市场失灵、国有企业与政府管制

如果在完全竞争市场的世界里,只要依靠市场价格机制就能达到一种稳定的最优均衡,市场是有效率的,每个市场主体都能够在自身利益最大化这一假定前提下作出良好决策。在这种情况下,私有企业是有效率的,是不需要政府对私有企业管制和创建国有企业的。然而,一旦因自然垄断、外部性和不公平等引起市场失灵,市场价格体系的内在机制就是不稳定的,很容易造成收入差距拉大和经济不稳定,最优均衡是不存在的。此时作为准政府机构,国有企业的存在是十分必要的,重点是弥补市场失灵。然而,由于国有企业所有者的机会主义行为和道德风险,又使得国有企业成为市场不稳定或经济低效率的来源,从而造成国有企业失灵,因此还需要政府加强对国有企业管制,包括反垄断法的制定实施、价格管制以及国有企业的分红和租金管理等,界定不同国有企业的功能及其目标。不能仅仅偏好私有企业,政府管制对国有企业而言也十分重要,这对于全面深化经济体制改革具有重要意义。     

对国有企业改革的再思考

当前我们面临的诸多经济难题以及不少社会问题 ,很大程度上源于国有企业。从长远看 ,问题的严重性还远不在于国有企业本身 ,而在于我们对它的认识以及对它所采取的政策和措施还没有到位。认清国有企业问题的实质近几年 ,为了搞好国有企业 ,主要采取了抓大放小 ;三改一加强 ;下岗分流、减员增效 ;选好领导班子 ;派遣稽查特派员 ;制止重复建设等一些措施。这些措施不能说没有效果 ,但更多的只是在表面层次发挥了功效 ,而没有真正触动体制制度、机制结构层面 ,因而不可能从整体上根本解决国有企业的问题。要从根本上解决国有企业以及由其引发的…     

政府与国有企业的协调方式

近年来，以产权制度改革为核心的国有企业改革并未取得预期的进展，部分国有企业困难加大。如何扭转国有企业目前的困难局面？不少人又把注意力放在政企分开、转变政府职能上。有人认为，政企分开是搞好国有大中型企业、打开种种“老大难”锈锁的第一把钥匙；还有人援引德国经济学家罗勃凯的比喻，认为政府与企业的关系应像足球比赛中裁判与运动员的关系，政府的作用在于制定和执行积极合理的经济政策来保证经济的顺利运行，而不是干预企业的经济活动。我认为，这里面有两个问题需要讨论。第一个问题是政企还能不能进一步分开？政企职责不分…     

深化国有企业改革提高国有企业竞争力

党的十五届四中全会充分肯定了国有企业在推进我国经济发展和巩固社会主义制度中的重要作用。同时又指出，面对世纪之交激烈的国际竞争，我们要增强国家的经济实力、国防实力和民族凝聚力，必须不失时机地推进国有企业的改革和发展，促进国有经济的发展壮大，使国有经济在国民经济中更好地发挥主导作用。国有经济的主导作用、公有经济的主体地位在市场经济体制下不是自封的，不是由政府的优惠政策扶持起来的，也不是由政府的行政命令所确定的，而是在平等竞争的基础上形成的。国有企业进一步发展壮大是历史的必然，同时基于一些国有企业经济…     

关于国有企业改革的形势分析

我国国有企业的现状不容乐观，一大批处境困难的企业难以为继。成因之一是承包制改革的不彻底，之二是长期存在的缺乏竞争的卖方市场。深层次的原因：体制政策的矛盾；经济结构不合理；企业机制转变滞后。国企改革已到关键时期，我们必须加大改革力度，使国有企业走出困境。     

国有企业布局:产业与制度相容性分析

中 国经济改革的成败在很大程度上维系于国有企业改革的成功与否 ,而国有企业改革的成功与否又在根本上受制于国有企业产业布局的合理化程度。如果国有企业产业布局过于宽泛 ,大量地存在于一般性竞争领域 ,那么国有企业天然具有的超经济强制性 ,就会与市场经济对产权应尽可能是单纯的经济性质的一般要求相冲突。这样 ,社会大部分的经济资源服从的是政治权力、行政权力的支配 ,而不是由市场机制来配置 ,这样社会主义市场经济体制也就不可能真正建立起来。同时 ,如果不适应国有企业制度安排的产业采用国有化的制度安排 ,那么 ,国有企业一方面…     

