真是普法惹的“祸”?

一些农村干部,近来经常叫苦。一是行政命令行不通了:二是“杀手锏”不灵了;三是“刁民”越来越多了。三点归结到一点,就是农村工作越来越难做了。 比如,有个村民上山砍柴,砍了两根松树技,村干部发现后,按照村里的规定,决定对其罚款50元。     

大部制改革的3个关键问题

不能再延续设机构、不给钱、给收费和罚款政策的模式，一定要在大部制改革的同时,清理和废除绝大部分政府部门和行政性事业单位的收费和罚款项目，萎缩“收支两条线”体制，将“超收奖励和罚款分成”视为公权腐败来严格禁止和问责。     

对行政处罚中几个问题的理解和适用

关于“一事不再罚”的理解和适用。所谓一事不再罚，是指行政主体对当事人的同一个违法行为，不得以同一事实和同一理由给予两次以上的行政处罚。《行政处罚法》第二十四条规定“对当事人的同一违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。”但是，行政处罚法的规定显然不完全等同于“一事不再罚”；它对“一事不再罚”的行政处罚种类有所限定，即规定对同一违法行为不得处以两次以上罚款，但可依法以其他形式进行处罚，比如可以给予罚款和没收违法所得，这是属于并处和多个处罚的问题，而不再是“一事不再罚”的问题。所谓并处是指同一机关对同一违法行为给予不同形式的处罚。     

运用财政监督手段 优化社会经济环境

当前,部分地区社会经济环境较差,出现了税费比例严重失调的不合理格局,且对收费、罚款缺乏应有控制和规范管理,五花八门,名目繁多的收费、罚款令企业和老百姓不堪重负,“民怨沸腾”,同时也降低了政府的宏观调控能力,弊端很大,具体表现在三个方面:其一,收费项目过多过滥,恶性膨胀;其二,行政审批手续繁琐,收费与服务不相称;其三,以费挤税严重,政府宏观调控     

预付罚款

<正> 商品房预售制度,公众声讨已经有些时日了。但如今,它的骂名可能会让位于另一种预付款——交通违章预付罚款。报载,在江西乐平,交警部门搞起了罚款包季、包年制。车主只要交1900元可保一个季度不罚款,交8000元就能保证一年不罚款。据报道,乐平不是"第一个吃螃蟹的",在此     

对行政机关申请人民法院强制执行行政处罚决定时限问题的思考

《行政处罚法》第四十四条规定，“行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行”；第四十六条第三款规定，“当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款”；第五十一条规定．“当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：(一)到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；(二)根据法律规定，将查封、扣押的财产拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；(三)申请人民法院强制执行．”应     

村规民约要服从大法

一些地方为规范人民群众的道德水准，加强精神文明建设，相应地制定了一些村规民约，这本无可厚非。然而，需要提醒的是村规民约要服从大法。笔者看到，村规民约没有服从国家大法，自作主张，另搞一摊的现象较为普遍。比如规定凡拦路抢劫者罚款１０００元，凡参与盗窃的罚款５００元……等等，乍一听来，似乎在情理之中，但细一琢磨却发现问题，拦路抢劫属于犯罪行为，触犯了国家刑法，要受到法律的制裁，如果将这种犯罪行为简单地纳入村规乡约之中，罚点款，给点钱就算完事了吗？显然这种把村规民约临驾于法律之上的做法，是极其错误的。法…     

给医疗服务合理“定价”

近些日子,在京城医院看病的人有这样的感觉:医疗服务收费标准好像跟以前不一样了。如以往补一颗蛀牙,加上诊疗费也不过数十元,现在几乎涨了一倍;而做ＣＴ检查,价格反而降了许多,原来２７０元／次的头颅平超现在只收１８０元／次……这是因为,北京市医疗服务收费标准有了新调整。自１９９９年１１月１０日起,全市５９６家各级各类医院开始执行由市物价局、市卫生局最新颁布的《北京市统一医疗服务收费标准》。接受采访的有关部门人士说:北京这次医疗收费调整,是继药品价格下调后又一项力度较大的医改配套措施。对医院来说,有利于优化医院补偿…     

“给死人打针”之类

谁都知道人死不能复生，可有的医院却在给死人打针。一患者救治无效在沈阳某医院病逝，结账时家属对收费产生疑问要求查账，当即遭院方拒绝。几经周折拿到费用清单，一查果然发现多收了近５０００元。更令人莫名其妙的是，患者已去世３天治疗仍未停止，并以１４个项目收费１７５２元，包括为死者静滴４次，收取床位费６０元。面对家属的质询，院方称收费是计算机“自动滚动”，人死了，计算机还在“照常工作”。 这家医院给死人打针，当然并不是试图创造让死人复生的奇迹。院方把多收费的责任一古脑儿推给计算机，是不能自圆其说的。这当然…     

把脉运动式执法

以高昂社会成本为代价,弱化执法的严肃性和一贯性为了整治“黑车”,4月24日清晨起, 北京16委办局掀起为期一个月的“狂飙行动”。按照北京市发布的《依法查处取缔无照营运行为的通告》,期间查获的黑车一律处以“极刑”,即不论车型全部按照上限50万元的标准予以罚款。如果第二次被查,除被罚款外,车辆将一并没收。     

民办教育:特色支撑发展

今年3月,记者在西安翻译学院目睹了一张由当地有 关部门开据的收费清单,上面写道:“临街门前清扫费、生活垃圾清运费、居民清洁费、义务植树绿化费,共计32351元。”据悉,这类收费的对象只限于几所颇具规模的民办学校。显然,《民办教育促进法》规定的民办教育事业应享受的“国民待遇”,在这里还无从谈起。     

处罚也是必要的手段

《深圳特区文明行为促进条例(草案)》近日出台。《条例》规定,对十大不文明行为将予以惩罚,罚款尺度之大让舆论哗然。此前各地对于市民的文明行为大多以倡导或者树立标准为主,而深圳的这一条例则可能成为全国首部市民行为规范法规的条例规定。对此,有不少认为立法不能解决文明问题,高额罚款也不能使人更加文明。但笔者认为,为文明行为立法是当务之急、治本之道。一般来说,文明行为主要受内心意识和外部环境的影响。所以倡导     

深圳信息

我市整治行政事业性收费工作受到谢非同志肯定近年来，市委、市政府把治理乱收费工作作为一项重要任务来抓。1995年6月13日发出了（关于进一步开展制止和纠正乱收费工作的通知），6月19日和7月7日先后两次召开全市工作会议，对治理乱收费工作进行了全面研究和部署。自8月份开始，我市全面推行了行政事业性收费登记制度，对收费的行政事业单位实行“两证一薄”管理，规定各收费单位必须向市物价部门申领“广东省行政事业性收费许可证”、“收费员证”和“深圳市行政事业性收费登记簿”。如无“两证”，缴费单位可以拒缴，从而堵住了“乱收费…     

交通违章被记分是否可以申请行政复议

2002年5月23日1时许，某县交巡警大队执勤民警发现一驾驶员驾驶摩托车在机动车道内送行后驶入非机动车道。执勤民警即上前将车拦下，指出其刚才的违章行为，要求其出示驾驶证、行驶证等证件。并依照《中华人民共和国道路交通管理条例》第77条第1项的规定，决定给予罚款50元的处罚，出具了《公安交通管理当场处罚决定书》。     

关于规范行政事业性收费管理的思考

一、深圳市行政事业性收费管理制度及其成效行政事业性收费是国家行政机关、事业单位,对社会实行特定管理、提供特定服务,依照国家法律、法规规定所收取的费用。行政事业性收费项目的设立和收费标准的审批权限集中在中央和省两级。目前,深圳市的行政事业性收费项目、标准及管理,均按国家和广东省的有关规定执行。截至1998年,深圳市行政事业性收费部门计有52个,实施收费的单位(点)1226个,其中:市直属收费单位(点)462个。行政事业性收费项目有611项,其中,国家制定的322项,广东省制定的289项,共计8400多个标准小项。多年来,深圳市在开展行政事…     

安徽省税费改革减轻村级负担的部分配套政策

在推进农村税费改革中，农民负担得到减轻，村级收入相对减少，目前多数村的经济负担过重，一些村的财务管理较为混乱。为保障村级工作正常运转，安徽省出台了减轻村级负担的相关政策。 　　一、取消涉及村集体和农民出钱、出物、出工的达标升级活动。 　　二、严禁向集体和农民乱收费、乱集资、乱摊派、乱罚款。（重点：农村用电要严格实行计量收费；用水也要逐步取消基本水费，向全部实行计量收费 a过渡，收费标准由物价部门会同农民负担监督管理等部门核定并公布。） 　　三、切实精减检查评比活动。 　　四、禁止向村集体摊派和强行征订…     

百姓的“十五”实惠

全面减免农业税,农民告别“皇粮国税”。同时,全国有十多个省市先后出台了以建立城乡统一的户口登记制度为主要内容的改革措施,各地进一步清理取消对进城就业农民的限制性规定和不合理收费。税务总局预测, 2005年全国农民将减负220亿元。来自中央财政的上千亿元农村税费改革转移支付资金转移到了农民身上。城乡平等就业政策在逐步落实。     

论公安机关对罚款的强制执行权

《治安管理处罚法》(修订公开征求意见稿)提高了对个人罚款的数额,增加了对单位主体的罚款规定,而且对单位罚款数额较大,可见罚款在惩治违反治安管理行为人、维护良好社会治安秩序方面的重要作用。目前,公安机关强制执行罚款时的困境主要在于:加处罚款实效性不足;拍卖、划拨权无法实施;申请人民法院强制执行效率低,当事人权利无法保障。为此,应改变违法者和执法者的两种错误认识;规范执行罚款的程序,使加处罚款更易操作;建立财产先行扣押制度,保障拍卖或其他对查扣财产的处理权;保留申请人民法院强制执行权力。     

农村中小学收费多少欠规范

今年８月下旬至９月上旬,中央有关部门组成的联合调查组到河南、安徽、湖南、陕西等省,对农村中小学义务教育收费情况作了调查,其中一个印象是“收费不规范的问题仍普遍存在,有的地方还相当严重”。（一）地方政府、部门擅自增加收费项目,扩大收费范围,提高收费标准。按照国务院的有关规定,义务教育阶段除收取学杂费、借读费之外,未经财政部、国家计委、教育部联合批准或省级人民政府批准,不得再向学生收取任何费用。但许多地方都没有认真贯彻执行国务院的有关规定。像有的县政府规定向小学生收取“职教费”,调查组从该县一个镇中心小学的收…     

莫让“一费制”成空话

又是金秋开学时,据报载,全国部分中小学校在承诺“一费制”的同时,又突击向学生们加收书费、杂费,家长和学生们十分疑惑——“一费制”昨又成了一句空话!针对很长一个时期里一些地方政府、有关行政部门和学校在规定的收费项目和收费标准之外,自立收费项目,擅提收费标准,造成收费项目繁多,标准不一,既违背国家收费政策,