“选择性回应”:网络条件下的政策参与——基于留言版型网络问政的个案研究

在当前对中国政策参与的研究中,网络对政策参与的影响渐受重视。文章结合中国的经验和已有研究,根据议程的提出者和制度化程度提出网络参与影响政策议程设置的三种模式:外压模式(网络偶发事件模式)、动员模式(专题型网络问政)和上书模式(留言板型网络问政)。上述模式中的留言版型网络问政的制度化水平较高,蕴含着政府和民众在政策参与上的地位的进一步平等化,显现出现有中国制度条件下网络影响政策参与的基本途径。研究对广东省惠州市网络问政平台的网民留言和政府政策输出的分析,发现网民留言对政府政策输出的影响在数量上逐渐增加,但也表现出制度化之下的一个悖论:民众提出初步议题转化为政策的比例在增加,同时,回应内容相关性在持续下降。这可能预示着留言版型网络参与下的政策参与和政府回应存在"选择性回应"。"选择性回应"符合以往对中国地方政府行为逻辑的解释,预示中国的制度环境仍然是影响政策输出的重要原因。     

网络问政发展的现实困境与解决路径

近几年来,网络问政正以一种全新的方式解读公民的知情权和监督权,它使得政府与民众的信息交流更加透明顺畅,从而最大限度地保障公民的知情权和监督权。网络问政作为信息社会的一种新生事物,对我国行政管理改革具有重要的意义。虽然网络问政在我国政府管理工作中已经开始运用,但是其发展还存在一些现实困境,如网络法律缺失,问政缺乏保障;网络监督缺位,问政信息不安全;网络社会虚拟,问政者身份识别缺失;网络舆情泛滥,问政信息真假难辨等。为此,必须找出相应的解决路径,从而提升政府的管理能力。     

参与-回应模型:网络参与下政府决策回应的一个分析模型——以公共工程项目为例

论文从政治沟通中参与和回应的角度提出一个分析模型,用以解释网络参与环境下政府决策回应的行为逻辑、行为模式,以及不同环节、主体之间的内在联系和制度逻辑。并通过以公共工程项目为例的实证分析进行模型验证。研究表明,以网络民意先发、政府被动回应、网民与政府互动不平衡为主要特征的被动回应模式是当代中国在网络参与背景下公共工程项目领域中的主要模式,沟通机制是对其解释的关键因素。论文提出的"参与-回应模型"有助于提高研究政府决策和政府行为的分析力度。     

国家行政学院公共管理教研部教授汪玉凯：“网络问政”应该 成为一种制度

在互联网时代，网络问政正在逐步变为各级党政机构和政府官员治国理政的一种常态，也成为政府获取民意，问计于民、问需于民、问政于民最有效的途径和手段。目前面临的突出问题是，如何使网络问政规范化、制度化，使之不是一种随意的行为，而变成一种切实可行的制度。在这个方面，至少我们需要从三个方面努力。     

关于“网络问政”健康发展的再思考

网络的日益普及使人们的政治生活更加民主和自由,网络问政则成为现代民主政治发展的福音。但在网络问政的发展过程中也出现了一些问题,如"网络伪舆情"的干扰、网络问政活动的"空壳化"、网络民意的"被代表"以及网络"广场政治"的正负效应。这些问题影响网络问政的健康发展,因此,在政府执政过程中需要谨慎对待。     

新时期政府回应力之缺失及其重塑

政府回应是新公共管理学派提出的重要理论。在我国打造服务型政府，构建和谐社会大背景下，面对民众“参政议政”需求的空前高涨、社会矛盾的频繁激化，迫切要求政府直面现实问题，提高其回应能力。而时下，政府的回应力依然难以满足社会发展的要求，其还存在着有如回应理念单薄、法律保障不足、手段老化、渠道不畅等问题，对此迫切需要政府通过多种途径提高其回应力。应以维护民众利益为价值取向的“政府回应力”，通过健全法律制度，提高回应意识，创新回应方式，畅通沟通渠道等措施来提高政府的回应力，使政府更好地代表民意，从而达到快速回应民众需求、及时缓解社会矛盾的目的。     

官员微博平台的利用策略

微博问政的发展是官民沟通的一种新方式,它要求政府工作方式实现一次重大转变,要求从等事情向主动找事情、解决事情转变,这也是在网络化环境下对新的执政方式的有益探索。有必要利用微博问政的契机,提高领导干部应对网络化的水平,提高网络化时代的执政能力和科学决策能力,在新的形势下以新思维解决新问题。我国微博用户已达2亿,年增长高达208.9%,这使得"微博问政"成为网络问政的一种重要形式。目前,仅在新浪微博开通并认证的官员实名微博有1300多个,代表政府机构的微博有2000余家。     

电视问政喜与忧

6月8日晚,西安“市民电视问政”活动第二期举行,西安市食品药品监督管理局接受“考问”.西安市食药监局局长吕强带领相关部门负责人,接受了市民代表、人大代表、政协委员和网友的犀利质询. 为提高政府工作效率,解决少数部门、单位和机关干部“庸政、懒政、怠政”的问题,西安市建立“市民电视问政”工作制度,以期通过电视问政的方式,把政府工作的监督权、评判权交给公众.     

