当代中国的儿童福利政策框架与儿童福利服务体系（上）

儿童是家庭的瑰宝，民族的希望，国家的基石，社会的明天。儿童的生存发展状况是最大的政治问题与国家的最高利益。中国是世界上儿童数量最多的发展中国家，儿童与社会、国家与儿童、儿童与家庭、儿童与儿童的关系成为公共政策、社会政策与福利政策议程的核心议题。本文首次全面、系统描述分析了1949年以来当代中国的儿童福利政策框架与儿童福利服务体系，儿童福利制度发展阶段与基本特征，儿童福利政策框架内涵与基本特征，儿童福利服务体系与福利服务内容，儿童福利政策研究议题与理论争论核心议题，儿童福利制度的发展障碍与制度创新基本思路，构建和谐社会与重构现代儿童福利制度框架等议题，以期描绘一幅中国儿童福利政策框架与服务体系总体性图画，评估儿童生存发展现实状况，为构建和谐家庭、和谐社区、和谐社会，促进世界和平与发展，创造幸福美好生活奠定基础。     

当代中国的儿童福利政策框架与儿童福利服务体系（下篇）

儿童是家庭的瑰宝，民族的希望，国家的基石，社会的明天。儿童的生存发展状况是最大的政治问题与国家的最高利益。中国是世界上儿童数量最多的发展中国家，儿童与社会、国家与儿童、儿童与家庭、儿童与儿童的关系成为公共政策、社会政策与福利政策议程的核心议题。本文首次全面、系统描述分析1949年以来当代中国的儿童福利政策框架与儿童福利服务体系，儿童福利制度发展阶段与基本特征，儿童福利政策框架内涵与基本特征，儿童福利服务体系与福利服务内容，儿童福利政策研究议题与理论争论核心议题，儿童福利制度的发展障碍与制度创新基本思路，构建和谐社会与重构现代儿童福利制度框架等议题，以期描绘一幅中国儿童福利政策框架与服务体系总体性图画，评估儿童生存发展现实状况，为构建和谐家庭、和谐社区、和谐社会，促进世界和平与发展，创造幸福美好生活奠定基础。     

国家与儿童：社会转型期中国儿童福利的理论框架与政策框架

儿童是家庭的瑰宝,民族的希望,国家的栋梁,社会的未来,祖国的明天,人类最宝贵的财富。儿童与国家关系既是个经典的理论议题,又是重大的现实问题和政策问题。在社会结构转型和社会现代化背景下,中国困境儿童群体和儿童福利理论、政策框架议题成为社会政策议程的优先议题,本文首次概要建构儿童福利的理论框架与政策框架,探讨理论框架与政策框架的现实意义和社会意义,为少年儿童身心健康成长指明未来发展方向。     

儿童福利与制度化的国家支持

现代儿童福利制度能够在育儿过程中为家庭提供充足的资金支持和良好的福利服务。相反,在我国家庭一直是育儿事务中的主要承担者。当传统的育儿机能失灵时,儿童最基本的生存权都无法得到保障。因此,我国应当制定《儿童福利法》,加大国家财政投入,大力发展儿童福利设施,为儿童福利提供制度化的国家支持,从而促进儿童健康成长。     

国家与儿童：民国时期儿童福利政策与服务实践历史研究

儿童是家庭的瑰宝、民族的希望、国家的基石、社会的未来,儿童健康快乐幸福成长是国家最基本的社会福利责任。儿童照顾与儿童福利是社会福利最基础与最主要部分。民国是儿童福利事业奠基时期,儿童福利政策与儿童照顾服务历史经验具有特别重要意义。在社会现代化与福利制度创新背景下,儿童福利政策与照顾服务具有重大的理论政策意义。     

