两点思考

行政改革是政府为适应社会发展的需要,改革其组织机构、权责关系、人事制度、管理方法和技术等管理体制以提高行政效率的行为.     

论公共行政的现代化

公共行政现代化指按照特定的理想范式对我国公共行政构成要素进行全面的理性化改造,实质是使公共行政制度越来越接近其本身的形式合理性和实质合理性;衡量标准包括生态化、法治化、系统化、经济化、人性化及国际化;具体实施措施为公共行政在文化、组织、职能和方式等方面的现代化。     

我国公共行政改革的发展取向刍议

在我国社会转型时期,必须自觉遵循西方公共行政改革所反映的公共行政发展的一般规律和原则,以机构改革和政府行政体制改革为重点,以行政哲学为指导,建构有中国特色的社会主义公共行政管理模式。     

浅论行政效率与行政程序法典化

目前还存在着这样一种观点：行政程序条文化、法定化是有碍于行政效率的提高的。此观点把行政效率与行政程序法定绝对对立起来，认为二者是此消彼长的关系。笔者不同意这种看法，在本文中将就行政程序法典化有利于行政效率的提高，谈谈自己的粗浅看法。 一、行政效率概述 “效率”一词源于经济学，是表示投入与产出的比例关系：成本与效率是成反比的。行政效率现已成为行政学上的专业名词．是指行政组织在行政活动中，所投入的资源与其所得到的收益的比例关系。 人们在社会生活中的活动都是有计划、有目的的，行政活动也不例外。行政的一切…     

论行政性垄断主体——以公共行政组织为中心

所谓公共行政组织系指具有管理公共事务职能的组织,通过法律、行政和地方性法规授权而享有并行使某项行政权力的组织,具体包括诸如行政机构(行政机关的内设机构、派出机构及专门机构)、事业单位、企业组织以及行业协会等社会自治组织,这类组织因法律、法规的授权而成为了行政主体,其主体职权违法,排除、限制竞争即成为行政性垄断主体.     

促进三个转变提高行政效率

提高行政效率，是各国政府都一直关注的问题，朱镕基总理在今年１月的国务院廉政工作会议上也强调，政府各部门要着力抓好“三个转变，一个提高”。那么，如何提高行政效率呢？本文将对此做以粗浅的探讨。 要提高行政效率，首行要清楚提高行政效率的障碍有哪些，我认为，目前，提高行政效率的障碍主要有以下几方面： １．对行政效率概念的理解过于狭窄，导致社会性的总体效率低下。人们探讨在公共行政领域如何提高效率时，往往单纯地把效率理解为是那种以最少投入取得最大产出的技术效率，过分强调政策执行过程的科学性，这种研究是在假定政…     

新时期行政道德建设的几点思考

所谓行政道德是指行政主体（包括行政机构及在机构中工作的个人）在行使公共权力、管理公共事物、提供公共服务的过程中所必须遵循的行为规范，是用来调整行政管理活动中个人与个人、群体与群体、个人、群体与社会之间关系的行为规范的总和。在新时期，社会发生了深刻的变革，加强行政道德建设具有客观必然性。 （一）加强行政道德建设是公共行政自身发展的必然选择 现代公共行政的发展趋势，一方面要求公共行政必须保持其行政的公共性，也就是说，要促使公共行政在国家管理中保持中立地位，推动政治与行政分离，以保证公共行政以公共利益为…     

论公共行政的扩张与规制

公共行政,是指那些不以营利为目的,旨在有效地增进与公平地分配社会公共利益、满足公众的各种需要而进行的组织与调控活动,是理论与实践随历史演进而不断发展完善的过程。公共行政由于市场的失灵而得以迅速扩张,不可避免带来了诸多消极后果。公共行政的扩张有其必然性,但应当得到规制。     

行政职能主体性分化的行政效率

行政职能的客体性分化与主体性分化是政府职能转变过程中必然要面临的选择,行政职能的主体性分化是符合时代要求的、行政效率化的改革。行政效率化因为行政职能的主体性分化而提供其组织保证,还需要行政运行中技术与方法的科学选择。