公众网络问政的现实理路

大数据时代,公众网络参与公共政策的制定、执行以及监督既是对马克思社会治理思想的创新发展,也是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容.本文对我国四个政府门户网站进行实证分析后发现,尽管意见征集在有效性、便捷性和技术性、广泛性和针对性、时限的规范性和合理性、常态化和回应性等方面尚存不足,但公众网络问政的作用已然显现.未来,...     

制定《网络问政促进法》之建议

网络问政既有其明显的优点,也有其容易被忽视的缺陷。我国应该制定《网络问政促进法》,该法应以党和政府对网络问政的利用为基本诉求,以赋予政府义务为主要形式,以对网络问政扶植、鼓励、指导、规范、保护为主要方法,把网络参与建设成为一个公众积极参与的网络表达秩序;一个充分、理性而非受感性控制的、不受不当操控、公平表达自己意见的网络表达秩序;一个方便了解大家的观点、分类科学、组织有序、焦点突出的、守法文明的网络表达秩序。以此作为党和国家的执政参考,实现党的决策和人民的意见的高度统一。     

关于“网络问政”规范化发展问题的思考

由于沟通的零距离、零时差、快捷、互动、自由开放等特性,"网络问政"已成为党和政府体察民情、了解民意、倾听民声、汇聚民智的重要渠道,成为普通民众实现知情权、参与权、表达权、监督权的重要窗口。但"网络问政"在我国的发展还处于起步阶段,在发展过程中凸显出了一系列问题,对此,需要政府和网民多方努力,充分调动一切积极力量,使文明、理性成为网络民意的主流,从而探索公民"网络问政"的和谐有序发展之路,实现从治理到善治的升华。     

“大事微直播”让政务直通网民

5月22日,在新一届上海市委常委与中外媒体见面会上,上海市政府新闻办公室官方微博"上海发布"进行了"微直播"。在几天前的党代会开幕式上,"上海发布"也进行了直播。开通政务微博的直接目的是为了公开信息、沟通民意、回应舆论、解决问题,上海市要求大事件微直播的做法,对其他地方党委、政府如何加强和创新网络问政,具有借鉴意义。"上海发布"不同于传统媒体报道,它以简短的篇幅,把党代会报告摘要播发,更     

网络问政尚需要“跟踪问效”

《中国纪检监察报》2011年2月27日载,为提高效能,江西省丰城市建立统筹协调制度、限时办结制度、效能督查制度等,将网络问政纳入全市经济社会发展考评体系。     

论“网络问政”及其良性发展的路径选择

促进“网络问政”的良性发展，应着手推进互联网的公益化建设、加大网上政务公开、网上问政与网下问政有效对接、加强‘公民意识”教育及“网络问政”制度化的建设。     

微博问政的SWOT分析及应对策略

微博问政是政府与公众沟通的一种新方式,是政府转变工作理念、公众主动参与政治、构建服务型政府的创新模式。基于SWOT模型分析法,阐释我国微博问政的优势、劣势以及面临的机遇与挑战,探讨有效发展微博问政的对策建议。     

托起明天的太阳

人大代表在闭会期间就社会普遍关注的问题提出意见建议,是人大代表的一项重要职责。政府有关部门积极作出回应,有效推动问题解决。这一问一答都是对人民负责的具体体现。本刊开辟"代表问政"专栏,充分展现人大代表为民代言的情怀,也充分反映政府部门为人民服务的精神。     

“参与式行政”视域下网络问政的完善和发展

网络问政作为实践参与式行政的重要途径发挥着重大作用,但从参与式行政视角审视我国网络问政的发展依然存在许多问题,如覆盖群体有限;双方主体和问政信息的缺陷;网舆可信度受质疑;缺少反馈和监督等。需从问政的主体、途径、信息及反馈评议等角度多方着手探求相应解决措施。     

微博问政的规范化保护需求——基于社会管理体制创新的视角

创新社会管理体制需要回应新技术、新事物带来的挑战,微博问政的兴起及其快速发展提供了新思路。考察微博问政的实例,可以将其分为七大类型。微博问政更新了公众参与的话语体系,体现了网络时代的特点,但也存有很多缺陷。微博问政逐渐成为法治发展在官方路径和民间路径之外的第三种路径,但其促进法治发展的进程中却存在很多困境。规范化微博问政不仅能够表征民主,也能保障公民的言论自由和监督权,实现控制公权力的目标,成为社会管理体制创新在网络时代的重要表现。     

“大众麦克风”时代的地方政府网络舆情应对

"大众麦克风"时代,网络舆情呈涌喷状发展,部分地方政府已具有主动应对网络舆情的意识,且建立起网络问政平台。但总体来说,地方政府网络舆情应对仍处于探索阶段,在实践中仍存在网络舆情应对不积极、网络舆情监测力不足、信息公开不及时和引导力不强等现实问题。其根源是由于地方政府存在认知偏差、管制色彩浓重、应对机制不成熟和法律体系不完善等原因。     

为人代会直面网络民意叫好

“网络问政”被写入政府工作报告，网民当选人大代表，网民受邀列席人代会……将虚拟世界的网民请进人代会，成为今年一些地方人代会的亮点。