公共安全应急管理：一个时代的课题——基于对风险社会理论的思考

乌尔里希·贝克的风险社会理论从风险的概念、社会的变迁、风险的分类、理性的竞合、政治的开放等方面阐述工业社会晚期的结构危机与治理方式。然而由于客观现实与风险社会的差距使我们不得不转而面对公共安全应急管理这个研究领域。在工业社会中应急管理的研究禁锢于现实主义的框架之中，无法超越工业社会本身的种种限制，而进入风险社会以后，应急管理将更多地考虑以一种建构主义与现实主义相结合的研究范式去推进组织理论的发展，从而完善公共安全应急管理的理论体系。     

风险社会理论与超越风险社会应急管理研究范式变革

风险社会理论从风险的概念、社会的变迁、风险的分类、理性的竞合、政治的开放等方面阐述工业社会晚期的结构危机与治理方式。然而由于客观现实与风险社会的差距,我们不得不转而面对公共安全应急管理这个能够与现实主义相结合的建构主义研究领域。在工业社会中应急管理的研究禁锢于现实主义的框架之中,无法超越工业社会本身的种种限制。而进入风险社会以后,应急管理将更多地考虑以一种建构主义的研究范式去推进组织理论的发展,从而完善公共安全应急管理的理论体系。     

社会公共安全教育研究

社会公共安全教育,是国家为巩固和维护社会公共安全而对全民进行的普及性教育,是激发全民爱国热情、依靠全民建设和维护社会公共安全的一项基础工程。我国现有的公共安全教育一般多限于面向自然灾害和事故灾难的防灾、减灾知识及意识的教育,而对于由各种社会矛盾和冲突所引发的社会公共安全问题的思想教育及防范技能训练则重视不够。本文通过对社会公共安全教育若干问题开展系统研究,以期为进一步改进和加强我国社会公共安全教育提供理论依据。     

加强虚拟社会公共安全管理创新研究

当前,虚拟社会的公共安全管理问题已成为威胁国家安全和社会稳定的全局性问题,各级地方政府高度重视,采取一系列措施加以解决。但从总体看,管理工作中仍存在诸多问题,如管理理念比较落后、管理方式相对陈旧、政府部门多头管理、法律法规严重滞后等。为此,应在改革创新虚拟社会公共安全管理理念、进一步改进虚拟社会公共安全管理方式、加强政府职能部门管理协作,形成管理合力、完善虚拟社会立法、夯实技术基础、完善网络道德自律等方面下工夫。     

虚拟社会公共安全管理的法律保障研究

虚拟社会与现实社会一样也需要法治。加强虚拟社会公共安全管理的法律保障是切实维护国家安全、社会稳定和人民群众生命财产安全的必然要求。实现依法治网,保障网络虚拟社会公共安全管理规范有序开展,一要加强立法,完善网络虚拟社会法律法规体系;二要加大执法力度,形成完善的网络安全法治机制;三要引导公众参与,努力提高全社会的信息网络法治意识。     

加强虚拟社会公共安全管理的必要性研究

网络时代促进了虚拟社会的形成,虚拟社会与现实社会是相通的,在很大程度上反映并影响着现实社会。本文在分析我国虚拟社会公共安全管理工作面临的严峻挑战及存在的不足之处的情况下,深刻分析了加强虚拟社会公共安全管理的必要性。     

西方国家公共安全管理的特征及启示——“知识问题”的分析视角

关注“知识问题”是西方国家公共安全管理的重要特征。当前西方国家公共安全管理中存在着公共安全知识的分立化、分散化、局部性、隐蔽性和知识性无知等“知识问题”？解决这些“知识问题”,对我国的公共安全管理具有现实的启迪意义。     

从三角思维方式看社会建设、社会管理与社会公共安全

思维方式很重要,怎么看决定了怎么办。社会建设、社会管理与社会公共安全,关键在于形成科学思维方式,提高科学化水平。三角思维方式,可谓不断创新的智慧思维法则之一。应从三角思维方式看＂三社＂：从三角思维方式看社会建设,从三角思维方式看社会管理,从三角思维方式看社会公共安全。     

公安院校开设公共安全应急管理专业之思考

公安院校开设公共安全应急管理专业是满足公安应急人才需求的必然选择,是丰富公安院校办学内涵的内在需要。必须培育和建立一支专兼职的应急管理师资队伍,编写特色教材,优化配置实训资源,创新应急管理人才的培养模式,加大公共安全应急管理专业的建设力度。     

西部地区农村公共安全应急管理组织的无缝隙再造

新时期西部地区农村公共安全应急管理任务的加重,使得公共安全应急管理组织建设的意义凸显。当前西部地区农村公共安全应急管理组织在组织结构、组织决策与执行体制和组织技术上存在明显的不足,极不利于西部农村公共安全应急管理。无缝隙政府理论为西部地区农村公共安全应急管理组织的再造提供了一条思路。按照无缝隙政府理论的要求,实现西部地区农村公共安全应急管理组织的无缝隙再造应从建立综合性公共安全应急管理部门、构建分权化的公共安全应急管理决策与执行体制和构建公共安全信息网络入手。     

论公共安全管理专业服务社会能力的提升

专业建设是高等学校各项建设的核心,是提高人才培养质量的保证。加强公共安全管理专业建设,提升服务社会能力是国家十二五规划关于加强公共安全体系的需求,也是专业持续健康发展的需要。公共安全管理专业应通过推进校、局、企对接,创新人才培养模式,推进实践教学改革,提升教师实践教学水平,推进评价模式改革等手段,提升服务社会能力。     

浅谈公共安全应急机制的基本构成

安定有序是和谐社会的重要特征之一。建立公共安全应急机制不仅是维护国家安全、社会稳定和人民群众利益的重要保障,而且是履行政府社会管理和公共服务职能的重要内容。为此,应从协调、指挥、预案、预警、响应、保障等方面建立科学有效的公共安全应急机制。     

公共安全危机视阈下公安应急管理能力建设的问题与进路

应急管理是公安机关维护公共安全、保障社会稳定和人民群众生命财产安全的重要一环,在应对公共安全危机方面具有不可替代的作用,对于构建和谐社会、提高社会幸福指数具有重要的意义。新时期,如何提升公安应急管理能力建设,提高应对处置突发事件的水平,已成为公安工作亟需破解的重要课题。近年来,公安应急管理能力建设取得了一定成效,但仍存在应急预案不完善、应急机构不健全、应急力量不专业、应急处置不科学、应急保障不到位等问题。为进一步提升风险防范、指挥决策、队伍协同、事故救援、善后恢复等能力,公安机关应着力完善应急预案编制、调配应急机构设置、统筹应急力量建设、优化应急处置机制、加强应急保障措施。     

我国公共安全管理中政府与社会互动机制研究

我国公共安全管理模式主体上是以政府为主要应对力量,社会力量的参与度不高。政府与社会之间未形成良性的互动机制,客观原因在于政府对社会力量的管理能力不够,主观原因在于政府与社会力量的互动意愿不强,以及社会力量本身的发育程度不充沛。我们需要从政府与社会力量互动角度重新思考转型期的公共安全管理制度,结合我国当前的现实情况,可以通过建立健全公共安全管理法规体系等方式建构起一套适应现实需要的应对潜在和显在威胁的公共安全管理体系。     

贫富差距悬殊对社会公共安全的影响

贫富差距悬殊导致的社会心态失衡会对社会公共安全带来重大影响。改革开放后，伴随着经济的高速发展，贫富差距也逐渐达到悬殊的程度，主要表现为城乡、地域、行业和居民之间，这种现象之所以出现，既有社会管理体制和调控政策方面的失误，也有社会腐败现象及其导致的机会不均的因素。贫富差距悬殊造成社会阶层的分化对立，导致群体性事件的大量出现，诱发违法犯罪行为，对社会公共安全造成严重威胁。     

志愿者参与公共安全危机事件应急处置问题研究

我国现处于社会转型时期,同时也是社会矛盾突显时期,其中公共安全危机事件发生的频度呈上升趋势。基于市民社会理论和治理理论,志愿者在公共安全危机事件处置过程中发挥了重要作用,但同时也暴露了诸如专业性不强、缺少法律依据、资金投入不足等问题,这就需要党和政府通过加强对志愿者的专业培训、建立健全法律法规、提供必要的资金支持等措施,提高志愿者参与公共安全危机事件处置的能力,维护社会的和谐稳定。     

社会公共安全危机干预

公开化的暴力与潜暴力的实施,导致了社会公共安全秩序的混乱,构成了对公众安全心理的极大威胁,直接干扰着一个地区经济投资软环境的形成,故而成为当前社会经济建设的一种障碍。针对当今社会公共安全危机事端频发的现实,为了保障正常的公共安全秩序,以维护社会公民的人身安全,就很有必要对种种影响到社会公共安全的事件进行系统研究,并从中找到解决的办法,进行有效的干预。     

社会组织参与应急管理问题探讨

近年来,随着突发事件的频繁发生,应急管理已成为摆在我们面前亟待解决的课题。在突发事件的管理工作中,社会组织有着不可替代的作用。需要我们在关注政府主导应对之外,更要关注社会组织的参与问题。因此,在突发事件应急管理体系中引导、有效整合社会组织参与应急管理工作的体制已成为我国应急管理制度建设的紧迫任务。     

网络言论自由中的社会公共安全问题

网络言论自由在促进社会公共安全的同时,因其匿名性、即时性、个性化特征,言论的随意和放纵亦随之出现。假以网络言论自由的名义实际上违反言论自由的言论给社会公共安全造成现实的冲击,这一方面有言论者言说的策略因素,另一方面也有网络受众自身的原因。为了网络言论自由在生活中得以真正落实,必须树立正确的态度,促进网络言论自由积极作用的发挥,强化对其负面作用的规制。