国有企业改革的反思与前瞻

作为中国经济改革的中心环节,国有企业改革已经走过了20年的风雨历程,今天又站在了一个新的历史起点上。面对新的选择,对已经走过的改革道路进行反思,对今后可能出现的改革前景做出分析与判断,这些都是极为必要的。一、回顾:改革推进的基本特征国有企业改革的推进主要呈现出三个最基本的特征:(一)以政府为改革的基本主体国有企业改革实际上不是企业自身的改革,而是政府改革企业。主要表现为:(1)政府利益启动。解决"企业吃国家大锅饭"和减轻政府的财政压力,是国家进行国有企业改革的基本动机,同时,国有企业改革的任何一次推进,也必须以服从政府的财政利益和政治统治效应为基本前提。(2)政府选定模式。从国有企业改革的实际过程看,尽管诸多改革的模式首先是由个别地区和企业搞起来的,但其能否作为改革的推进措施,完全取决于其是否会转化为政府的政策。(3)政府决定改革时间和推进进程。在这种情况下,作为改革主体的企业,实际上一直扮演着被动改革对象的角色。这种由政府改革企业的思路,不仅从理论上有悖于改革自身的逻辑,而且从实践来看,也必然由于改革主体的错位,造成改革导向的失偏和行为的扭曲。     

国有企业腐败现象的根源及其对策

随着市场经济的发展,国有企业的腐败现象越来越引人注目。如何把国有企业搞好搞活,更好地为国民经济建设服务,严防和惩治国有企业的腐败现象也就显得尤为重要和迫切。一、国有企业腐败现象的根源国有企业腐败现象有其自身的特征,大体上可分为三大类,即政治上的腐败、经济上的腐败和生活上的腐败。政治上主要表现为企业领导干部政治立场不坚、政治觉悟不高、政治观念淡薄、政治责任感不强,工作中贯彻落实党的路线、方针、政策和上级决策态度     

浅谈国有企业职工下岗和再就业

建国以来，我国一直实行低工资、多就业的劳动就业政策，使国有企业职工人数迅速上升，形成了人多活少，劳动生产率长期上不去的局面。经济体制改革以来，我国曾数次较大幅度地提高行政、事业单位人员的工资水平，国有企业可比照执行。其结果是，有能力、有条件的国有企业...     

县属国有企业如何生存与发展

就全国而言，县属国有工业企业虽不能左右国计民生的大局，但对县一级的经济结构、财政状况、社会稳定等因素却起着举足轻重的作用。目前的县属国有企业大都是七十年代发展起来的，曾对县域经济的发展做过重大贡献。同时，它又是乡镇工业、私营工业技术和人才的源地。没有县属国有主业企业，就没有其他工业成份今天的发展。县属国有企业从技术、装备、人才到管理等是目前县内其他工业企业所不能比拟的。从中国的国情来讲，县级政府只有把国有企业做为自己的主导经济成份，才是办好县内许多事情的基础；从县内社会稳定来讲，国有企业的倒闭与…     

国有企业提升核心竞争力的路径

国有企业是一类特殊的企业,它享有不少政策性优惠和某些特权,同时也受到相关政策性限制,并承担特别义务。因此,国有企业核心竞争力的培育尤其具有特殊性。面对日益白热化的竞争,国有企业必须进一步增强自身的核心竞争力。而政府应建立一系列引导机制来促进国有企业核心竞争力的提高。一、国有企业核心竞争力国有企业核心竞争力的培育是全面建设社会主义现代化国家的要求,是实现＂中国梦＂的需要,是我们企业走向世界参与竞争的必备条件。在我们这样一个公有制占主体地位的国家,国有企业的     

新型国有企业:国有企业的希望

市场经济是适者生存的经济。激烈的市场竞争,正在促使企业的分化,催生了一批新企业,其中最引人注目的是一簇所谓新型国有企业的脱颖而出。这些新国企表现出来的竞争活力和快速增长的态势,迫切需要理论界和政策制定部门加以总结概括,促使其进一步发展。一、新型国有企业的外在特征给新型国有企业下一个准确定义比较困难,但我们可以对它们表现出来的特征加以描述。根据我的研究和观察,新国企在内、外部大致表现     

探究新形势下国有企业的党建工作

国有企业是我国国民经济中非常重要的一部分,是中国共产党执政的重要基础。在目前社会经济的发展背景下,国有企业的所有工作全权由国家负责,是一个与社会发展密切相关的部门,要想促进国有企业的全面发展,必须通过健全党组织来改变国有企业中的党建工作。基于此,文章对国有企业中的党建工作进行了重点分析。     

国有企业市场退出壁垒的法律规制

过高的国企市场退出壁垒是造成我国经济领域低水平重复建设的原因之一,它严重影响了我国经济的整体效率。文章运用利益结构分析法剖析了国有企业市场退出壁垒的成因,进而提出,以法律手段来规制国企市场退出壁垒,即建立《国有企业产权交易法》,实现国有资本的“安全退出”;明晰国有企业产权关系,建立独立完善的法人制度;明晰政府与企业的法律关系,规范政府行为等。     