中国儿童福利法治建设及其不

30多年改革开放是中国社会重大变革、重大转型的过程。儿童福利法治建设实践与这一过程密切配合,初步形成了以宪法为中心、相关法律、行政法规等比较完备的法制体系框架,内容涉及儿童养育、教育、医疗、卫生、康复、司法保护等各个方面。儿童福利法制建设实现了历史跨越和发展。但仍然存在着立法层次低,法律法规过分注重权益保障,缺乏实际内容,缺乏可操作性规定等一些问题,与儿童福利现实的发展需要还有距离。未来应以制定《儿童福利法》为目标,进行儿童福利法律框架的制度性设计和建设。     

初探我国儿童福利发展模式

少年智则国智,少年富则国富,少年强则国强。在一个三亿多儿童人口的大国,儿童作为未来社会的生产力,是国家的希望和未来。本文首先阐述了目前我国儿童生存的现状,然后分析了造成这种现状背后的原因。最后,提出了有关我国儿童福利发展的初探模式。     

儿童福利的三个世界——以流浪儿童为中心的考察

从国家对儿童的保护角度来看，人类历史上自上个世纪以来出现过两种比较完善的儿童福利制度模式，即福利国家模式和社会主义模式。尽管福利供给的实现手段不一样，但是这两种儿童福利制度模式都通过强大的国家力量为儿童编织了严密的社会安全网，基本上避免了儿童流浪问题的发生。但随着20世纪80年代社会主义阵营的解体和原社会主义国家的市场经济转型，原有儿童福利制度被破坏，流浪儿童问题变得严重起来。除了福利国家和原来社会主义阵营的国家以外，世界上其他地区的发展中国家（如非洲、南亚、拉美等）还没有形成过完整的儿童福利制度，这些地区的流浪儿童问题相对要严重得多。     

改革开放30年来中国儿童福利研究历史回顾与研究模式战略转型

2010年是中国社会福利元年与儿童福利元年。中国特色儿童福利制度框架设计与福利服务体系建设首次成为独立性、国家性和战略性议题,成为构建和谐社会与社会政策议程的战略重点。本文采取文献回顾、政策研究、参与观察和社会福利基础理论研究等方法,首次全面、系统回顾改革开放以来中国儿童福利制度研究的历史进程,概括不同时期特征,并且据此提出研究者心目中理想的理论分析框架,指明儿童福利制度研究范围内容与方向。更为重要的是,改革开放以来中国儿童福利制度研究历史回顾发现,中国儿童福利制度发展缓慢的主要根源是儿童福利理论政策研究严重滞后,儿童福利等理念尚未成为“社会共识”。最后,笔者提出如何深化中国儿童福利制度,尤其是儿童福利理论政策研究的若干政策建议。     

中国社会结构转型、家庭结构功能变迁与儿童福利政策议题

本文首次从宏观社会环境、微观家庭结构功能地位变化与各式各样困境儿童形成、分类角度，从社会政策、社会福利、社会保障、社区福利、家庭福利、妇女福利与儿童福利关系的角度，从纵向历史比较与横向国际比较角度，探讨世界和中国儿童福利发展的普世性、结构性规律，目的是将儿童福利政策框架设计与儿童福利服务体系建设议题纳入国家宏观社会发展议程，为儿童少年缔造无忧无虑的生活和“生活化”、“儿童化”的儿童福利体系与政策框架，构建“中国特色”的家庭福利、妇女福利与儿童福利体系，实现构建和谐社会的最高目标。     

美国联邦反儿童性侵害犯罪立法沿革及评介

随着美国儿童受到性侵害的案件的发生和广泛报道,美国联邦开始制定相应法律来保护儿童不受性侵害,主要有《雅各·威特灵侵害儿童和性暴力罪犯登记法令》、《梅根法》、《帕姆·林彻尔关于性罪犯追踪迹身份识别法令》等,其内容主要包括性犯罪者的登记、公开等制度。其内容不断的完善,但也存在无法得到实际落实等问题。     

Trends in Transnational Terrorism and Implications for U.S. National Security and U.S. Terrorism Risk Insurance Act

The unprecedented losses brought about by the attacks of 11 September 2001 have cast the issue of terrorism risk insurance into sharp relief. In particular, it has raised questions as to whether attacks on this scale are an insurable risk and the extent to which the private insurance industry is able and/or willing to price such risks independent of a Federal safety net. Although the Bush administration has committed to renew the Terrorism Risk Insurance Act (TRIA) to offset the human and materiel costs that might result from future cataclysmic terrorist strikes taking place on U.S. soil, it is not apparent that this legislative framework is relevant to the type of extremist contingencies that the United States is likely to face over the short-to-medium term. Any long-term solution to providing insurance in America will necessarily need to go beyond TRIA's existing framework by dropping the “foreign interest” designation for certified attacks; including some sort of supplemental program that includes mandatory coverage for chemical, biological, radiological, and nuclear (CBRN) assaults; and investigating ways to increase the take-up rates of terrorism insurance by lowering its cost to the customer. An oversight board mandated to evaluate the Act's performance and relevance to evolving terrorist trends would also be useful.     

The Antinomies of Population-Centric Warfare: Cultural Respect and the Treatment of Women and Children in U.S. Counterinsurgency Operations

There is tension between three of the U.S. counterinsurgency doctrine's central goals: the restoration of security, democratization, and cultural respect. These goals are particularly difficult to reconcile when it comes to the treatment of women and children in contested areas. Those groups have unique security concerns that are margin-alized in the U.S. military's conceptions of security and they may be victims of violence that is tacitly permitted by efforts to show cultural respect. After discussing these problems as they appear in U.S. counterinsurgency doctrine the author shows how they shape events in real operations with the help of interviews conducted with veterans of the wars in Afghanistan and Iraq.     

美国少年法院历史的回顾

美国的少年法院可追溯到英国的大法官法庭，随着美国的工业化、都市化发展，移民的出现导致了许多家庭的解体，大量少年儿童不得不流落街头谋生，其中有的论为乞丐，有的陷入盗窃等犯罪活动。对待贫困少年儿童的挽救态度，催生了美国少年法院的诞生和壮大及发展。     

Semi-Proxy Wars and U.S. Counterterrorism Strategy

On 4 February 2014, Al Qaeda leaders in Pakistan (aka Al Qaeda Central) repudiated Abu Bakr al-Baghdadi, the leader of Al Qaeda in Iraq. Ayman al-Zawahiri declared that al-Baghdadi and his newly formed Islamic State in Iraq and the Levant (ISIL) were no longer part of Al Qaeda's organization and Al Qaeda Central could not be held responsible for ISIL's behavior. It represents the first time that Al Qaeda Central has renounced an affiliate publicly. The announcement was driven by months of fighting between ISIL and Jabhat al-Nusra, another Al Qaeda affiliate in Syria. In fact, in Syria, Al Qaeda fighters are competing against each other for influence, as well as against other opposition groups, the Syrian regime, the Islamic Revolutionary Guard Corps, Iraqi militiamen, and Lebanese Hezbollah. This chaotic, semi-proxy war is unlike any previous problem encountered, made even more challenging by the limited U.S. presence on-the-ground. More worrisome, this semi-proxy war also has spread beyond Syria. Similar dynamics have emerged in Iraq, Yemen, and Lebanon to a certain extent. This article argues that these dynamics necessitate a twist in U.S. counterterrorism strategy.     

美国少年法院模式及其借鉴

美国少年法院经历了从“国家亲权”到保障犯罪少年宪法权利的理念变迁过程。在一定条件下，美国少年法院可以将案件移交给成人刑事法院，但审理必须遵循正当法律程序，并在一些裁决中必须遵循“排除合理怀疑”的证明规则。不过，美国少年法院中的少年罪犯没有要求陪审团审判的权利。以此为鉴，我国少年法院的建设应适当引入行政处罚权、淡化少年案件的诉讼色彩，并适当配置有关的程序权利。