县级政府机构改革中人员分流问题探讨

2000年即将开始的县级政府机构改革是我国本次机构改革是否成功和彻底的重要环节,县级政府机构改革中的人员分流问题是一大难点,这个难点问题解决得好,我们的机构改革任务就能顺利完成,否则将前功尽弃。本文对县级机构改革中的难点——人员分流问题进行分析,认为县级机构改革人员分流的难点主要是：就业观念陈旧;县级政府职能转变难;就业渠道少;人员分流成本负担重;公务员素质差,分流后难就业;分流谁？人际关系复杂。针对这些难点问题,笔者认为,要保证县级机构改革中分流 50％人员的任务得以完成,必须有针对性地采取以下措施：转变职能,理顺关系;解放思想,转变观念;确定分流人员公开、公正、客观;加强培训,提高素质,增强适应能力;完善社会保障制度等。只要我们坚决贯彻中央关于机构改革和人员分流的精神,并把它和本地实际结合起来,制定有效措施,切实加强领导,做好耐心细致的工作,县级机构改革中的人员分流一定能顺利闯关。     

老企业出路在于:跳出“小圈子”,走向“大市场”

西湾电厂是一个有57年历史的老厂,机组多,容量小,且老、旧、残。1992年才新安装一台6000KW机组。到今年7月止,全厂在册职工732名,离退休职工415名。     

先“修渠”后“放水”──山东省县乡机构改革人员分流的启示

山东省县乡两级机关和事业单 位超编现象比较普遍，１９９７ 年底共有临时人员、超编人员３０余万人。从１９９８年开始，全省大刀阔斧地开展了清理清退县乡临时人员和分流超编人员工作，截止１９９９年１０月底，全省县乡共清理清退的临时人员、分流超编人员２５万８千余人．占应清理人数的 ８５.１％。四类人员先清退 据山东省副省长林廷生介绍，对清理清退临时人员、分流超编人员工作，省委、省政府十分重视。根据调查摸底的情况，他们明确了清退范围、对象、原则和方法，要求各机关事业单位使用的临时工，包括单位自行聘用的人员，全部…     

公务员分流之后……

精兵简政，分流人员，是历次机构改革的难点。１９９８年国务院顺利完成机构改革，由４０个部委精简为２９个，机关干部编制总数减掉一半。在人员分流中，绝大多数人能听从安排，正确对待个人工作岗位的变化。本刊特约请３位原政府公务员坦言自己面对“分流”、走向新的工...     

搞好乡镇机关人员分流必须把握好四个问题

当前,机关人员分流作为一项艰巨而紧迫的任务已经摆到各级组织的面前。而实施乡镇机关人员分流是一项系统工程,有大量复杂细致的工作要做,有许多重要问题和关键环节要把握好、解决好。要确保乡镇机关人员分流工作顺利实施,必须注重把握好四个问题: 一是政策问题。实施乡镇机关人员分流,政策是基础,在制定配套政策上,突出实用实效,以能调动机关分流人员的积极性为目的。具体确定以下基本原则:一是自愿分流优惠优先的原则。凡在竞争上岗之前主动报名走出机关的,其工资待遇高于竞争落聘人员,并给予一定的扶持资金和优惠政策,对表现突出的优先提拔重用。二是积极、慎重、稳妥的原     

部分部委定岗分流工作顺利完成

部分部委定岗分流工作顺利完成本刊记者海霞国务院机构改革人员分流涉及国务院６９个部门，截至８月底，国务院共有４６个部门完成定岗工作，其余２３个部门正在抓紧定岗；而在４６个部门中，已有１０多个明确了分流人员的去向，基本完成人员分流。目前，分流人员学习和培...     

县级机构改革人员分流是难点

尽管县级政府机构改革尚未启动 ,但人们已经意识到 ,与省级机构改革相比 ,县级机构改革在职能转变、人员分流和成果巩固等问题上 ,有更难的地方。本文对县级机构改革的最大难点———人员分流问题进行了分析 ,指出了县级机构改革中人员分流比省部级要难的四大原因 ,提出了分流人员的6种办法 ,可能对搞好县级机构改革有参考意义     

县级政府机构改革中的人员分流与职能转变

在目前县一级地方政府机构改革中,人员分流是最大的难题.要解决这一难题,必须以转变政府职能为突破口,在分析政府职能的基础上,科学合理地设置机构、确定编制,从而为人员分流提供可靠的依据,进而采取合理的分流措施.     

国务院机构分流人员学习和培训工作开始启动

随着国务院机构改革如期实施，人员定岗工作已经完成，各部门新机构开始运行。与此同时，作为机构改革人员分流安排的重要途径，分流人员学习和培训工作亦开始启动。据有关部门透露，分流人员学习和培训的原则是：统一规划，形式多样，分类培训，按需施教。做到组织安排与...     

政府机构人员膨胀与分流问题初探

人员分流是政府机构改革的重点和难点,它承载着解决政府管理体制与机构改革矛盾的重负,事关机构改革的前途。如何使机构改革走出以往“精简—膨胀”的怪圈,关键要解开三个难点：分流人员不服从怎么办 ?分流不公平怎么办 ?分流之后再倒流怎么办 ?     

对下岗分流负起责任

据报道：山东鲁化公司在进行减员增效、下岗分流的时候，无一人下岗。他们在分流富余人员时，一方面严格标准，一切从有利于企业振兴的实际需要出发，分流出一些多余人员；另一方面又预留和另辟了一些岗位，让下岗职工技一个岗位再就业，使下岗职工的收入不但没有减少，反而比原来有所增加，整个企业也更加蓬勃发展。另据报遣：江苏省大丰市立足于帮助困难企业发展经济，从而控制职工下岗的源头，牢牢把握再就业的主动权，使全市持下岗的4300名职工没有下岗，已下岗的3470名职工又重新走上工作岗位。看了这些，让人J人。C底里感到高兴。高…     

再就业服务中心——上海构建又一座“大桥”

在激烈的市场竞争中,上海相当多一批传统门类的企业陷入了债务重、人员多、负担沉的困境。改革的下一步棋如何走? 1996年3月7日和4月18日,上海纺织控股(集团)公司两次向市政府打紧急报告,详细阐述纺织行业所面临的严重危机。5月7日,市委研究室又根据实地调查结果写出一份紧急报告。这些报告指出,纺织结构调整险象环生。企业整厂性的停产和削减富余人员,使下岗人员急剧增加,再就业分流安置通道     

信息窗

今年我国就业形势将更加严峻有关专家在分析了中国劳动力的供给形势后指出，今年我国就业形势将更加严峻。有关专家说，根据从中国劳动和社会保障部、国家经贸委了解的情况来看，1999年国有企业职工新下岗的规模在300万人左右，与1998年基本持平。1998年国家机关分流2万人，1999年事业单位改革和地方政府机构改革将开始进行，人员分流力度将大于1998年。今后三年国家机构改革的任务很重，初步预计，机关（党务、人大、政协系统和社会团体，再加上政府系统）要分流500万。按1／3计，1999年要分流167万人。事业单位（主要是科教文卫）总计为26…     

当前机构改革面临的突出问题及对策分析

新中国建国以来的六次机构改革都未能走出“精简——膨胀”的怪圈。新一轮机构改革面临行政层次混乱、超编现象严重、人员分流困难、社会自组织力量较弱的问题,要走出“精简——膨胀”的怪圈,应考虑减少行政层次,强化的约束机制,做好人员分流工作,培养社会自组织。     

去产能 人去哪儿

正分流人员将通过四大渠道安置全国政协十二届四次会议3月8日召开"积极稳妥做好去产能过程中的人员安置工作,扎实推进供给侧结构性改革"提案办理协商会。人力资源和社会保障部副部长信长星表示,去产能分流人员将通过四大渠道进行安置,职工安置的文件即将出台。具体安置渠道包括:一是支     

浅析“服务型企业”文化建设的三个作用

企业文化既是企业的魂，也是推动持续发展的软实力。上海烟草（集团）公司三产管理中心是一个从事酒店、商业、广告、洗涤、维修等工作为主的企业。它具有“服务型企业”的基本特征，即：人员年龄老化；文化、岗位技能要求相对较低；工作重复繁杂；绝大多数职工都有过从生产一线转岗分流的经历，     

慎重对待机关干部的去与留

一分流人员的去向应注意多元化，防止层层向下压包袱，增加基层改革的负担。基层单位干部群众普遍希望上级不要把基层当作‘’收容所”，将上级机关精减的人员推给下级，一级压一级。在具体去向上．要综合考虑分流人员的年龄、文化、特长等因素，注意多元化、多渠道。年龄偏大的可以退一批，能适应基层工作的可以下一批。此外，凡根据新形势要求而增设或充实加强的部门和单位，应首先考虑安置机关分流人员。二、机关公务员结构应注意优化组合，防止人才流失，影响机关正常运转。因此，要注意克服论资排辈和“一刀切”等倾向，以机构改革为契…     

攀登者的足迹——记新安电力集团公司党委书记、董事长王清凯

河南新安电力集团公司原是20世纪80年代末靠发行1250万元债券和集资、贷款启动,以100％负债建起来的县办企业——新安电厂。十多年来,新电人坚持“发展就是硬道理”,以人为本聚人心,改革创业步不停,向辉煌的峰顶攀登！1989-1993年,4×2.5万千瓦机组先后并网发电,实现利税1.10亿元;1996年,2×5万千瓦机组并网发电,年利税0.89亿元;1997年,新安电力集团成立,2.5万吨电     

民族电力工业零的突破

前不久，哈尔滨第三发电公司 国产６０万千瓦四号优化机 组，平稳度过了半年的试运行，各项经济技术指标都已达到了部颁标准，创造了国产最大型机组运行发电的奇迹，为民族电力工业发展又奏响了一曲凯歌。近日，这台机组接受了国家电力公司达标投产的考核验收，实现了国产６０万千瓦机组达标投产零的突破。高起点的国产品牌 哈三发电公司位于哈尔滨市北郊２９公里处，一期工程安装了两台国产２０万千瓦机组，分别于１９８６年和１９８７年提前一年并网发电；二期工程安装的两台国产６０万千瓦机组，分别于１９９６年和１９９９年并网发电，…     

事业单位未聘人员分流安置的几点对策

事业单位未聘人员分流及其安置问题，是我国新型期中的一个临时性过渡问题，所采取的分流安置政策及其办法也是权宜之计，一旦我国适应市场经济的社会化保障机制完善并运作起来以后，分流安置将成一个历史现象。