积极、扎实地推进国有企业改革

江泽民同志多次指出:“任何时候都必须抓好两个大头,一是要加强农业基础地位,一是要搞好国有大中型企业。这也是两个重点。”李鹏同志在今年《政府工作报告》中也指出:“国有企业改革是经济体制改革的重点和难点。”国有企业特别是国有大中型企业是我国国民经济的支柱,是促进改革开放、支持经济发展和保证社会稳定的基本力量。建国以来,国有企业对奠定我国社会主义经济基础,壮大社会主义经济力量,支持社会主义现代化建设事业的发展,满足广大     

我国国有企业治理障碍的经济伦理意蕴研究

我国国有企业治理是中国企业走向现代化的重要组成部分,其能否顺利推进会对国民经济的可持续发展产生深远影响。事实上,我国国有企业治理变迁由于受到两权机制混同、混杂的内部治理体系、中介组织障碍、政府角色定位难、法律制度缺陷以及残缺激励等约束而变得困难,根源在于各参与方经济伦理义利观的缺失。因此,只有不断培育符合社会主义市场经济的经济伦理思维意识,创新组织保障,研究探索新的具体制度设计,才能实现国有企业有效治理,持续不断提高全体社会成员的共同利益。     

搞活国有企业的一种有效形式——辽源市国有企业率先实行公司化启示录

改革大潮,在松辽大地涌起。搞活国有企业,始终是整个经济改革大潮中的一股热流。从放权让利、利改税、承包制到实施《条例》,转换机制,推动企业进入市场,我们已经走过了多年的艰苦探索历程,国有企业的整体面貌发生了巨大而深刻的变化。但是,这些以放权让利为主要手段,以调整政府与企业利益关系为主要内容的政策推进式改革,与建立市场竞争主体相比,国有企业还存在着产权关系模糊,无人具体负责的问题,导致了企业内部无利益驱动,企业外部无竞争压力的局面。于是,国有企业在与其它企业的较量中,显得乏力,大有被人超过之势。     

国有企业改革理论研究观点综述

江泽民同志指出 ,搞好国有企业的改革和发展 ,是今年经济工作的重中之重。全面推进国有企业的改革和发展 ,是一个非闯不可、也绕不过去的关口。打好这场攻坚战 ,不仅关系到国有企业改革的成败 ,也关系到整个经济体制改革的成败。如何进一步深化国有企业的改革 ,是一个摆在全党和全国人民面前的重要课题。对于这个课题 ,理论学术界近年来进行了不同角度的研究 ,并提出了不少有益的观点 ,现综述如下。一、国企改革的重点和难点一种观点认为 ,国有企业２０年的改革历程 ,一直是围绕着政府与企业利益关系的调整和创造一种崭新的企业组织制度展开…     

论国有企业同市场经济的矛盾及其解决矛盾的途径

我国已加入WTO ,而国有企业至今还存在着体制、机制与运行中的种种矛盾 ,这无疑会对市场经济和WTO的规则构成严重挑战。国有企业同市场经济的现实矛盾不仅会影响本国市场经济体制建立与完善 ,影响我国经济健康持续发展 ,而且会导致国际矛盾和损害我国的世界形象。为了加快国有企业改革进程 ,必须清楚认识到 :国有企业中现存的“半政府半公司”体制 ,冲击市场规则 ;权责利的非对称性 ,造成国有资产危机 ;历史包袱沉重 ,拖累体制转型等现实矛盾。其矛盾的直接后果是国有企业效率低下。解决国有企业同市场经济矛盾的途径 ,必须进行观念变革和体制革命。要牢固确立“五个不等式”观念 ,重塑国有企业特别是国有独资企业的功能与规模 ,由于权力经济是市场经济的天敌 ,国此 ,政府角色必须彻底归位 ,把政府和企业同时解放出来 ,“解放政府”也是解放生产力。     

浅议地方政府在国有企业改革和发展中的作用

搞好国有企业特别是国有大中型企业,是建立和完善社会主义市场经济的重要环节,其根本出路在于进一步深化改革.转换企业经营机制,把企业推向市场,在市场竞争中增强活力,提高素质,建立适应社会主义市场经济发展要求的现代企业制度,是深化企业改革的重要内容,各级党委和政府要坚定地站在国有企业改革的前列,深入凋查研究,总结新经验、研究新情况、解决新问题,团结和带领广大干部群众迎难而上,开拓进取.成华区地处成都市东郊,国有企业较多,作为地方政府,对"管辖权"不属于自己的国有企业,如何充分发挥地方政府在国有企业改革和发展中的作用,积极支持和服务于国有企业的改革和发展,促进区域经济的繁荣,是我们必须认真思考的问题.笔者从本地区实际出发,谈以下几点意见: