立法

甘肃：拟出台国内首部规范公众参与立法专项地方性法规 据新华社兰州9月26日电，利用电子邮件、信函等表达立法意愿，对不合乎上位法的地方性法规提出废止建议，甘肃公众未来参与地方性立法也将“有法可依”。记者从甘肃省人大常委会获悉，《甘肃省公众参与制定地方性法规条例（草案）》提请省人大常委会审议。有别于现有法规对公众参与立法的原则性保障，该草案对公众参与地方立法的制度形式、公众意见的处理以及公众参与立法的激励和补偿制度进行了具体的规定。据了解，该草案是地方性法规制定领域国内首部引导、鼓励和规范公众参与活动的专门性立法。     

法规草案推迟审议的背后

《集体合同若干规定（草案）》终获提交，《保护电力设施和维护用电秩序规定（草案）》有待修改后再予提请，《生产性废旧金属收购许可管理规定（草案）》则暂缓提请审议。表面上看，立法数量不增反降，计划没有完成。但另一方面，恰恰是严把立法质量关，敢于说“不”，立法从数量型向质量型转变。     

委托起草立法需要配套制度支持

改进政府立法工作方法，扩大政府立法工作的公众参与程度“的亲法无疑是对现行立法模式的一种重大改革。4月4日，贵州省人民政府法制办与贵州公达律师事务所签订委托协议，委托该所起草《贵州省中介机构管理办法（草案）》就是创新立法方式的实践。我们传统的立法方式一般采用”谁是执法部门，     

我国食品安全监管体系改革略辑

2007年12月，十届全国人大常委会首次审议《食品安全法》（草案），当时并未对食品安全委员会作出规定。在向公众征求意见后，2008年8月，全国人大常委会第二次审议《食品安全法》。此次审议后不久，“三鹿奶粉事件”发生。     

我国食品安全监管体系改革略辑

2007年12月，十届全国人大常委会首次审议《食品安全法》（草案），当时并未对食品安全委员会作出规定。在向公众征求意见后，2008年8月，全国人大常委会第二次审议《食品安全法》。此次审议后不久，“三鹿奶粉事件”发生。     

食品安全法2月底四审

目前，有关食品安全的立法工作正积极推进，2月底，《食品安全法（草案）》将四审 。2008年大部制改革之后，政府明确了食品监管分工：卫生部牵头建立食品安全综合协调机制，负责食品安全综合监督，组织查处食品安全重大事故；     

从八个问题到八项制度

“问题馒头”事件发生后，社会各方十分关注。市委、市人大和市政府领导高度重视新形势下的食品安全制度建设并提出明确要求，上海市食品安全立法进入了新阶段。6月7日，市十三届人大常委会第二十七次会议对《上海市实施〈中华人民共和国食品安全法〉办法（草案）》进行了第三次审议。针对当前本市食品安全存在的突出问题，此次提请审议的草案修改二稿进一步充实和完善了相关制度。     

避免政府推卸责任 是人大立法职责所在

7月13日，贵阳市人大常委会组织《贵阳市住宅小区人口和计划生育管理服务规定（草案）》立法听证会（以下简称《规定》（草案））。笔者参加此次听证会，会上有关法律专家、机关职能部门、基层工作者、物业公司工作人员各抒己见，亮明观点，无疑是一次开门立法的良好实践。     

安徽省立法规定对垂直管理监督部门的监督权限

据《南方都市报》报道，2007年1月8日，《广东省食品安全条例（草案修改稿）》（以下简称《条例》）向社会公开征求意见，明确了“食品召回”制度，“监管部门发现存在安全隐患的食品，应当责令其停止生产、销售，并召回该食品。”条例草案还规定了食品地方标准要公布、召回费用由商家承担、食品生产要建立档案等内容。     

集体合同立法市民畅所欲言

2006年11月29日，市十二届人大常委会第三十二次会议分组审议《上海市集体合同若干规定（草案）》时，不少委员提出，集体合同立法关乎劳动者切身利益，建议《若干规定（草案）》公开征求市民意见，倾听市民呼声。     

控烟立法：在两难抉择中前行

8月17日，《上海市公共场所控制吸烟条例（草案）进入市十三届人大常委会第十三次会议一审程序。曾颇有争议控烟立法在历经“曲折”后终于“加速”立法进程。     

谁为我们的食品安全把关

从安徽阜阳的劣质奶粉事件，到苏丹红、注水肉等关乎人民生命健康的食品安全问题，每每牵动着全国百姓的心。“民以食为天”啊！ 2007年10月31日，国务院常务会议审议并原则通过《食品安全法（草案）》。这个被国人看作“天”的问题，再次成为公众关注的焦点。     

市民广开“话匣子”为物业立法“出点子”

从9月17日起，市人大法制委、常委会法工委在解放日报、上海法治报、东方网、上海人大公众网上刊登了《上海市住宅物业管理规定（修订草案）》，公开征求市民意见，请市民为物业管理立法出谋划策。     

试论地方行政强制设定权——以《行政强制法（草案）》为文本兼与《行政处罚法》和《行政许可法》比较

《行政强制法（草案）》在地方立法的行政强制设定权问题上，有较大的进步。相比较于《行政处罚法》和《行政许可法》，《行政强制法（草案）》规定了公共利益和当事人合法权益兼顾原则，使得公民权利得到更大程度的保护；在设定权分配上，没有赋予地方政府规章行政强制设定权，改变了既设定损益行为、又亲自执行损益行为的状况；在行使条件上，规定了更为详细的设定权行使条件，使得地方立法机关的行政强制设定权受到了一定的限制。     

新闻点击

甘肃:公众可参与地方性立法《甘肃省公众参与制定地方性法规条例(草案)》近日提请省人大常委会审议。有别于现有法规对公众参与立法的原则性保障,该草案对公众参与地方立法的制度形式、公众意见的处理,以及公众参与立法的激励和补偿制度进行了具体的规定。据了解,这是地方性法规制定领域国内首部引导、鼓励和规范公众参与活动的专门性立法。《草案》规定,"公众可以通过信函、传真、电子邮件、电话、面谈、参加相关会议等     

政府在慈善事业中该当何种角色？

《慈善法》2009年就能出台？ 近日，民政部副部长窦玉沛在国新办举行的新闻发布会上表示，“慈善法”已经列入人大的立法计划和国务院的立法计划。“慈善法”在民政部审议通过后，还要报到国务院审议，由国务院提交全国人大进行最后审议。据了解，《慈善法》在2006年“两会”期间被列入了国务院2006年的立法工作和2007年全国人大常委会的审议安排。并且在2007年年初，《慈善法》草案起草完毕。但是，《慈善法》究竟何时能够出台，窦玉沛没有明确表示。     

甘肃省人大常委会国家法律草案修改意见建议征集工作扎实等19则

甘肃省人大常委会国家法律草案修改意见建议征集工作扎实甘肃省人大常委会十分重视国家法律草案在甘肃的修改意见建议的征集工作。指定专门部门负责，充分发挥常委会立法联系点、立法顾问、地方立法研究基地和地方性法规评估中心的作用，通过深入基层调研、发函联系、召开认证会、网上讨论等方法，进行了《中华人民共和国行政监察法修正案（草案）》《中华人民共和国人民调解法（草案）》《中华人民共和国车船税法（草案）〉等9部法律草案修改意见建议的征集、汇总、研究整理和及时上报。为国家法律高质量地制定、修改做好扎实的基础工作。     

图片报道

为提高政府规章制定的公众参与度，进一步增强立法的科学性、民主性，市政府法制办于8月5日举行了《上海市基本医疗保险监督管理办法（草案）》立法听证会。     

公众参与立法才能彰显民意

利用电子邮件、信函等表达立法意愿,对不合乎上位法的地方性法规提出废止建议,甘肃公众参与地方立法将有法可依。前不久,《甘肃省公众参与制定地方性法规条例(草案)》提请省人大常委会会议审议。有别于现有法规对公众参与立法的原则性保障,该草案对公众参与地方立法的制度形式、公众意见的处理以及公众参与立法的激励和补偿制度进行了具体的规定。良法之治是法治的基础,一部良好的     

广东省：委托高校起草制定信访条例

近日，广东省人大常委会举行新闻发布会，在通报《广东省信访条例（草案）》和《广东省企业集体合同条例（修订草案）》补充列入2013年立法工作计划相关情况的同时，还与三所高校就委托起草信访条例草案现场签署委托协议。这开创了广东省人大常委会立法史上的又一个先河。